江诗霖 谢一帆
中国建筑第二工程局有限公司 北京市 100160
【摘要】近年来，随着我国城市化的快速发展，建筑业规模明显扩大，建筑行业是拉动经济增长的支柱，与国家经济发展密切相关。与此同时，各建筑企业面临的竞争更加激烈。各建筑企业能否提高竞争力很大程度上取决于对工程造价的有效控制，建筑工程造价是建筑工程最重要的部分，它可以有效控制施工成本，也关系着施工能否顺利进行。本文主要对工程预算在建筑工程中的潜在价值和应用进行研究探讨。
【关键词】工程预算
一、引言：
随着目前城市化脚步的加深，我国建筑行业推动了社会经济的发展，另一方面，也推动了社会主义和谐社会的建设。然而，我国建筑行业要想在全球实现可持续发展，就要控制建筑成本。这时工程管理在建筑行业发展中的价值就成了各企业关注的焦点。通过对工程管理的强化，实现对工程造价的有效控制，实现其自身的经济价值。工程造价控制包括前期的工程预算、施工过程的成本控制，其中工程预算在工程造价中发挥着至关重要的作用。
二、工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值
工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值主要体现在以下几方面：
（一）施工图编制方面
从建筑工程造价控制的参照资料来看，除了设计方案等资料外，施工图也是其中一种较为重要的参考资料。而建筑工程施工图的编制则需参照工程预算完成：即按照工程预算及建筑工程相关制度要求，合理计算工程量、定额等，最终将其构成完整的施工图[1]。基于施工图与建筑工程造价控制之间的关联，可认为：工程预算在建筑工程造价控制中具备一定的价值。
（二）突出成本控制要求方面
工程预算的应用可将建筑工程造价管理中的成本控制要求变得更加明确。在建筑工程项目实施过程中，工程造价控制工作要求管理人员依据建筑工程设计、施工方案等内容，提高建筑工程项目前期阶段、施工阶段等环节资金、资源的利用率，进而将整个建筑工程消耗的成本水平控制于合理范围内。相比之下，工程预算的引入则将成本控制转化成建筑工程造价控制的主要要求之一。工程预算要求管理人员在抑制不必要支出的基础上，全面降低建筑工程的成本，以实现降本增效目的。
（三）改善成本控制效果方面
除了上述价值外，工程预算还在改善建筑工程造价控制的成本控制效果方面表现出了较为明显的优势。在建筑工程项目实施过程中，工程预算主要经以下几种途径，改善建筑工程的成本控制效果：第一，保障费用支出合理性途径。建筑工程预算中的材料费用、人工费用、设备费用等，均由预算编制人员根据当前市场价格、施工单位的实际状况确定[2]。上述状况决定着：工程预算中费用支出的合理性水平较高。第二，契合评审要求途径。在建筑工程项目实施过程中，成本方面通常需要多个审核环节，审核环节耗时较长，如经审核发现问题，可能导致建筑工程工期延误。而工程预算的应用则可有效避免上述状况。由于工程预算直接将准确性、合理性作为编制预算的基本要求，因此，当建筑工程相关负责人向审核人员提交包含工程预算资料的审核材料时，工程预算与审核目标要求的契合性特征决定着：建筑工程可快速通过审核。
三、工程预算在工程造价中的应用
3.1提高预算编制工作的准确度
建筑工程预算的编制，要以工程施工的实际情况为基础，综合考虑施工人员管理、施工技术运用、施工设施投入等各项要素，保障工程施工造价预算与实际施工之间处于一个可控范围。综合考虑各项要素，能够使得工程施工造价预算编制更加全面、系统，避免工程施工出现超预算的情况。当然，建筑施工工程项目并不是一成不变的，而是容易受到市场材料价格、施工突发情况等干扰的，因而，其工程施工造价预算要密切分析工程施工的内外因素，设定合理的建筑施工造价预算的区间，保障建筑工程造价预算编制有相应的可控性、可调性、可变性，从而能更好的保障企业的经济效益。保证造价的准确度的对策，以量和价 2 个出发点，从施工的各个环节制定规定程序，制定审核制度，制定责任制度，涵盖施工前的预算编制、施工中的造价控制、施工完成后的结算。
3.2规范施工准则
在施工过程中，施工方会制定相应的行为准则规范来约束施工过程中员工的操作行为、道德行为。但是通常行为规范如果没有监督者，在落实的时候，就会遇到一定障碍。而如果施工方在施工过程中进行精密的工程预算，所计算的指标就会自动约束员工的道德行为。例如，针对员工在施工过程中的偷工减料引起的道德问题，一般员工的偷工减料都是在无监督者情况下，将使用情况与实际上报情况进行伪造，造成管理层与员工的信息不对称，从而可以让员工在中间这部分差额中寻求不正当利润。而当有了精确的工程预算后，某个环节所用的某种材料的质量和数量都有了一个硬性指标。这相当于在员工施工的时候直接规定了所用材料的临界值，从而在完成目标的前提下，没有非法盈利空间的寻租。
3.3加强对施工项目的审核
工程项目的施工过程中，不仅应对造价成本进行管控，还应该工程项目的施工质量进行确认，确保施工质量，确保建筑工程的实用性。这就需要工程造价管控人员在按照工程预算管理的过程中，加强对施工项目的质量审核，确保施工项目的施工质量。具体而言，首先，工程造价管控人员应结合施工项目的需求，建立相关完善的审核及监督管理机制，使施工审核具有较高的规范性，确保施工企业具有较高的施工质量。其次，审核施工的过程中，应结合以往的审核经验，对审核中可能发生的问题进行避免，提高审核质量，针对一些可能出现的虚假信息应积极审核，提高复查质量，确保各项施工项目符合施工要求，符合工程预算。 最后，在审核过程中若发现一些问题应及时解决，追究责任，使施工项目的建设符合工程预算的规划。
3.4重点控制工程造价变更
在工程建设过程中，造价审批对成本投入具有较强的控制作用。例如，因设计问题或业主自身对项目提出新要求后，需要在原本项目中新增工作量，这势必会使工程造价随之增加；再如，施工方案编制中出现漏项等情况，导致工程开工后预算因前期造价不全而出现超额现象。对此，为了在确保工程质量满足设计标准的基础上，尽可能的实现企业效益最大化目标，应重点控制工程造价变更问题，主要措施为：首先，加强工程施工方案审核，在保障施工工艺、技术与工序均满足标准的基础上，还应重点检查是否存在遗漏或者多余等情况，使工程造价预算编制更加系统全面；其次，构建工程造价变更审核制度，在工程建设过程中，当出现内容变动时，业主方应组织人员对其进行审核，判断是否有变更的必要，如若确实需要变更，则要做好审批与记录工作，再由承建方进行施工。
结束语
预算管理是实现造价控制目标的重工作之一，只有先编制了合理的预算方案，才能有效完成工程后期的成本管控，如果预算管理不到位，其对造价控制工作所发挥的指导性作用也将被削弱，因此不仅要切实地进行管理预算的工作，同时还应运用建筑信息技术创新预算管理的原有形式，同时针对预算管理需求，增强监管与审核力度，培养更多能够积极应对预算造价管控工作的人员，提升建筑工程项目的整体资金管理水平。
参考文献
[1]刘井祥.工程预算在建筑工程造价控制中的价值[J].黑龙江科学，2019，10（06）：146-147.
[2]孟雨墨.工程预算在建筑工程造价控制中的潜在价值和应用[J].建材与装饰，2019（03）：210.
[3]刘井祥.工程预算在建筑工程造价控制中的价值[J].黑龙江科学，2019，10（06）：146-147.