建设工程项目管理中招投标环节问题研究
陆总兵
南通新华建筑集团有限公司 江苏南通 226333
摘要：新的发展环境下，建筑企业在实施工程质量管理的同时，需要重视成本管控。将招投标工作应用到建筑经济管理中，能够实现对于建筑工程建设中人员、材料和设备的有效管理，避免不规范行为和资源浪费问题，提高建筑工程的建设效率，为企业带来更大的经济效益，继而实现建筑行业的可持续健康发展。基于此，本文主要分析了建设工程项目管理中招投标环节问题。
关键词：招投标管理；问题；建筑工程
引言
为了进一步初级建筑行业的发展，规范建筑工程招投标程序，要不断提升建筑经济管控力度，给企业的资金投入营造更好的环境。针对当前我国招投标工作中经济管控工作中存在的问题，要采取有效的措施提升建筑经济管控效率，实现项目经济管理目标，进一步促进建筑行业的发展。
1工程招投标过程中存在的问题分析
1.1招投标体制落后
随着建筑工程规模的不断扩大，工程项目招投标已经成为常态化模式，并逐渐积累了一套完善严谨的招投标操作流程及评标管理制度。但随着建筑行业规模的不断扩大和发展，也出现了一系列新的问题。就目前的工程项目招投标制度而言，仍与其现有的工程项目发展现状不匹配，同时招投标管理制度未跟随工程项目的变化进行革新，落后的管理制度和新型的工程项目建设二者之间必然存在诸多矛盾[1]。
1.2存在虚假招标的现象
目前，政府工程在建筑招投标活动中如果缺乏完善的监管，往往存在很多的问题。譬如说各种形式的违规操作以及暗箱操作等，这些问题经常发生于建筑工程招标和投标阶段，导致潜在投标人很难真正公平地参与市场竞争，一些腐败分子利用法律和规则的漏洞，出现各种形式的违法行为。当前阶段，这种违规操作在建筑工程招投标环节出现的频率非常高，并且监管部门很难针对单个行为展开违规认定。在这过程中虽然经历了几次整顿，建筑行业在发展过程中的规范性虽然有了提升，但是仍然存在很多的问题和不足，譬如说形式上合法，但是从本质上却是违规操作和腐败行为。如果这种现象没有得到有效的遏制，会严重影响到建筑行业的健康发展，并且这种社会风气也会影响到专家委员会的既定功能。
1.3监管不到位
有的招标资质的审批审核不严格。当前很多建设工程在招投标的时候，行政主管单位没有发挥自己应有的作用，把关不严格、管理宽松让审查流程最终流于形式。同等资质企业存在明显的良莠不齐问题，各种各样的企业都能够参与竞争，甚至一些劣质企业靠着压低价格，用劣质计划和材料导致许多有实力的企业没有成功中标，劣币驱除良币的现象时有发生。各种各样的高资质中标，出现了低资质入场和无资质施工的情况。一些部门为了满足业主的需要，甚至弄虚作假，违法违规操作。
2建筑工程招投标管理的优化措施
2.1完善招投标制度
在工程建筑市场中，工程造价管理是核心内容，同时也是影响施工企业招投标行为的一项重要因素。结合大量的实际案例可知，目前建筑市场上的各类违规行为及招投标违规行为都和工程造价管理有着密切关系。综合来看，目前采用的工程造价模式为承包商计价定价及定额工程预算为主。但是随着工程建设项目的不断发展，这类传统的定价模式已经不再适用于目前的工程招投标项目，传统的发包和承包工程计价已经很难均衡招标方和竞标者的利益，也会对工程项目招投标工作的公开性和公平性产生影响。鉴于此，为进一步推动工程项目招投标领域的长期健康发展，除使用法律法规来对招投标行为进行完善外，还需通过制度改革和制度优化来充分发挥市场规律的作用[2]。
2.2招标文件的合理编制与监管
