东莞市东城财政投资审核中心 广东省东莞市 523000
摘要：随着社会的不断发展，市场经济的进步，建筑行业市场越来越繁荣。近年来工程项目数量逐年递增，工程造价在整个工程项目中占据重要的位置，参照国际造价条例，工程造价预结算审核是工程造价中最重要的一个步骤。根据现在形势发展来看，我国的工程造价预结算审核中经常会出现各种情况，为了国家建筑行业的建设，加强管理工程造价的预结算审核是关键。本文对工程造价预结算审核中常见的问题进行了深度的分析以及给出了相应的解决措施。
关键词：工程造价;结算审核;常见问题;解决措施
引言
工程建设的造价审核主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化合理配置，使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核，及时纠正存在的错误。在审核工程造价时，最主要是计算的工程量是否正确；取费标准是否合理；材料差价以及定额套用等。有效的工程造价审核对节约国家建设资金、避免损失浪费，揭穿舞弊具有重要意义。因此针对建设项目的每个阶段，明确审核目标，确定审核工作重点，合理运用审核方法开展工程造价审核是十分必要的。
1工程造价整体包含的内容
1.1工程造价：工程造价就是建筑工程的建造费用，简单说就是工程项目在具体的建设过程中产生的投资，设计图纸、工程竣工结算等都属于工程造价的范围。这些内容中，最主要的就是要求工程造价人员根据工程的设计图、工程量清单、规费等，对整个建设项目将会产生的直接或是间接的全部费用进行科学合理的准确计算。
1.2工程预算及结算：工程预算指的是在将来建筑施工过程中，建筑工程项目的收入与支出的相关计划费用。想要提升造价团队的整体水平，就要加强对经济审核计算与工程项目成本考察的能力，工程的造价准确与否，对建设项目投资方招投标的成功、投资控制起着至关重要的作用。
1.3审核 ：施工图预算和完工后的结算审核是工程造价审核中重要内容，对施工工程量、建筑材料等作为审核重点。工程造价审核的工作影响着工程最终竣工后的具体经济利益，并且由于工程造价审核对专业性要求极强，所以为了避免出现问题，要加强工程造价审核的质量。
2工程造价审核出现的问题
2.1缺乏全面造价审核理念
由于缺乏对工程造价全面地认识，再加上没有重视对工程造价进行全面管理和控制，使得工程造价的重点经常集中在结算方面，仍存在“以审代结”的现象。但对工程前期和工程施工阶段的造价审核没有给予足够的重视，无法对工程建设的整个过程进行造价控制。大部分地区采取的工程造价审核模式都是事后进行审核，没有重视事前和事中审核，在具体执行的过程中审核单位主要针对工程结算的相关数据和文件进行分析审核，如果发现其中存在问题，通常情况下都是事后进行修改，没有意识到对工程造价的整个过程进行监督和管理，这无疑会增加建设投资成本，同时还会造成一些法律纠纷的产生。因此工程造价审核应贯穿于工程建设的全过程，工程造价的合理确定，将直接关系到投资主体和施工单位的经济收益。
2.2现场签证不符合规定
当前阶段，国内审核部门对于施工现场的签证管理仍然有待提升。
部分建筑公司在施工期间可能出现签证不合规的情况，主要体现在以下几方面：①部分建筑公司在制定预算的过程中，会将现场签证也考虑进去，但是部分建筑公司要么签证流程不符合规范，要么对项目的实际情况不太了解，因此，签证管理人员不能够对建筑的施工做出有效的监督和管理；②部分签证管理部门在进行签证时，没有考虑现场施工情况，仅仅是对工程量进行明确，实际工程造价工作受到严重影响；③许多建筑公司即使完成签证，签证的内容也不尽完善，施工期间，一些证明没有及时去办理，待竣工完成后统一办理，导致审核部门各项工作的开展出现障碍，不利于监管建筑公司的实际施工状况，也失去了签证的实质意义。
2.3造价审核理念落后
建筑施工企业缺少造价审核创新，导致造价审核工作模式较为落后、效率不高，员工的工作方式也比较传统。一些从业人员缺乏财务相关知识储备，知识体系不完备，财务知识结构不能满足实际工作需求。在实际工作中，多数造价审核人员认为造价工作只是对工程量计算和综合单价的认定，没有把工程项目的建造财务成本控制（如融资成本）、项目运营成本控制纳入工作范围，因此工作中不能全面反映工程决算情况和企业财务状况，缺少创新意识，也不能及时发现并向项目投资方报告财务风险点，在落实造价审核工作上主动性较低。
3工程造价审核出现的问题的解决措施
3.1制定正确的工程造价审核制约体系
国内的审核机构在审核过程中需要依据工程项目的实际情况和工程造价审核的基本要求开展审核工作。审核人员需要制定出更加健全的工程造价审核制度体系，对工程项目的投资控制进行有效监管。审核部门要出具相应的审核规章制度，为审核工作今后的开展提供依据。审核机构要确保制定的制度在工程造价审核工作中得到贯彻落定，为工程造价审核工作的顺利开展提供保障。以“西北区市政设施修缮工程”为例分析，本工程是市政修缮，维修项目经建设单位现场确认后施工，建设单位验收合格后，施工单位提交结算申请资料给建设单位，再由建设单位交审核中心审核结算，根据建设单位提交的送审资料，该项目工程量由建设单位现场签证确认，审核中心负责单价审核。本工程送审总造价是143.3万元，其中“河堤护栏圆孔花岗岩挡板”为81.5万元，综合单价是640元/个，对施工单位提供的石材采购单、现场图片等资料的审核中，发现现场所用石材非结算图纸标注的“大花白”，而是“芝麻白”，因为两种材料价格相差较大，所以审核中心通过走访石材厂，询得几家石材厂商的报价单，均比送审单价低，最终，审核在综合考虑成本及下浮率后，审核单价按150元/个计算，结算总造价为59.45万，核减率约58%。综合案例分析可知，工程造价审核人员在审核过程中应根据实际情况和工程造价审核要求开展审核，才能避免工程建设资金的浪费。
3.2响应造价审核政策调整方向
工程造价审核必须及时响应法规政策调整，才能做到依法依规审核，因此审核人员要紧跟步伐加强学习，适应新政策、新环境，提高综合素质。如2017年全国人大法工委明确“政府投资项目竣工结算不再以审计为准”相关文件后，审核人员需做好审核职能定位，既要履行好审核监督的法定职责，同时又要把握行政监督不能限制民事法律权利。造价审核方面应具有全面造价审核理念，改变“以审代结”固有思维。各地方也在不断地创新与摸索中完善造价制度，政策在实践中逐步完善。
结束语
综上所述，在进行工程建设施工的过程中，重视工程造价审核工作是非常重要的。在今后开展有关工作的过程中，我们应该发现工程造价审核中存在的问题和不足之处，积极采取有效的策略进行改进，掌握对应的审核方法，不断提高造价审核水平，实现对工程造价的有效控制和管理，确保工程施工能够按照预定目标顺利开展，提升整体程的施工效益。
参考文献
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