探究新发展阶段如何提升烟草专卖管理队伍建设水平
宁津
天津市烟草专卖局公路分局 天津 300000
摘要：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，烟草行业也正在全力谋划推进行业高质量发展，新发展阶段，如何实现专卖监管的高质量发展是行业必须面对的一个重要课题。专卖监管的高质量发展离不开素质过硬的专卖管理队伍，站在“十四五”时期新的起点上，面对新形势下日益复杂的卷烟市场环境，当前专卖管理队伍建设水平尚不能完全适应形势发展的需要。因此，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，烟草专卖管理队伍如何去了解企业、加强内管，打击非法产销活动，保护合法生产经营，维护市场秩序，提高专卖动态管理水平，队伍建设工作显得越来越重要了。本文就当前烟草专卖管理队伍的现状、不足，积极探索队伍建设的思路与措施。
关键词：烟草行业；专卖管理；队伍建设；高质量发展
1 新发展阶段提升烟草专卖管理队伍建设水平的意义
习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出，要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。烟草行业属于实体经济的重要组成部分，作为履行国家烟草专卖管理职责的烟草专卖管理队伍，肩负着保障国家烟草专卖法律制度贯彻执行的职责使命。高质量发展时期的战略目标任务及新形势对于基层烟草专卖执法队伍的建设与管理提出了新的要求。但就当前烟草专卖管理队伍现状来看，依然存在着人员结构不够合理、综合素质与形势发展不相适应、工作状态和动力不足、担当意识有所弱化等问题。因此，专卖管理队伍如何充分发挥专卖先行、净化市场的突出作用，充分履行国家赋予的职能，切实维护好国家利益和消费者利益显得尤为重要。
2 当前烟草行业专卖管理队伍的现状与不足
长期以来，各级专卖管理工作人员讲政治、顾大局、甘奉献、敢担当，持续推进队伍建设工作，进一步明确了各级专卖管理组织机构、职能定位、岗位设置和人员配备，围绕专卖执法人员行为规范、纪律规定和禁令要求等内容开展学习，积极开展岗位业务培训和警示教育纪律培训，推动烟草专卖管理队伍组织机构更加健全、形象素质稳步提升。在肯定成绩的同时，我们也发现，当前烟草专卖管理队伍建设中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
2.1 纪律意识有待进一步提升
服务意识和纪律意识仍需进一步加强。由于规范意识与自我约束意识欠缺，一些专卖管理人员对自己放松了要求，在执法过程中工作积极性不高、随意执法、不文明执法等不规范现象时有发生，甚至个别地方出现了个别专卖管理人员充当保护伞、出现违法违纪的现象，极大地损害了行业形象。而随着全面依法治国的深入推进，公民的法律意识、维权意识明显增强，加强专卖队伍纪律教育，加强文明执法和提高服务意识已成为当前及今后需要常抓不懈的一项紧迫工作。
2.2 思想认识有待进一步提升
工作主动性还不够到位，人员思想认识参差不齐。一方面，对专卖管理人员的思想政治教育曾经长期缺位，对思想动态的把握不够到位。另一方面，由于烟草行业是一个特殊行业，烟草职工长期生存在垄断体制的环境里，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员养成依赖心理，缺乏必要的责任感和危机感，工作积极性不高。部分专卖执法队伍员工不能及时更新观念，转变思维，与时俱进，仍以旧的眼光看待新形势，以旧的工作方法处理新问题。思想是行动的先导，思想认识不到位，自然缺乏“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，极大影响了专卖队伍的工作作风和工作效率。
2.3 综合实力有待进一步提升
目前，专卖管理队伍业务能力参差不齐，与高效能治理要求不相适应，整体素质有待进一步提高。
长期以来，在培养复合型人才方面仍需提高，依然存在查市场的员工不会办案，会办案的员工不会辨别真假烟，不能形成人人都是多面手，队伍总体战斗力不够强的现象。随着近年来行业全面铺开专卖岗位技能资格鉴定以及岗位技能大练兵工作，加强了专卖管理人员综合素质的培养，这种现象有所改观。但总体而言，专卖队伍复合型人才仍十分缺乏，而随着当前卷烟打假打私和市场监管形势的日益复杂，现有人员综合素质难以适应工作需要的弊端日渐凸露，造就一批高素质、复合型专卖管理队伍已迫在眉睫。
3 专卖管理队伍建设思路
3.1 充分发挥考核激励的指挥棒作用
高质量发展时期组织持续发展的动力，首先取决于组织激励与队伍管理相融合。要注重基层的组织激励建设，将组织激励建设延伸至一线中队，发挥基层组织支点作用，确保上级精神和部署、要求及时有效传达。同时，利用“胜任者模型”的示范原理，激发管理干部和业务骨干的先锋模范作用，注重挖掘和树立职业先进典型，激发全员“比、学、赶、帮、超”的内动力，铸就素质过硬的专卖管理队伍。
3.2 案件侦办要由“重数量”向“重质量”转变
转变案件查办一味追求数字的思想，从追求办案“数量”向追求办案“质量”转变，瞄准专卖工作短板，将国标级网络案件及打假打私作为工作的重中之重，持续强化案件经营意识，不断提升案件经营能力，努力在“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”上实现突破。建立健全案件线索研判调度机制，及时有效对情报信息分门别类有针对性地进行处置，进一步优化案件线索的处置流程，有效提升市场监管效能。
3.3 建立科学的培训机制，提高专卖队伍整体素质
培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。一是以适用为目标，丰富培训内容，加大培训管理投入，制订详细的培训计划，培养复合型人才。二是制定在职自学优惠政策，鼓励专卖人员不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之尽快成为一支富于战斗力和创造力的专卖队伍。三是以实效为目标，创新培训方式，积极开展专卖管理岗位技能培训鉴定工作，坚持开展行政执法实务疑难解析、案件规范办理、真假烟鉴别、以及卷烟规范经营等业务知识培训。四是建立培训质量评估体系，奖罚分明，与经济挂钩。凡训必考，对成绩好的给予奖励，成绩差的予以处罚。
3.4 创新用人机制，解决用人问题
一是广开渠道，加大人才引进力度。积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过公开考试从社会上引进专业人才，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。二是建立优胜劣汰、“能者上平者让庸者下”、选贤任能的用人机制，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念。三是有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流，以此更好地优化人员结构，激化整合队伍活力，提高专卖工作效率。
4 结论
站在“十四五”新的起点上，面对新形势和新任务，专卖队伍建设是一项系统工程，更是一项长期艰巨的任务。专卖队伍建设能否适应新形势和新任务发展的需要，直接影响着烟草行业的持续稳定发展，只要坚持从实际出发，狠抓执行力的提高，不断内强素质，外树形象，逐步建立一支适应现代和未来专卖管理工作需要、新时代发展需要的高素质专卖管理队伍，从而推动烟草事业的平稳、有序、健康与和谐发展。
参考文献：
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