招投标中要确保招标文件编制的合理性与监督到位。招标文件是招投标的重要依据，关系到建筑工程价格控制，也对招标和投标双方起到较强的约束。在项目招标文件编写的过程中，要保证内容的完善与标准，严格按照规章制度编写，对于评标方式、废标标准、招投标承诺及违约情况做出明确的规定。在招标文件的规范处理上，可以预先设定通用模板，专人维护与管理，对复杂的招标技术文档和，提前用Word软件编辑处理好导入系统，针对后续环节需要的内容，提前在系统中进行规划与设置。自动组装完成电子招标文件，使得招投标管理更为科学与规范，也提高了操作效率。
2.3对招投标代理机构的行为加以规范
除了对招投标管理制度进行完善外，还可通过对招投标代理机构的行为进行规范来做好招投标监督管理工作。例如，招标办可借助各类业务培训来对招标代理单位工作人员开展教育工作，向招标代理单位的工作人员传达招标法的核心内容，并定期向其灌输目前的政策。为有效降低工程项目招投标过程中出现的腐败现象，还要做好代理机构工作人员的职业道德教育工作，通过职业道德教育来提高工作人员的法律意识和职业道德素养。此外，招标办还要采取各类措施来对招标代理机构的行为进行约束和监管。
2.4提高投标决策效率
评标是对投标文件进行评审的过程，是确定哪个投标人最能满足招标人要求的过程，需要客观评估投标文件的量化内容。工程建设项目投标过程中，通过大数据分析，对投标人的特定能力进行综合评估，为评审专家提供了数据支持。此外，大数据对于采购过程中的任何细微数据可以进行全方位分析判断，并对不同供应商的整体数据进行分析对比，更好地掌控整个招投标过程，从而提高决策效率[3]。
2.5完善建筑市场，建立诚信档案
就当前我国建筑招投标管理来说，建筑市场的体制不完善，其也体现为地方保护主义较为明显，外地企业招投标参与度不高。着眼于建筑市场体制完善，创新建筑市场运营理念，打破地方保护壁垒，使得招投标活动更为公平与公正。进一步建立完善诚信档案，以诚信档案指导招投标活动开展，主要参考招标文件、招标合同、业主满意度，建立相对完整的诚信评级体系，构成诚信等级档案，使得后期招投标活动开展更顺利。招标方、业主方可以根据诚信评级体系和诚信档案，对参与投标方有着更为全面与综合的了解，也能进一步提升招投标的公平公正性，提升招投标活动的效率和质量。
2.6对招投标程序进行监督
招标人在开展建筑项目招标时，需要遵守法律法规的相关规定，并和委托代理人创建合同，合同的内容需要提交给政府相关部门进行备案。此外，还需要结合相关法律条文，明确建筑工程项目的招标人。在这个环节中，工作人员需要坚持公开透明的原则，在公共领域展开全面的宣传，并邀请建筑项目投标人参与其中，合格人数需要满足合同的规定和要求。在项目筛选时，由于我国不同省份在开展建筑项目招投标工作时的工作习惯存在一定的差异，因此需要对这些环节展开深入的研究，这样才能够知己知彼。此外，在工作过程中需要通过多种方法调动参与者的激情，创新工作思路和工作方法，帮助工作人员培养正确的工作习惯[4]。
结束语
作为建筑工程中的重要环节，建筑工程招投标不仅关系建筑工程的施工质量和成本投入大小，也关系施工中的风险识别与规避，以及建筑工程经济效益和社会效益的发挥与获取等。虽然建筑工程招投标运作由来已久，但因为监督管理的不到位，也存在很多问题，特别是违规操作行为，增加了建筑工程质量安全隐患。因此，加强对建筑工程招投标的监督管理，明确其监督管理的思路和方法，才能让监督管理落实到位，取得监督管理实效。
参考文献：
[1]孙寄程.建设工程招标投标监督管理的分析与认识[J].住宅与房地产，2017（23）：49.
[2]刘骁靓.建筑工程招投标的风险管理[J].工程技术研究，2020，5（8）：163-164.
[3]薛洪.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].建材与装饰，2019（31）：193-194.
[4]李俊贤.建设工程招投标法律监管问题研究[J].法制博览，2019（31）：16-18.