吴长明
镇雄县交通运输局地方公路管理段 657200 云南省昭通市
摘要：本文首先简要阐述了农村公路养护管理工作中存在的理念认识不足、责任主体模糊、缺乏健全机制、管理资金有限、队伍不够专业五个方面的问题，进而提出针对性措施，旨在切实推进农村工作建设工作，及时应对和解决多种公路问题，带动农村公路养护管理效率效能的提升，实现农村公路事业的恒稳发展。
关键词：农村公路；养护管理；农村公路建设
引言：伴随着社会进步和经济发展，农村公路建设工作也开始进入快速发展时期，通常而言，农村公路建设工作主要包括公路施工和后续养护两个环节，然而现阶段总是存在重施工轻养护的现象，使得公路养护工作面临很大的发展困境，应当积极采取有效措施，促使公路养护管理效能的提升。
一、农村公路养护管理存在的问题
（一）理念认识不足
近些年来，在多种国家政策的支持下，我国农村公路建设开始朝向更加高效能的方向发展，农村公路养护工作也开始成为基础建设工作中的重点内容，然而，无论是建设企业，还是群众，并未明确认识到农村公路养护管理工作的重要性，使得公路养护管理工作受到诸多阻碍。一方面，许多建设企业都存在着重视施工管理、轻视后续养护的情况，养护管理工作往往都只是按照最低量运行，难以切实发挥功效。部分建设企业认为养护工作不像施工建设一样看得见、摸得着，即使付出大量人力、物力、财力，也未必取得良好的效果。另一方面，部分群众还缺乏公路养护意识，特别是一些重型卡车司机，重型卡车一类的车型将会对公路造成诸多不良影响，使得公路使用周期缩短。与此同时，甚至有部分群众，为了搭建、晒被等，滥用农村公路资源，严重影响公路基线建设。
（二）责任主体模糊
现阶段，农村公路养护管理还存在明显的责任主体模糊问题。基于“四好农村路”，各级政府部门负责该区域范围内的公路养护管理工作，然而，部分管理人员并未形成专业认识、管理部门职责分工不够明确，使得养护管理工作开始流于形式，难以切实发挥功效[1]。甚至一些部门并未安排专业的农村公路养护工作人员进行全面管理，进而严重影响农村公路养护管理工作的展开。基于以上情况，我国政府部门也出台相关规定，要求公路养护管理工作需交由乡镇政府、村委会负责，然而由于责任主体划分不够清晰，使得养护管理工作十分困难。
（三）缺乏健全机制
想要切实推进农村公路养护管理工作，应当构建全方位、具体化的公路养护管理机制，促使养护管理工作能够严格按照管理机制进行，切实保证养护效能。然而，现有的养护管理工作仍旧缺乏健全的养护管理机制，使得实际管理工作效能低下，并未得到工作人员的重视，在公路长期使用过程中，农村公路损坏问题也十分严重。与此同时，一些专门用于负责农村公路养护管理工作的建设企业缺乏理念重视，并未构建详细、具体的养护管理计划，只是照搬照抄其他企业的公路养护管理方法，使得农村公路养护管理工作不够规划、系统，难以切实发挥效能。
（四）管理资金有限
充足资金是保障农村公路养护管理工作顺利进行的必要条件，然而大部分农村公路建设和养护工作都面临着明显的资金不足问题，这也是造成机制不够健全、养护队伍问题、责任主体模糊现象的重要因素。不同地方的政策安排、资金补助都存在一定差异，受制于各个地方财政资金的支出额度，使得能够应用到农村公路建设和养护工作中的资金十分有限，再加上重建设轻养护的理念认知，原本应用在农村公路养护管理工作上的资金一度缩减。
与此同时，公路养护也并非全部都有资金补助，现阶段拥有养护资金保障的公路仅限于国家级公路、省级公路以及县级公路，对于村级公路以及村级以下公路缺乏相应的保障制度和资金补助，现有的农村公路养护工作中，养护资金主要来自于主管交通部门的养护资金，这也使得养护管理工作更加困难。
（五）队伍不够专业
农村公路养护管理队伍还不够专业，一些养护人员并未接触过专业学习和业务培训，使得自身的管理水平较低。在农村公路养护管理工作中，如果缺乏日常养护工作，将会损耗公路性能、缩减使用周期。一旦出现公路病害，养护人员缺乏技术指导和专业学习，很难在第一时间制定整改方案，反而加大损毁。与此同时，农村公路养护工作缺乏专业化的养护设备，也在一定程度上影响了公路性能。
二、农村公路养护管理的发展对策
（一）重视养护工作
想要实现农村公路的高效能养护管理工作，首要便是创新人们的思维理念认识，从根本上重视农村公路养护管理工作。
首先，各公路管理组织机构应当加强日常宣传工作，促使人民群众能够认识到农村公路养护管理工作的重要性，更好地了解养护管理工作的意义。其次，加强监督惩处，对于工作出错的人员，予以罚款、警告等处罚。
（二）明确职责分工
明确职责分工、配备机械设备是保障农村养护管理工作高效开展的必要保障。在我国《农村公路养护管理办法》以及《公路法》中就曾明确指出，农村公路养护管理工作需要交由当地乡镇政府部门担当，专业性的技术指导工作则交由交通管理部门负责[2]。为了切实推进农村公路养护管理工作，应当将各项政策内容落实到位，促使当地乡镇政府能够与农村村委会相合作，充分调动积极性和主动性，推进各项工作的顺利进行。
（三）健全管理机制
当地交通管理部门基于现阶段农村公路管理现状，建立健全公路养护管理机制，对管理人员、养护人员、养护环节进行明确划分，对表现优异的员工予以支持和鼓励，对表现较差的员工予以处罚和批评，并能够签订责任书，明确每一个养护人员的具体工作职能，从而全方面改善农村公路效能。
（四）补助充足资金
农村公路养护工作的顺利进行需要必要的资金保障，如果出现资金短缺问题，将会直接影响养护效能。各级政府部门需要结合实际情况，予以适当的资金补助。需要注意的是，每一笔资金的使用，工作人员都应当将其记录清楚，避免后续工作出现问题，并能够根据农村公路养护工作的重难点，合理制定养护方案，将资金申请、使用纳入其中。除此之外，监察部门应当加强日常检查，促使公路养护工作也能够步入正轨，款项切实发挥功效。
（五）养护队伍建设
为了尽可能带动农村公路养护管理工作效能提升，应当竭力提升公路养护人员的专业素养和职业道德，实现养护队伍建设。近些年来，农村经济快速发展，车流量显著上升，公路养护管理工作变得更加迫切，养护人员只有具备专业化的业务素养和应用技术，才能够进一步优化公路养护。一方面，养护部门应当加强业务培训工作，定期展开主题会议，邀请行业骨干进行演讲学习，从而促使养护人员能够实现全方位的业务提升，切实避免安全隐患滋生。另一方面，适当提高招聘门槛，从而聘请更多高素质人才加入到农村公路养护管理工作中。
三、结语
综上所述，对农村公路养护管理存在的问题及对策展开分析具有十分重要的意义。今后，想要切实推进农村公路养护工作，应当加强思维理念上的重视，明确职责分工、健全农村公路养护管理机制、补助充足资金、加强养护管理队伍，尽可能延长农村公路使用寿命，推动农业农村现代化发展。
参考文献：
[1]段光乾.农村公路建设及养护问题探讨[J].住宅与房地产,2021(06):239-240.
[2]陈梅兰.新时代加强“四好农村路”建设和资金使用管理的思考[J].交通财会,2020(12):12-14+28.