顾 建 ，侯胜强，朱晓强
贵州西能电力建设有限公司,贵州贵阳，550081
摘 要：贵州西能电力建设有限公司（以下简称“西能公司”）自2017年开始承接新能源及综合智慧能源EPC工程项目，结合其“短、平、快”的项目特点，2018年创造性地提出了对EPC总承包项目进行“模块化、规范化、标准化、清单化”管理的构想，逐渐摸索出了一整套行之有效的配套管理体系，在此后的新能源、综合智慧能源EPC总承包项目管理应用中，取得了显著的成绩。
关键词：新能源；综合智慧能源；EPC工程；四化管理；创新实践
1 四化管理的目的
西能公司根据《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017）和新能源、综合智慧能源行业特点，结合以往EPC总承包项目管理经验，自2018年开始创造性提出了对EPC总承包项目进行“模块化、规范化、标准化、清单化”管理（以下简称“四化管理”）的构想，逐渐摸索建立一整套行之有效的管理体系，以达到内、外两方面管理目的：一是流程上，通过确定EPC总承包项目各方职责界面厘定原则，尽可能简单、明确的要求管理人员对各个管理阶段的主要工作做出必须的管理动作。EPC总承包项目部在工程建设过程中根据不同项目业主管理要求对自身管理进行因应调整和补位，最终达到工程快速、顺利推进的目的；二是职责上，促使公司所属各EPC总承包项目管理标准统一，以最直接的方式明确什么项目—什么阶段—做什么事情—谁来做—怎么做—什么时间完成—输出什么成果”。实现所有EPC总承包项目成功管理经验的“复制粘贴”，以管理动作明确职责界限，促使公司管理水平快速提高，持续提升，形成公司核心竞争力。
2 四化管理的含义
为满足EPC总承包工作管理需要，确保西能公司EPC总承包业务在快速发展过程中组织严密、管理到位、职责清晰、流程科学、时限明确，对EPC总承包业务推行“模块化、规范化、标准化、清单化”管理。
模块化。即统筹EPC总承包项目各阶段的安全、进度、质量、造价、合同、信息、党建、财务等管理工作，对其具体管理控制进行模块化的系统设计，各EPC总承包项目根据项目业主管理要求和特点进行快速取舍选用。
规范化。即规范EPC总承包项目管理涉及的所有管理业务工作流程，调整公司内部相应ERP和OA管理程序，适应新能源、综合智慧能源行业快速发展、快速建设的需要。
标准化。即明确EPC总承包项目管理各阶段、各项工作管理重点的最低工作标准和最低管理要求，确保全公司EPC总承包项目全周期整体管理水平一致，体现公司管理软实力。
清单化。即制定EPC总承包项目具体管理过程中所必须落实的工作要求清单，将各项管理工作要实现的目的表格化、要素化、清单化，让全公司各项目部形成统一有序的管理信息。
3 四化管理的创新实践
西能公司2018年提出四化管理构想，结合以往EPC总承包项目管理经验，组织技术和管理骨干，于2019年6月完成四化管理体系建立。2019年7月，贵州省首个百万光伏基地——贵州金元威宁百万光伏基地（一期）获批立项，总计17个项目，总装机规模99万千瓦。西能公司承接其中双营、水塘、梅花山3个光伏项目，装机规模15万千瓦，以此3个项目开展四化管理试点应用。根据应用情况于2020年6月完成修编完善，随后在公司新能源、综合智慧能源EPC总承包项目全面推广应用。
3.1高度重视前期介入，创新开展“三查”管理
