石修源
重庆大恒工程监理有限公司 重庆 408000
摘要：近年来，许多建筑企业在激烈的市场环境中，将更多的精力投入到财务的管理和预算控制上，以此实现对建筑企业运行方向的有效控制，促进企业稳定发展。建筑工程预算控制工作关乎着企业的经济利益，并且在工程成本预算管理中也发挥着十分重要的作用。建筑工程预算控制工作的顺利开展有利于让企业的资金流向更加明确，并且也有利于提高企业对工程成本预算的审核。笔者根据多年的工作经验，主要针对土建工程预算控制管理的有效措施进行分析和讨论。
关键词：土建工程；预算控制；管理；措施；
一、土建工程项目预算的意义
土建项目在进行投资之前，必须做好详细的资金准备工作，其中，加强土建工程的预算具有重要的意义。能够对土建工程进行科学合理的预算，能够为土建项目工程开展做好准备工作，从而保证工程施工的有效开展；并且，工程预算可以促使企业实现更好的内部管理工作，来进一步促使工程建筑项目的经济效益得到提高。另外，能够对土建工程预算展开系统化的监控，可以能够更加彻底的对项目中每一笔费用的使用方向有个掌握，按照预算成本和实际成本之间的差额来进行监控，从而避免工程施工过程中浪费现象的产生。简单的说，施工企业在土建工程上的预算工作，与其内部管理工作存在密不可分的关联，对土木建设项目的顺利开展有着重大影响。
二、土建工程预算控制管理现状分析
1、全过程综合管理意识不强
现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识，设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制，虽然做了工程概算，而且还细化到预算，但仍导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段,或者因成本管理不严，或者由于资金短缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2、建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，在编制预算时，与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没有相应的预算定额可套用，需要经常进行定额子目换算，造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，难以跟上市场发展的步伐，更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、预算管理人员业务素质欠缺
在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家蒙受不必要的损失。
三、土建工程预算控制管理的有效措施
1、促进工程预算管理的动态化
在土建工程预算管理过程中，会存在很多资金事项，这些事项是动态的，再加上市场在经济发展上，其调节力度得以上升，导致建筑企业在项目建设上，需要投入更多的成本费用，给企业的经济效益实现带来诸多影响。因为企业不能够及时对建筑设备、建筑技术以及建筑材料等展开监控，因此需要预算管理人员在工程预算工作上，能够及时搜集市场上相关信息的变动，对市场的发展走势有个科学掌握，能够有效应对市场的变化。另外，工程预算编制以及收费标准还需要与工程相符合，并且这些标准和编制内容能够在项目工程进行过程中可以被及时调整更新，来促使预算控制工作的动态化。
2、强化企业预算管理队伍建设力度
企业是否在建筑项目上实现有效的预算管理工作，与财务人员是否具备系统的知识技能，两者是不可分割的关系，对于建筑企业来说，高素质的专业财务人员才能够有效处理基建工程中产生的复杂财务问题，并且可以对基建工程中所应用的施工技术展开调节，实现施工技术、工程进度以及工程资金三者的有效协调。企业预算管理队伍建设方面，第一需要地方建设管理部门可以更好的发挥其所具有的职能，对企业内部专业预算管理人员展开系统化的考核，并且要求那些没有设置财务预算编制部门的企业，能够聘任外部符合标准的组织来负责企业财务预算和审核工作。第二针对那些有实力的企业，需要对内部财务预算团队建设工作加大力度，比如可以开展各种培训工作，不断向财务预算人员灌输先进的知识和理念，保证每位在岗的工作人员均是持证上岗，并且编制一个项目财务预算组织，来负责基建项目的造价预算工作，对其中的财务风险进行全方位监控。
3、健全工程编制体系
工程预算的编制工作是进行准确预算的基础，因而在编制过程中需要结合企业中多数人的建议进行完善，从而使得预算的编制方法更切合现代工程的需要，进行更高质量的预算工作。因为在不同的建筑工程项目中所投入的成本也会有所不同，这也导致施工的材料预算出现偏差，因而就需要做好合理的编制方法，灵活地对成本投入进行提前的预算，以此提高企业资金的运转效率。财务预算人员要对其中可能出现的特殊情况进行成本估算。
其次，则是对意外事故的预算，在建筑工程建设过程中由于不同的地质条件会对工作人员产生不同程度的伤害，因而在实地考察过程中要充分了解到意外发生的可能性，从而做好建筑工程预算工作，以此确保工程投入能够更加准确，提高建筑企业的资金周转效率。
再者，为了更好地实现预算与实际成本投入的统一性，在预算编制人员的选抜上就应更注重其市场分析能力，充分地结合市场价格进行可行性的评估，推动建筑工程项目的可持续性发展。工程项目的编制方法是多种多样的，而对于大型建筑企业而言，也唯有建立起健全的预算编制体系，才能更好地对突发情况实现有效控制，扩大企业资金周转的空间。
结束语
土建工程的预算对企业的整体发展态势具有重要的影响。一旦建筑企业发生了超预算的现象，则会在很大程度上影响企业经济的流通性，甚至出现破产现象。也正由于其对企业运行的危害性，近年来，越来越多的企业在加强对建筑工程预算控制要点及其把握方面投入了更多的精力，在增强财务的预算和审核能力上花费更多的培训费用，以此提高工程预算的准确性，以此促进企业的平稳快速发展。
参考文献
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