加强市政公用工程施工安全监督的管理策略探讨
肖杨
广西桂川建设集团有限公司
摘要：经济的发展推动着城市化建设水平的不断加快，在城市发展的过程中，公共基础设施建设的数量也在不断增加，但在这一过程中管理方面的缺失导致安全事故频繁出现，因此，在进行市政公用工程建设的过程建就必须对安全监督管理进行重视。本文结合笔者多年的研究与实践，探讨加强市政公用工程施工安全监督的管理对策，以供参考。
关键词：市政公用工程；施工安全；监督；管理策略
伴随着市政公用工程建设项目数量和规模的不断扩大，在施工环节中出现的安全监督管理问题也有所增多，对市政公用工程施工安全进行监督管理，是市政公用工程施工顺利进行的重要保障，相关部门必须做好施工人员的培训和管理工作，运用科学技术做好理论和实践的充分结合，建立健全安全监督管理体系，将市政公用工程的价值进行充分发挥。
1.市政公用工程施工安全管理的特征
为了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必须全面、详尽地对市政工程施工安全管理的特征进行分析和了解，然后有针对性地选择施工策略。具体来说，市政工程施工安全管理主要有3个特点：（1）从事市政工程的施工人员数量较多，施工队伍较为复杂，专业技能水平和综合素质水平不一，这就可能导致施工人员安全意识薄弱，不重视安全生产，影响市政工程顺利、有序地开展；（2）施工环境过于复杂。市政工程有很多种，有的仅仅是地表施工，有的却涉及地下以及高空作业等内容，需要的施工人员以及施工机械也较为复杂，这样的环境不利于安全施工管理工作的有序开展；（3）施工质量影响重大。在开展市政公用工程施工的过程中，可能会发生坍塌、高空坠物等事故，为了避免这些事故的发生，相关人员就必须对每一个施工环节作严格的质量监督与管控，确保工程施工全程的安全性[1]。
2.市政公用工程施工安全存在的问题分析
2.1施工现场监督机制较为落后
目前，国内大部分市政公共工程施工现场的管理仍然沿用传统的管理模式，监督机制的缺失使得项目管理水平过于落后，导致施工现场的管理达不到市政公用工程建设的实际需求，严重阻碍了城市化建设的进度。
2.2现场施工人员综合素质相对偏低
从事市政工程的施工人员来自全国各地，其文化素养水平以及综合素质能力有着明显的差别，再加上这些人员刚开始从事施工劳动工作的时候，没有接受全面的专业培训以及安全教育，就这样贸然地开展实际施工，不仅会给施工人员的生命安全造成威胁，还会对项目施工建设质量产生影响。
2.3施工现场存在无证上岗的问题
所有参与工程施工建设的工人必须持证上岗，尤其是特殊岗位的施工人员。作为监督人员，必须加强监督和管理的力度，特别是处于特殊岗位的施工人员，必须做到持证上岗。这不仅是安全管理的重要保障，同时也是相关法律法规的要求。但纵观国内很多市政公用工程施工现场，仍然存在大量无证上岗的情况，特别是负责施工安全的管理人员，普遍存在一证多用的现象，使得施工现场的安全管理工作形同虚设[2]。
3.加强市政公用工程施工安全监督的管理策略
3.1建立完善的监督管理体系
通常来说，市政公用工程会涉及较为广泛的建筑范围，为了提升施工质量，必须综合考虑施工现场的实际情况，建立健全相应的施工安全监督管理体系，及时、充分地做好施工前的准备工作，规范好安全监督管理部门的职责和权限，各个部门之间必须加强沟通和协调，将安全监督管理责任真正落实到每—个施工环节中，保证安全监督管理体系可以有效运行。
另外，施工安全监管体系建立后，应该根据各个施工环节中可能存在的安全隐患问题对该体系进行优化，将各个施工环节中的风险降到最低，提升市政公用工程施工效率的同时，有效提高项目施工过程的安全性。
3.2制定市政公用工程基本的安全监督管理制度
