浅析工程造价项目全过程管理控制
俞俐如
身份证号码：33068119920412xxxx
摘要：随着经济社会的不断发展，我国已成为建筑大国，建筑行业对经济社会的贡献得到显著提高。工程建设 的整个过程，不仅需投入大量的资金，而且也受到自然 环境因素、市场波动因素、政策法规因素等各种因素的 影响[1]。在工程造价的不同阶段影响着造价的准确性，可能使得造价成本偏离其所预定的目标，从而影响工 程企业的效益。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对工程造价项目全过程管理控制进行了深入的探讨，具有重要的现实意义。
关键词：工程造价；全过程；管理控制
引言
对工程造价各阶段全过程管理和控制，不但可防止各类因素对不同阶段产生影响，且为企业赢得主动性。工程企业根据不同阶段不同因素的变动，在合同规定范围内对建设工程造价成本进行调整，有效消除由于僵化固定方式带来的不良影响，严格控制自身的成本投入，构建更具竞争力的成本控制体系。因此，结合实际工作需要，探讨工程造价不同阶段的造价管理控制。
1 投资决策阶段
一般地，工程的工期时间越长，施工工序与内容越复杂，故通常存在投资决策阶段的投资估算价与最终结算价变动较大的情况。投资决策阶段需要造价人员深入和全面地进行调查与研究，以进一步提高该阶段造价管理控制能力。根据项目建设规划、可行性研究报告、工程施工目标和内外部环境等因素进行具体分析，参考过往工程和本地 造价站提供的经济指标详细分析对造价变动造成影响的潜在和外在风险，依照风险的成因及其可能引发的造价波动，从而得出较科学、合理的投资估算价。
2 设计阶段
设计阶段在项目建设全过程中起着至关重要的作用[2]。在这个阶段中，设计者的自主性较强，对工程造价的影响更明显。如果设计概算超出投资估算，则对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正。因此，不能单纯注重施工管理控制而忽视设计管理控制，不能只注重压低价格而忽视尊重设计、尊重科学合理的定价。
明确设计语言，确定设计方向并结合工程项目实际，做好工程造价分析，进一步提高主动参与管理能力。设计阶段的造价控制过程是一个系统工程，对工程造价的影响贯穿于整个过程，而非简单地影响前期，进行工程造价的计价分析可以使设计更合理，提高资金利用效率和控制效率，拥有工程造价方面更大的主动权，有效推动设计与经济效益相结合。
3 施工图预算阶段
施工图预算阶段通常被认为是传统意义上工程造价的开始阶段。预算人员根据施工图、清单计价规范及当地预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制建筑安装工程预算造价文件。施工图预算是定价的基础，是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据，同时也是建筑企业控制施工成本、实行经济核算和考核经营成果的根本。因此，施工图预算阶段管理控制有利于提升工程预算的质量。施工图预算阶段管理控制措施具体包括以下3个方面。
3.1 提高预算人员业务素养
虽然我国的建筑工程行业发展迅速，但仍存在建筑工程造价从业人员缺乏合格的业务素养，职业态度、知识储备、情感认知等不够全面，导致预算人才队伍无法较系统、科学、严谨地开展施工图预算。市场上造价咨询公司的资质和人员素质参差不齐，尤其一些造价工作室对于预算人员缺乏深入的职业背景调查，容易出现进入工程预算行业的人员难以胜任本职岗位的现象，造成工程量和预算价用于应付交付任务，无法准确反映项目的真实造价。
3.2 提高价格的准确性和前瞻性
预算阶段的工程量到最终结算可能会改变，但单价大致参考预算单价。因此，编制预算单价不仅要参考 当地造价站颁布的信息价，而且要结合项目的环保、交通等客观因素，确定符合市场公允价值的材料单价。工期较长的项目，还应适当考虑将风险因素计入单价中。
4 施工过程阶段
施工过程阶段的造价管理控制，除了对签证、设计变更所带来的造价波动影响进行管控外，还要结合每个项目自身特点，做到具体项目具体分析。以绿化工程为例，在乔木类栽植过程中，设计方从整体性、视觉性 考虑采用全冠乔木。而在实际施工中，施工方通常按骨架乔木采购。
由于施工工期较长，到竣工验收阶段，骨架乔木已长成全冠乔木。表面上看似合规且满足设计要求，但施工方赚取了全冠乔木和骨架乔木二者的价差，使得建设方遭受经济损失。发生类似的情况，要求建设方现场管理人员提高自身业务能力和自律性，管控好材料进场，提高施工过程中造价管理的能力。施工过程由于工期较长，作为施工方在投标阶段的报价不仅需考虑各种风险因素，而且需在实际施工中考虑政策和环境变动。例如新冠疫情期间，国家对在建项目及时提供补助，作为施工方和建设方需根据政策文件及时结合本项目特点做好工期节点记录及确认，利用优惠政策帮助企业渡过难关，同时使得结算及结算审核顺利开展，完善造价的准确性。
5 竣工结算阶段
当项目进入竣工结算阶段，整个工程造价全过程 基本步入尾声。该阶段是保障建筑施工项目合理投资的最后控制环节，也是造价管理控制阶段的最后一步[3]。该阶段基本可确认最终的造价金额，但前述各个阶段中隐蔽的各类问题，可能在该阶段集中爆发。竣工结算阶段潜在问题及其管理控制措施具体包括4个方面。
5.1 设计变更引起价格调整
设计变更的产生主要是由于建设单位意愿、现场实际施工要求或完善设计，对已确定的设计文件进行调整、修改。作为承包人需要举证证明施工存在设计变更的事实，而作为业主在仔细审核承包人设计变更的内容时，需尽量避免出现设计变更而影响工程造价的情况出现。其主要管控措施为：①在决策阶段和设计阶段选择贴合实际、相对稳妥的设计语言；②提高施工前 的审图工作程序，将对造价的影响因素锁定在预算之前而非结算当中；③加强现场管理，采用较有经验的施工方，将设计语言完美展现出来。
5.2 价格未明确引发争议
争议产生主要是由于在预算阶段，建设单位没有严格把控价格，在涉及材料品牌方面往往为了便捷，对材料设备的质量、品牌价格关注不足。在材料进场后，只关注品牌而忽略其他要素，价格问题拖延到结算阶段。由于询价的最佳窗口期已经滞后，结算审核单位无 法有效询到材料进场当期的材料单价，引发建设单位同施工单位互相推诿，甚至造成结算纠纷，妨碍竣工结算的顺利进行。其主要管控时间是在预算阶段，建设单位应主动同预算单位接触，商讨所需材料品牌、档次、规格，提供3家及以上厂家的报价单以供对比。如果预 算阶段已错过，而建设单位又对品牌有所要求，则在材料进场前完成品牌和价格的比对，双方认质核价后，方可让材料进场。
6 结语
厂房类工程造价的管理工作是一项复杂的工作，这就需要各个专业的技术人员落实本职工作，共同协 作，认真对待项目建设实施的整个过程。针对上述问 题，要以实际工程量为基点，对承包商秉持公平公正的 态度，合理规划各项资金，确保项目的整体效益。
参考文献：
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[5]王文明，陈安红.试论房建工程造价的全过程成本控制措 施[J]. 科技与企业，2015，12（19）：12-15.