四化管理强调必须高度重视EPC工程的前期介入工作。要求须从投标阶段开始，对项目业主提供的前期工作成果进行深度研判，有目的的针对性开展后续工作。为此，四化管理要求每个EPC总承包项目前期阶段严格执行“三查”管理，即在项目前期阶段组织工程技术人员深入开展工地调查、施工调查、前期文件审查，公司职能部门和项目部按照“三查”要求认真研究项目特点、施工条件、技术经济指标等项目要素，分析潜在管理和经营风险，形成专题调（审）查报告供投标和管理决策参考，指导编制项目管理策划和施工组织设计等纲领性管理文件，确定项目投标和管理策略。
3.2 提高设计工作质量，创新实行“设计战略合作”管理
四化管理对设计管理模式进行了大胆创新，将传统的设计分包管理升级为设计战略合作管理。一是根据公司潜在业务状况，提前公开招标遴选各行业优质设计单位，签订长期战略合作协议，每年根据合作情况适时补充调整；二是根据行业发展情况，制定具体设计优化激励措施，提升设计人员优化积极性，在满足业主使用功能前提下，因地制宜优化设计方案；三是实行技术原则审查制，提高各阶段设计深度，促进设计路线与管理决策高效融合；四是加强设计过程管理，改善设计服务质量，最大限度避免设计与施工的脱节，实现设计与施工管理的有机结合；五是设计变更分级管理，制定详细的变更处理程序，严格控制设计变更变更。
3.3 实行开工条件核查，创新开展“高标准开工”管理
四化管理提出：一是按照项目规模和合同要求，对项目投标、质量、安全、党建、施工、达标投产等进行专题策划，指导项目投标和项目管理实施；二是创新实施“高标准开工”条件核查，通过对施工准备工作进行详细流程设计，对EPC项目开工条件及标准（技术准备、招标采购、生产准备、资金准备、各项专题策划等）进行高标准要求并清单化识别，项目部必须对照清单完成；三是对施工准备阶段各项工作及输出文件进行标准化管理，对于共性管理要求由公司统一形成标准化文件，大幅提高工作效率，减少项目工作量；四是由公司职能部门对开工条件进行逐项核查，不满足高标准要求不得开工，并对项目部提出考核。
3.4 严格施工过程控制，创新开展“清单化+工具化”QHSE管理
四化管理将EPC项目管理内容进行梳理和调整，根据公司现有管理体系进行系统整合，结合集团公司十大QHSE管理工具将管理内容、要求、标准等管理工作一体化、清单化，项目部只需“按图索骥”开展日常管理工作，即保证EPC项目管理工作的有效落地，又大幅降低项目管理人员工作量。
3.5 进度计划分级控制，创新开展“内控工期”目标管理
四化管理从管理目标、管理手段、执行落实三方面进行控制：一是根据合同工期，结合项目规模、难易程度制定公司“内部考核工期”，以此作为项目经营管理目标，由项目部与公司签订目标责任书全面落实；二是对EPC总承包项目进度计划分四级管理，各级进度计划均由项目部采用P3/P6软件编制，一、二级进度计划由公司审批或备案，三、四级进度计划由项目部负责审批。项目部根据现场实际情况采取有效措施动态调整二、三、四级项目进度计划（一级进度计划非重大工程变更不得调整）；三是明确各级项目施工进度计划深度和配套文件，对限制条件进行重点分析，制定针对性措施进行管理；四是加强进度管理人员培训，严格按照PDCA程序进行进度动态控制，确保工程总体目标实现。
3.6 强化工程档案管理，创新开展“专业组”档案管理
四化管理将工程档案管理作为竣工阶段的管理重点，一是完善档案管理体系，创新档案管理模式，成立公司级“档案管理专业组”，定期对各EPC总承包项目工程档案管理情况进行跟踪检查，提出整改意见，督促项目部进行专项整改，促进工程档案管理工作与工程建设的同步推进；二是强化技术管理，实行技术负责人制，由技术负责人结合新能源和综合智慧能源项目特点对工程档案体系进行整体设计，项目部按照整体设计进行工程档案管理，过程中加强各方沟通，在工程建设过程中及时形成工程档案。