就当前的形势来看，我国部分地区在开展项目招标的过程中，招标管理工作开展得不够到位，没有对中标的施工总承包单位的安全管理制度进行严格审查。国家相关法律法规规定，市政公用工程的安全管理制度必须包含以下内容：（1）综合考虑项目实际情况，建立并完善相应的项目安全生产责任制度。落实好项目总负责人以及分项目负责人的责任和权限，同时，将安全责任落实到各级部门。项目如果存在分包施工情况，各方必须明确以下内容：总承包方负有总责任，总承包方要明确各级分包方的具体安全职责范围，并且派驻专业的人员负责和分包方对接安全责任。（2）必须保证施工企业具备足够的资质。通过分析施工企业以往的工作业绩可以得出项目组是否可以有效贯彻安全生产责任，因此，必须要求施工企业具备相应的专业资质以及安全生产资质[3]。作为施工企业来说，只有满足一系列安全生产的条件，国家才会为其颁发安全生产许可证。所以，作为业主，在招标过程中，必须严格把关，保证有足够资质水平的施工企业才能参与到市政公用工程的施工建设中。（3）施工方必须定期开展安全生产培训。作为施工方，必须定时组织安全生产培训，不仅要对自己企业内部的员工进行培训，还要对劳务派遣以及分包单位参与施工的人员进行培训，培训内容可以根据实际职责进行相应调整。对于特殊作业人员，必须保证持证上岗，并且穿戴好劳动保护用品，确保自身安全。
3.3构建市政工程施工安全诚信体系，提高管理能力
对于施工企业来说，只有充分发挥安全监督管理机制的作用，才能有效提升工程项目施工过程中的安全性和稳定性。在实际开展施工的过程中，为了保证作业人员可以更清晰地了解其自身的安全责任，管理部门必须对项目管理职能进行合理优化，通过分析市政公用工程施工安全监督管理行为，构建符合市政工程发展的安全诚信体系。在构建该体系的过程中，必须加强对施工单位内部安全监督行为的考核工作，保证监督更加有效。另外，积极构建市政工程施工安全诚信体系，还可以对市政公用施工单位的内部管理方式进行有效的优化和完善，帮助施工企业优化部门之间的职责权限，加速培养更专业、更适合项目发展的专业人才。市政工程施工安全诚信体系可以优化实际施工流程，对于制订更加完善的施工安全管理规章制度具有积极的意义，可以进一步保证市政公用工程监督管理工作不断向着规范性的方向发展[4]。
3.4设立专门的项目现场安全监督管理组织机构
施工现场的安全管理不仅可以直接体现出施工企业的整体社会形象，还对企业的市场任务拓展具有一定的作用。因此，作为市政企业，必须对每一个项目的施工现场给予充分的重视，秉承集约高效的原则，建立一支敢于担当、熟悉业务、勇于负责的安全管理组织机构，专门负责对项目施工现场的安全问题进行监督，保证公共工程项目施工现场可以向着更加安全和文明的方向发展。除此以外，相关部门还要做好关于安全问题的宣传工作，加强宣传力度，引起现场、该行业甚至全社会的关注，引以为戒，最大程度确保安全。
4.结束语
综上所述，市政公用工程是城市发展的重要组成部分，在城市进程不断加速推进的过程中，进行市政公用工程建设，不仅关系着城市的发展，还关系到百姓生活的幸福感，为城市建设提供基础性保障。做好市政公用工程的功劳不仅表现在当下，更能为社会的长远发展创造效益。在进行市政公用工程施工安全监督管理的过程中，要采取施工市政公用工程的高质量、高效率的管理措施进行管理，在保证施工安全和施工质量的同时，节约更多的工程成本，促进城市化建设的顺利进行。
参考文献：
[1]杨勇.广元市市政公用工程安全管理存在的问题及对策[J].工程技术研究，2017，2（4）：188-189.
[2]文晓光.市政工程施工安全监督管理对策分析[J].山西建筑，2018，2（21）：232-233.
[3]张继涛.浅谈市政公用工程施工安全管理[J].企业科技与发展，2015，2（15）：129-130.
[4]陈策.加强市政公用工程施工安全监督管理策略[J].社会观察，2020，11（12）：230-231.