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摘要：近年来，广西特色小镇的培育建设，极大地促进了广西城乡一体化进程和县域经济的发展。特色小镇是经济发展新常态下提出的主要城市发展战略，其有效解决了产业集聚、业态升级、经济增长点培育的问题，受到业界高度重视。实际中应以特色小镇为载体全方位发展县域经济，挖掘小镇特色，强化统筹协调，加强产业主导，搭建创新平台提高创新能力，塑造小镇特色文化，着力推进特色小镇高质量发展。本文在此从广西特色小镇规划建设的现状出发，对在城乡振兴背景下如何做好特色小镇规划提出了几个具体措施。
关键词：特色小镇；规划现状；人文融合
前言：特色小镇是城乡产业发展的新模式，其遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。在不断发展探索的过程中，如何使其更好地发挥产业转型升级的新抓手作用、破解城乡二元结构的着力点作用、加快美丽乡村建设的推进器作用以及厚植城市底蕴与历史文化的传承器作用，是我们当前必须考虑的重点工作。
一、特色小镇规划要点概述
我国对特色小镇无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部等发布的通知和声明，可以看到特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。特色小镇可以简单理解为有鲜明特色产业的小镇，是建立在原有建制镇的基础上，在大城市周边地区或者农村聚居区依托核心特色产业及多种优势元素发展起来的小镇。特色是小镇的关键，产业是小镇的基础，特色产业是小镇的核心。通常特色小镇是指拥有优越的先天条件、丰富的开发资源或者良好产业基础的乡镇，小镇建设也集中在主导产业或新兴产业上。
二、广西地区特色小镇规划建设现状
截至2020年8月，全区特色小镇共计开工建设513个项目。44个小镇通过产业策划研究和核心区建设规划审查，17个小镇通过培育阶段评估转入建设阶段，6个小镇基本完成建设任务。
据悉，自治区政府于2018年、2019年分别公布第一批、第二批广西特色小镇名单，全区有61个特色小镇入列。目前，特色小镇培育工作总体进展良好，合浦月饼小镇、北流陶瓷小镇、桂平运动服智造小镇等部分小镇核心区建设基本完成，为推动县域经济发展、增加就业岗位、提高群众收入以及实施乡村振兴提供巨大动力。
主导产业发展是小镇发展的首要任务。目前，我区绝大部分特色小镇以传统产业为主导，原材料、销售市场等基础较好。加快特色小镇培育，能够推动传统产业转型升级，延伸产业链，提供更好更优质的产品和服务，为加快形成内循环增添动力。
在发展特色农业方面，广西提出了品种品质品牌“10+3”提升和“一县一品”，紧紧围绕县域农业特色经济和工业、农业、服务业融合发展，大力发展农产品加工业;依托产业发展，进一步打造田园特色的综合发展体系。在发展特色工业方面，争取每个县内建设发展二至三个主导产业，以产业园区模式来推动发展;在特色旅游方面，广西地区积极培育三十个特色旅游小镇，加大“民宿经济”发展支持力度，争取每个县有各自的主题旅游产品。当前，广西14个已申报成功的国家级特色小镇中，其中过半的小镇都以旅游为主导产业，说明了广西拥有丰富的旅游资源，且极具地方特色。如位于柳州市鹿寨县的中渡镇，历史悠久，文化源长。境内不仅有响水瀑布、鹰山、东岭、香桥、洛江等瑰丽的自然风光，而且还有如武庙祈福、百家宴、庙会等传承悠久的洛江文化。还有位于河池市宜州区的刘三姐镇，据传为刘三姐的故乡，镇内风景旖旎，民族风情浓郁。小镇管理层把特色的刘三姐文化和独特的石灰岩岩溶地貌，糅合成一体，勾勒出一座人文与自然相融合的旅游型特色小镇。由于特色小镇对于环境要求较高且兼具旅游功能，因此，建设和发展特色小镇，能够完善当地基础公共服务设施，提高自身服务能力和服务水平，推动广西区内旅游资源更为高效的整合与利用，打响具有区域特色的旅游招牌。
三、特色小镇规划的几个具体要点
1、创新机制，统筹推进
在打造专有旅游特色小镇时，不能过于标新立异、脑洞突破天际，而应结合本地实际情况，发展最有底蕴、最有特点、最具空间的主导朝阳产业。可以根据区域资源、人力优势、自然环境等要素禀赋情况，添加创新机制，优化传统产业，升级其标准，从价值链“微笑曲线”的低端向两个高端飞跃;或者借助新兴媒体、朝阳产业、优越制造，建立战略性魅力产业。
