加强建筑工程招投标管理的有效措施探究
王宏齐
新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830026
摘要：建筑工程项目建设下需要经过多个环节，其中招投标阶段占据重要位置，作为建设方与施工方建立合作关系的重要途径，还需要做好这方面的管理。文章对建筑工程招投标管理问题与措施展开探讨。
关键词：建筑工程；招投标；投标管理；管理措施
引言
随着城市规模的不断扩大，推动了工程建设项目的进步和发展。为提高工程项目的质量，在20世纪80年代出台了《招标投标法》，期望借助法律法规来对工程项目招投标进行有效管理，但是就目前的工程项目招投标管理来看，仍存在个别问题亟待解决。
1招投标管理的重要性
首先，提升工程的经济效益与社会效益。招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。其次，降低建设工程的风险。对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
2建筑工程招投标管理存在的问题
2.1企业信用机制未能发挥应有的约束效力
第一，信用体系不够完善。目前，我国建筑工程市场缺少一个完善的信用共享机制，业主无法有效对招标企业的信用进行考察对比。第二，社会道德约束力度不足。信用不仅包括道德意义上的诚信，还代表了契约精神，但目前建筑领域执法人员和企业信用诚信普遍缺失，社会道德约束力度明显不足。第三，建筑工程市场供小于求。目前建筑市场明显是供小于求，某些企业为了获得项目不择手段，进一步恶化了建筑市场竞争环境。
2.2招投标制度不完善
现阶段的招投标制度往往难以发挥出真正的实效和价值。在项目招标时，串通投标现象以及转标现象仍然存在，部分地区在招标过程中还具有排外思想。由于制度体系的不完善，导致在项目招投标过程中缺乏完善的监督管理机制，很难发挥出自身的监督职能，从而滋生了大量的腐败现象。此外，随着社会经济的深入发展，消费者对于建筑工程项目的质量也有着更高的要求，招投标的内容和要求也会更加严格，如果缺乏完善的制度，则会影响工程的顺利开展。
2.3招投标代理机构行为有待规范
目前，工程招投标活动监督方式已经由原来的审批式管理模式优化为过程监督模式，招标办有权利对招标项目进行登记备案和对招投标过程中的违法行为进行督办和查处。当前，很多招投标前期工作都由专业的招标代理中介机构完成，招标单位只需组织招标和进行评审即可。招标单位身份的变化导致其内部的部分评选人员利用手中的权力帮助竞标单位进行倾向性的选择，严重影响了招投标项目的公平性。
3加强建筑工程招投标管理的有效措施
3.1推进企业信用体系建设，强化约束效力
第一，建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。
第二，建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。第三，建立企业资信评级制度。根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。
3.2对招投标程序进行监督
招标人在开展建筑项目招标时，需要遵守法律法规的相关规定，并和委托代理人创建合同，合同的内容需要提交给政府相关部门进行备案。此外，还需要结合相关法律条文，明确建筑工程项目的招标人。在这个环节中，工作人员需要坚持公开透明的原则，在公共领域展开全面的宣传，并邀请建筑项目投标人参与其中，合格人数需要满足合同的规定和要求。在项目筛选时，由于我国不同省份在开展建筑项目招投标工作时的工作习惯存在一定的差异，因此需要对这些环节展开深入的研究，这样才能够知己知彼。此外，在工作过程中需要通过多种方法调动参与者的激情，创新工作思路和工作方法，帮助工作人员培养正确的工作习惯。需要注意的是，招投标工作的健康发展需要对其展开有效的监督和管理，既要强化招标申请环节，也需要在现场环节展开有效的监督，如果现场出现委托代理人资质符合要求的，需要在第一时间取消他们的竞标资格。
3.3对招投标代理机构的行为加以规范
为有效降低工程项目招投标过程中出现的腐败现象，还要做好代理机构工作人员的职业道德教育工作，通过职业道德教育来提高工作人员的法律意识和职业道德素养。此外，招标办还要采取各类措施来对招标代理机构的行为进行约束和监管。如招标办需对招标代理机构在招投标过程中行使的程序进行监督。招标办还要做好招标文件的审核和监管工作，尤其是要对招标文件中的各项重要条款进行监督和把握，避免出现招标人设背离三公原则等现象。同时，招标办还要对招标代理机构在招标过程中存在的一些违法行为及时进行查处，确保招投标工作的公平公开性。此外，招标办还要严格落实一些由政府主导的工程项目中的招标代理机构比选制度，从而保证工程项目招投标的公平性。在部分由政府主导建设的工程项目中，招标代理机构腐败违法问题出现，不仅严重影响了市场秩序，也对工程项目建设产生了阻碍，鉴于此，招标办一定要加强对该部分的打击和查处。同时，监察局及检察院还要充分发挥自身的监督职能作用，在工程项目招投标过程中，监察局和检察院有必要对建设方的行为进行约束，尽可能地减弱业主对代理机构的干扰。此外，以上监督机构的监督内容不应只停留在招标流程和过程中，而是应该向招标内容进行拓宽。同时，履行监督职能的招标办人员及监察局的工作人员应严格遵守工作流程，不得以个人的职权干预和插手招投标管理和监督工作。
3.4建立科学有效的评标、定标方法
对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。
结语
建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存在一些风险因素，这都给招投标管理工作带来许多难题，所以更需要明确招投标管理问题并加以改善。在招投标管理中，还需要从管理制度、人员培训等环节中入手，对建筑工程招投标环节进行全面管理，采取科学有效的措施，提高招投标管理水平，保障招投标工作公平、公正进行。
参考文献：
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