陈续飞
霍尔果斯市住房和城乡建设局 新疆霍尔果斯 835221
摘要：随着城市的快速发展，老旧小区的配套设施破旧，市政设施出现故障，管理机制出现问题。所以对于老旧小区的改造非常重要。通过对老旧小区的改造，努力实现维护和改善民生目标。实现道路的清洁有序，安全管理和谐和宜居性，确保老旧小区居民的生活环境和质量得到改善，幸福感得到显著提高。虽然很多主要城市都在进行老旧小区的改造，但是过程中存在一些问题，例如缺乏规划、建筑单位的管理缺乏协调，导致在施工中的混乱状况。小区居民知情权无法得到保障。通过本文的相关分析，希望为其他老旧小区改造提供一些参考。
关键词：老旧小区；改造；问题；对策
1对老旧小区进行改造的背景
随着城市现代化发展，土地越来越少，不再适应城市现代化的发展。在新时代下对城市建设提出了绿色和宜居发展理念。城市化进程的不断发展，在城市的老城区、基础设施陈旧、垃圾桶等管理不善。出现多管道网络安装过时，绿化不足和其他问题。无论是从政府还是从社会福利角度，对城镇中的老旧小区分析，对其进行重建都会从改造过程中获得社会收益。这种改造非常适合现有城镇的发展。各市政府积极探索和小区合作的形式，对老旧小区的改造进行测试，并逐步改善服务管理的现状，成为城市发展的新动力。同时，对老旧小区进行改造具有现实意义，有助于促进城市更新，改善居民生活环境，提高居民的生活质量，满足居民更高的物质和精神需求，并同时满足社会的需求，适应基础设施的老化升级。因此，实现老旧小区的现代化对人民来说是时代发展的必然产物。
2老旧小区重建和改造过程中的问题
2.1缺乏总体设计，小区改造效率低下
规划和设计在建设过程中非常重要，总体设计在小区改造中优先考虑。这样，在建设过程中，才能保证各建设单位的有效配合，工程得以有序进行。但是，在目前的老旧小区改造建设中，存在许多设计和规划的缺陷情况。施工单位独立作业，道路反复挖掘，造成资源浪费。在小区改造过程中，涉及到小区供热、水、天然气和网络的重建。在施工过程中，存在建筑单位之间协调性差的问题。例如，在施工单位的加热管安装完毕，路面完成填埋后，又在同一地点开挖了供水管。或是将管道铺设完成，在道路路面硬化后，又在同一位置进行开挖作业。在小区道路上，可以看到许多这样的反复发掘现象。所以在老旧小区改造过程中，各单位间的沟通不及时，造成浪费资源，而且施工时间过长，严重影响了小区居民的生活[1]。
2.2管理责任的主体不明，存在各种混乱现象
老旧小区的改造是有利于国家和公众的重要工程，但在过程中经常出现设计和施工混乱的情况。以Z小区为例，小区最初是员工的宿舍，财产由单位管理。旧小区的装修完成后，相关财产管理权将转移。但在小区重组中，新的物业部门没有任务授权，导致缺乏管理和协调机构。出现财产安全隐患和小区居民生活问题，这些都使重建改造工作变得混乱。由于这些原因，在小区的改造过程中，政府部门的职责不明确，导致了各种施工和管理的混乱。例如，建筑单位帮助居民拆除供热管网，拆除成本各不相同，存在收取费用帮助运输的现象。这也说明了一个问题：小区重建改造中行政责任的主体不明确，缺乏必要的制度规范[2]。
2.3缺乏居民参与小区改造的渠道
老旧小区的改造对居民是利好的事。通过改造创造了更好的生活条件，改善了居民的生活环境。居民是直接受益于小区改造的人。
无论任何方面，居民都应是改造项目的重要部分。但作为小区的所有者，小区的居民没有参到工程项目中，他们对改造过程中的主要情况没有等到足够的信息，也没有告知改造的内容和顺序，居民也不知道就问题提供相应的反馈。在改造建设之前，建设单位没向小区居民通报改造项目和期限以及相应的反馈渠道。居民的知情权得不到相应的保障，也没有办法提出相关建议，即使面临问题，也不知道如何去处理和应对。
2.4小区改造的内容比较单一
改造老旧小区的项目在全国内实施，城市改造的内容，结合小区存在的问题，分为基础内容和扩展内容。小区可根据情况进行选择，但是，在实际过程中，许多小区都非常重视的问题是墙面装修，小区道路、桅杆线的维修等，忽略了小区的消防安全和财产管理、垃圾收集等问题。比如，在某小区的改造过程中，铺设数个管网，粉刷了走廊的内外墙，却没有保障支持场地建设、健身器材和儿童游乐区和消防设施。
3.提升老旧小区改造转型的对策
3.1科学合理地进行总体设计，促进小区改造
在小区改造之前，以科学方式设计内容非常重要。科学的总体设计保证了小区改造稳定进行，而且节约资源。目前，在小区改造过程中，小区的不合理挖埋现象清楚地表明，在改造中缺乏科学的规划。因此，小区改造相关单位必须从中吸取教训，避免改造小区时浪费大量的资源，也要避免改造小区的工作扰乱了正常的居民生活[3]。
3.2明确小区改造中的主要责任主体
在城市中老旧小区的改造中，要明确管理职责，以确保小区改造在统一的基础上进行施工。要在协调施工队的工作中发挥作用，合理地安排不同施工队进入小区施工的时间。虽然小区改造转型包括财产管理业务的转移，但在相关财产业务转移之前，应该由管理部门管理任务，避免侵犯小区居民权力的混乱现象。小区改造要防止盗窃行为和维护居民权益，加强公共安全的管理。如果居民面临上述权利的问题，可以知道向哪个部门举报，以保护居民正常权益[4]。
3.3抓好政策导向，完善居民参与渠道
随着居民对现代社会参与意识的提高，社会管理提出了多元性理论，老旧小区的改造过程是相同的，需要居民的积极参与。比如小区中的居民有权知道哪些方面将得到改造和升级，将对生活产生什么影响，以及在装修中应做些什么合作和配合等。这就要求在改造工作之前对小区居民进行必要的宣传工作。这保护了居民的知情权，且为小区改造工作提供了重要的支持。此外，在发布改造政策之后，为居民建立参与渠道，真正实现老旧小区转型的目标，为居民提供更舒适的生活环境[5]。
结束语
老旧小区的改造是一项重要工程，也是开发工程。它将潜在需求转化为实际需求，增加了投资和消费者的必要需求，同时改善居民的生活质量，促进了经济发展。老旧小区居民的期望很高，他们的参与度更高。对老旧小区的改造有助于政府加强对小区的综合管理能力，提高城市治理水平。在改善民生促进经济增长的同时，继续完善了对老旧小区的全面转型措施。
参考文献：
[1]周刚,张京街,张超.老旧小区改造的特点及其带来的机遇与问题探讨[J].重庆建筑,2021,20(03):33-35.
[2]贺林.老旧小区改造中存在的问题及对策研究——以S省某小区改造为例[J].山西青年,2021(06):55-56.
[3]夏冰洁.杭州市老旧小区综合改造提升资金筹措情况及问题分析[J].建设科技,2020(24):12-14.
[4]刘红伟.改造提升老旧小区 让人民群众生活更美好——住建部副部长黄艳解答老旧小区改造热点问题[J].中国勘察设计,2020(08):12-13.
[5]陈百送.城镇老旧小区改造面临的主要问题及处置建议[J].居舍,2020(16):1-2.