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摘要:土地整治是基于科学指导对土地资源进行管理与应用,近年来我国非常重视土地资源的管理与应用,土地资源的整治规划也逐渐完善。环境影响评价是基于目标区域的选定,评价区域当中人类活动在环境方面产生的影响,针对土地整治规划来讲,就是在土地开发使用中对环境所产生的影响。
关键词:土地整治;规划环境;影响评价
引言
实施土地整治需以生态理念作为指导,重视土地规划的效率和可持续性,确保经济与生态同步发展。在实施土地规划项目时,地方政府部门需更为关注耕地的质量,保证对土地的开发手段不会对生态造成负面影响,尽量提升土地资源的利用价值,促进城乡建设统筹发展,形成全面的生态体系,以此构成更具地方特色的生态系统。
1评价的意义
土地利用的整体规划对环境影响评价是以规划区域环境调查研究为基础,将土地利用整体规划对环境可能产生的影响进行分析和评价,以此为基础预防一些对环境不好的影响,并采取相应的措施,达到持续监控的目的。进行评价的意义:首先,土地利用规划环境影响评价可以对土地资源的可持续发展,土地资源是人类社会发展的必要条件,是农业生产的基础,对土地的合理利用才能使得区域的可持续发展。土地利用规划可以对土地资源科学合理的利用,在进行土地利用规划中,应满足环境保护的要求,达到从源头上控制对环境的不良影响,使土地资源可以一直利用。其次,土地利用的整体规划可以使得土地的利用更加的完善和合理,为地表生态系统的保持和完善提供了基础。我国已经将土地利用的整体规划对环境的影响纳入了综合考虑的范畴,环境保护与经济发展相互结合,使得土地利用整体规划是可行的。对于某个土地利用规划区将环境保护作为一个重要的因素考虑在内会在根本上避免环境污染现象的出现,也会阻止对环境的破坏。在土地利用的整体规划过程中把环保的措施和对策考虑在内,可以有效地减少了土地利用对环境的破坏和负面影响,土地利用也更加科学合理。再次,我国已经颁布了一系列的法律法规针对土地利用的整体规划对环境影响的评价,这有利于土地利用的整体规划对环境影响评价体系的完善。现阶段我国已经开展了很多有关环境影响评价,对于环境影响评价的技术和方法已经很成熟,但是还是有一些指标体系和评价方法不够完善,还需要进一步研究。
2土地整治工作对生态环境的影响
土地整治工作属于系统性工程,能够对土地资源进行有效应用,但在开展土地整治工作的同时却忽视了对周围生态环境的有效保护。
2.1对水资源的影响
农田灌溉以及城区绿化等都需要使用水资源,在整治土地的过程中极易造成水资源短缺,同时污染水资源。人类如果长期饮用污染过的水源,会致使身体受到严重损害,导致肠胃类疾病,比如胃炎以及结肠炎等。污染水源如果进入到人体的肾脏,肾脏功能就会衰退,从而对人体诸多器官产生严重影响。
2.2对土壤的危害
在开展土地整治工作中会使用技术手段对不常使用的土地、凹凸不平的土地等进行调整,合理有效的操作能够让土壤质量变好,如果操作不当会降低土壤质量,对土壤产生不良影响,甚至导致水土流失。在对工矿废弃地进行复垦的过程中,使用受到污染的土地会给耕地带来二次污染。
3战略环境的影响
战略环境的影响评价是在战术层面上对环境的影响原则和方法进行评价,它是以正式的、综合地以及系统的评价方式对政策、规划的环境影响进行评价,他是为了避免或减少因为战略部署的不足对环境的破坏,可以达到从源头上解决对生态环境的污染和破坏。
西方发达国家早在二十世纪七十年代就提出了战略环境影响评价,但是当时主要局限于建设项目上,经济的发展和环境保护之间出现矛盾时,通常不会再考虑战略环境的影响评价。直到二十世纪八九十年代,政府才将规划和计划对环境的负面影响考虑进去,在进行过程中采取相应的措施减少或消除影响。现在西方很多发达国家和地区,还包括一些国际组织,都根据自己的实际情况建立有关战略环境影响评价的工作流程和体系,以及相应的评价方法,它们希望可持续发展的实现可以通过战略环境评价来实现。20世纪80年代,我国才开始了有关环境评价在建设项目中的应用,它所包含的方面及政策层面的环境影响评价是非常少的。但是近些年来我国的经济处于突飞猛进的发展阶段,经济活动对于生态环境的影响和破坏越来越大,尤其是一些大的项目和重大决策,都会对生态环境产生巨大的影响,对我国的可持续发展也会产生很大的影响。在世界及国内大环境的影响下,20世纪90年代,我国开始进行战略环境影响评价等方面相关的工作,我国也越来越重视这方面的研究,并在这方面投入了大量的资金,到了二十一世纪我国就已经将环境影响评价纳入了法律当中。经过我国的不断努力,我国现阶段已经形成了较为完善的战略环境影响评价体系,该体系包含了计划、规划和政策等多个方面。
4生态型土地整治规划设计模式发展趋势
4.1重视生态化土地整治理念的发展
为实现更高水平的土地治理工作,需科学规划和建设居民住宅及道路等区域,时刻以生态保护的理念为指导,倡导人本思想,促进人与自然环境协同发展。在针对生态住宅进行建设时,需先科学规划施工区域,选择具有更高潜力的土地开展项目设计和实施,以维护生态环境为基础,大幅提升土地资源的利用效率。此外,与其他国家相比,我国的生态建设相对滞后,所搭建的建设体系也不够完善。首先以生态文明的角度考虑,实施城乡规划发展需侧重在规划方式和技术等方面尝试创新,提升对各类资源的使用效率,促使城市发展与生态环境协同发展。其次,不断优化生态文明和技术创新,彻底转变以往的城乡建设模式,不再以建设效率和经济效益作为唯一的追求目标,需统筹结合地区的交通及人口分布情况,科学优化土地的整治效果。最后,对规划技术的创新是实现生态文明的核心要素。需将水资源的循环使用、绿色交通等作为新型的建设方式,不断加大创新技术的应用力度,将其使用到城乡建设中。
4.2规划体系构建的整体思路
一是借鉴我国国土空间规划体系“四梁八柱”的顶层设计,结合地方实际建立“分级、分类”的国土综合整治规划体系,具体可包括规划编制体系、政策管理体系、技术标准体系。二是总结现行土地整治规划体系的不足,明确国土综合整治与生态修复的关系,简化现有的四级体系,体现各级规划的定位。三是清晰定位各级国土综合整治职能。自然资源部可重点做好政策指导、标准修订、动态监管、技术推广等;省级自然资源部门重点做好政策细化、绩效考核等;市级自然资源部门重点做好专项规划编制、实施方案审查、项目进度监管和整体验收等;县级自然资源部门重点做好项目申报、实施方案编制、工作统筹和项目推进等。
结束语
我国的经济突飞猛的增长,导致需要的土地量非常大,这就引起了在土地利用过程中的生态环境与经济发展的矛盾,为了实现我国经济的可持续发展,本文详细地分析了我国土地利用规划环境影响评价的意义以及我国土地利用规划的研究现状,对其进行了评价。
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