2、科学规划布局
由于特色小镇涉及空间布局、环境保护、文化传承、旅游等多个领域，不是单一的生产园区或城镇规划，应注重规划的全局性、综合性。因此，一是要统筹规划，即统筹考虑推动产业、文化、旅游和社区功能融合发展的方式，实现生活、生产、生态三生融合发展，协调促进产业链、人才链、生态链有机连接。二是因地制宜地规划。各地市要根据自身的特色产业、生态环境和文化内涵，出台专属于这个特色小镇的建设规划文件和相应的政策措施，在基础设施和公共服务建设上给予支持，为特色小镇提供有力保障。
3、融合多元要素
特色小镇需要集创业创新等多重要素于一身，多功能与多主体的融合和城乡结合的载体体现了小镇建设中融合的思想。一是产业、城市、人文相互结合，促进全国城乡经济文化快速平稳发展，打造新型工业化与城镇化的共同体，实现生产空间的高效利用和生活空间的宜居度，实现历史文化的传承和创新活力的大量涌入;二是要运用新技术去改变并带动传统产业的发展，发挥信息技术的优势和特点来是实现对传统产业的改造，让工业化、信息化、城镇化共同发展;三是充分发挥政府，市场和社会的作用来推动特色小镇的建设进程。
4、聚集产业，建设特色
特色小镇建设重在特色二字，这就强调在其发展建设当中需要凸显特色，找到自身和传统观光景区之间存在的本质差异，利用资源异质性吸引消费者。所以在特色小镇建设的前期阶段，要做好现状调研工作，尤其是要分析特色小镇与周围观光景点和全国范围内其他观光景点之间存在的明显差别，用不同于其他地方的特色资源来提高对消费者的吸引力。另外，为了提高特色小镇的竞争力，还要聚集产业，重点挖掘优势资源，并将其转化成产品，利用产品建立产业集群，打造特色小镇经济建设新的增长极。
5、坚持小镇人文融合发展，实现公共服务共建共享
特色小镇不仅仅服务于产业发展和城镇化建设，更主要的服务于人本身，通过产业的发展，城镇服务网络建设，吸引就业人口。一要公共服务要定位于以满足“刚性”需求和“弹性”需求。公共服务系统达到“镇—居住区—居住小区”三级标准，提供基础的教育、文化、卫生、社会福利等基本公共服务，实现公共服务共建共享;同时还要对当地特色产业、特色文化、特色景观相融合，构建宜居的环境。二要推进“三生”融合发展，提升社区智慧功能。要科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间，加强设施配套，完善文化、教育、医疗、卫生、养老、社区服务等公共服务，营造宜居宜业的环境，既要保留原著居民的生活空间，又要打造智慧生态小区，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，提高特色小镇的生活服务的便利性，保护人特色景观资源，经美丽资源转化为美丽景区，提高小镇居民的幸福感和获得感，促进产城人文融合发展。二要加强企业文化建设，强化企业社会责任。企业是特色小镇的主体，要将小镇文化底蕴和文化特色融入到企业文化中去，营造开放、创新、绿色、共享的文化氛围。
6、动态监测，强化要素保障
首先加强协调服务和跟踪督办。基础配套、招商引资、项目审批等工作尽可能缩短项目审批时间，确保项目按计划完成。其次强化要素保障。一是在资金上，可适当向特色小镇项目倾斜，要探索建立特色小镇发展投资基金和政府与社会资本合作的PPP项目库;要加强与现有工业转型升级专项资金、战略性新兴产业专项资金等专项资金的衔接;要通过建立长期而稳定的投资回报机制，吸引社会资本。二是在土地运用上，要及时办理农用地转用及供地手续，优先确保特色小镇重点项目、基础设施用地指标;要注重存量挖潜，以存量建设用地异地置换等方式增加用地指标，解决特色小镇用地问题。
四、结语
综上，作为一种新模式新举措，特色小镇建设功在当代，利在千秋。实际规划过程中应大力挖掘和培育特色，加快发展旅游项目，创新特色小镇重点项目，加快形成产业升级新载体和创新创业新高地，构造出具备蓬勃生机、以特色产业资源为核心产业的生态环境的特色小镇。
参考文献：
【1】刘邦凡，栗俊杰，韩义民.乡村振兴与特色小镇建设研究综述[J].经济研究导刊，2019（8）：48-50.
【2】仇丽萍，黄金旺.特色小镇建设的实践与探索[J].福州党校学报，2017（3）：55-58.