李润海
天津泰港建设有限公司 天津 300000
摘要：现阶段，随着经济的发展，多种新型经营主体越来越多的参与水利建设管理，对以往的运行管理、建设活动和投资造成了显著的影响。结合新型经营主体的参与方式，针对其存在的诸多问题给出有效的应对措施，为加强水利工程建设管理以及充分发挥其功能效益提供保障。
关键词：小型水利工程；建设管理；问题；对策
引言
水利工程的主要作用就是对水资源进行合理的调配，确保水资源能够得到合理利用，并改善国内各个地区水资源分布不均匀的问题。虽然我国对水利工程的建设投入不断增加，在一定程度上缓解了水资源的供应压力，但是水利工程的建设过程比较复杂，很容易出现各种各样的问题，难以保证水利工程的整体质量，进而影响到水利工程的正常使用，甚至影响到周边居民的日常生活。基于这种情况，需要强化水利工程建设质量管理，确保水利工程的整体质量，且必须落实人与自然和谐共处的原则，从而促进水利工程朝着更好的方向发展。
1小型水利工程建设管理存在的问题
1.1缺乏完善的工程建设质量管理制度
就目前水利工程建设质量管理情况来看，其管理制度依旧存在一些不足，在工程材料、机械操作、建设人员、管理方法等各个方面存在各种各样的问题。从工程材料这一方面来讲，工程材料的采购阶段、进场阶段、使用阶段都很容易出现问题，导致工程材料的使用性能受到影响，进而影响水利工程的建设质量。从机械操作这一方面来讲，部分施工人员对机械操作方法的掌握不够熟练，或是施工机械存在故障问题，导致工程建设的质量受到较大影响。从建设人员这一方面来讲，部分建设人员的专业素质有待提升，再加上事前准备工作不足，很容易造成各种各样的质量问题。从工程建设质量管理方法这一方面来讲，目前水利工程建设质量管理方法传统且单一，难以适应工程发展的要求，经常出现各种细节方面的问题，导致水利工程的建设质量无法得到保障。
1.2社会化服务体系建设不完善
水利建设管理涉及内容多、范围广，实际工作中具有较强的专业性。此外，现阶段的新型经营主体还存在科技水平低、规范化程度不高、经营规模小、发展不平衡等问题，尤其是较小规模的新型经营主体大多无法开展水利建设，为完成水利建设目标必须有社会化服务的指导。然而，我国社会化服务力量受技术水平、经费等条件限制还比较薄弱，服务成效有待进一步提升;经营性服务组织发展薄弱且无法专业性的、高水平的指导较小的新型经营主体，经营性社会服务组织的服务费用往往超出新型经营主体的单独承担范围。
1.3工作人员安全意识较差
在一般情况下中小型水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位施工，但是小型管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。规模小的单位及公司自身难以找到高水平人才，虽然基层水利施工管理人员具备丰富的经验，但是通过实际调查可以发现，部分管理人员年纪偏大，单位长期缺乏新鲜人资力量，从而导致自身管理观念得不到有效的更新。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。
2小型水利工程建设管理存在问题的解决对策
2.1质量保证体系的三方协同
施工单位是水利工程建设中的主要参与者，做好施工方的质量管理，有利于提升水利工程的建设质量。
通过提高业主在水利工程建设质量管理中的参与程度，对工程管理体系进行完善，可以提高工程项目的投资效益，使水利工程的建设目标得以顺利实现。同时，发挥第三方机构在监督质量管理体系中的作用，由监理方进行施工协调，可以确保质量管理体系的实施，避免工程投资方的利益受到损害。只有做好施工方、建设方、监理方的协同合作，才能够促进工程建设的顺利完成，使水利工程的整体质量得到保障。通过三方协同能够对工程的验收质量、设计质量进行严格管理，比如在进行水利工程的建设工作前，由监理方、施工方对组织结构、自测制度及质量目标等进行检查，由监理方对质量保证体系的运行进行监控，从而促进水利工程建设质量管理的有效进行。
2.2提升社会化服务水平
政府应完善技术保障体系，切实提升新型经营主体的运行、管理能力。其一，强化专业人才和水利技术的支撑作用，建立水利科技协会、基层水利服务机构等服务性或公益性服务组织，加快奖补机制的完善，提倡大中专院校毕业生到这些服务组织就业或创办水利服务组织。其二，加强培训与教育，编制印发小型水利工程运行管理、建设施工、工程设计技术标准，切实提升建管人员的综合水平;鼓励高校、科研机构与新型经营主体合作，坚持“请进来、走出去”的原则，采取现场教学等方式提升专业能力。其三，水利建设资金安排时拨付一定的比例用于“四新”建设。其四，加大推广应用和科技研发支持力度，积极开展新型运行管理技术的应用、水利设备的研发等工作。
2.3加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，养成规范化、标准化、程序化施工习惯。并且结合施工生产流程，经常性对事故案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防施工隐患的发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。
2.4完善监督管理流程
水利工程项目经理要统筹施工现场全面管理工作，通过三控三管一协调，对工程施工中的进度、质量、安全、成本、技术等问题进行监督管理，组织技术专员、安全员、施工员、质检员等成立施工管理小组，推进现场施工监管工作。同时，当地水利工程质量监督部门应派相关工作人员深入现场展开监督指导工作，发现问题应立即采取措施，从而保证工程施工质量。
结语
科学合理的对小型水利工程建设进行专业性管理，不但能够保证建设单位经济利益，同时对我国经济发展同样也有促进作用。虽然说现在我国小型水利工程建设与管理维护工作中依旧存在一些问题和不足，但是相关工作人员从当地的实际情况出发，加之政府增加投资力度，加强工程建设与管理工作，提高相关人员的业务能力，就可保证小型水利工程能够发挥其最大效用，将大幅改善我国生态环境，确保水资源可持续性发展。
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