3.7 强化工程结算管理，创新开展“竣工结算策划”管理
竣工结算是集技术与经济为一体的工作。其工作的顺利开展主要取决于资料完整性、现场签证规范性、签证依据准确性、费控水员水平等因素。
为此，四化管理一是高度重视工程竣工结算管理，在工程建设末期编制EPC工程“竣工结算专项策划”，结合项目实际情况超前制定竣工结算策略，并对竣工结算洽商过程中可能出现的问题进行推演，做到查漏补缺；二是公司职能部门和项目部联合办公，深入分析各项技术经济资料，编制科学合理的竣工结算。
4 取得的效果
4.1 经济技术指标大幅改善，项目利润率显著提升
（1）通过详尽的“三查”和“专题策划”，指导确定EPC项目技术路线和管理策略；通过“设计战略合作”，开展高质量的设计管理，大力实施设计优化，西能公司承建的EPC工程项目各项经济技术指标逐年持续下降，比如：威宁百万光伏基地二期项目较一期项目平均单位用地指标降幅达到16.7%；高低压及直流电缆平均单位用量降幅达到22.3%；支架单位用钢量降幅达14.4%。
（2）通过项目前期、施工、竣工阶段的四化创新管理，西能公司承接的EPC项目建设成本大幅下降，利润显著提升。新能源山地光伏项目场站建安成本降幅达7.3%，毛利润增幅达45%；综合智慧能源项目由于尚无技术参数完全一致项目，仅从管理效率方面进行对比，暂未做经济指标分析。
（3）自四化管理实行以来，贵州西能电力建设有限公司共计承接新能源EPC项目290MWp，增加毛利润约2610万元。
4.2 项目管理水平明显提高，管理成效显著
自“四化管理”实行以来，西能公司承接的新能源和综合智慧能源EPC项目较实行“四化管理”前的管理效率明显提高：
（1）通过“专题策划”管理，2020年威宁二期光伏13个施工标段招标文件7天编制完成，创公司同类项目最快纪录。
（2）通过“高标准开工”核查管理，西能公司承接的EPC工程项目施工准备工作（技术、资源、施工、设备物资采购等）均在1个月内完成，获业主好评。
（3）通过“清单化+工具化”QHSE管理”，严格执行过程控制，西能公司承接的EPC项目QHSE管理可控在控，尤其是威宁百万光伏基地EPC项目在贵州省组织的劳动专项竞赛评比中成绩优异，获质量监督专家高度评价，并作为示范项目在全基地进行推介。
（4）通过“专项策划”和“内控工期”管理，西能公司承接的EPC项目合同工期履约率100%，获业主好评。2019年，威宁百万光伏基地一期17个项目建设过程中，西能公司承建的三个项目创下“首个送出工程全线贯通、首个光伏区具备并网条件、首个光伏项目并网发电、首个项目全容量投产、首个项目验收移交”的“六个第一”佳绩；2020年威宁百万光伏基地二期13个项目建设过程中，西能公司承接的EPC项目再次创下“首个送出工程全线贯通、首个光伏区土建完工、首个光伏项目并网发电的“三个第一”佳绩。
（5）通过“档案专业组”和“竣工结算专项策划”管理，西能公司EPC项目竣工资料全部在项目全容量投产后2个月内移交业主，竣工结算同步完成编制上报，实现了工程的圆满收关。
5 结语
西能公司自2019年开始实行“四化管理”以来，新能源、综合智慧能源EPC总承包项目“四控两管一协调”工作均有序开展，管理水平显著提升，项目施工成本持续下降，项目利润显著提高，圆满完成了公司的各项经营管理目标。西能公司承接的新能源EPC总承包项目在贵州省工会组织的2020年光伏项目助力脱贫攻坚专项劳动竞赛中也取得了优异成绩，先后荣获“贵州省五一劳动奖状”、“贵州省五一劳动奖章”、“贵州省工人先锋号”等荣誉。西能公司四化管理的成功经验在系统内、外被项目业主多次推荐使用，可以在类似项目中广泛推广应用。