中国石化镇海炼化分公司 浙江省宁波市 315000
摘要：本文从精准把握政治监督的内涵要义入手，概括了政治监督的科学内涵，明确了政治监督的重要意义，以中国石化镇海炼化分公司为例，深刻剖析了当前在推进政治监督具体化常态化规范化方面存在的问题，结合公司当前改革发展和管理实际，提出了以“落实‘五看’标准、做到‘五个过硬’”为主线的推进政治监督具体化常态化规范化的实现路径，为打造“世界级、高科技、一体化”绿色石化基地提供坚强保障
关键词：政治监督；监督效能；高质量发展
引言
以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点，统揽“四个伟大”，创造性提出的政治监督这一重大命题，是我们党在长期执政条件下探索自我监督规律形成的重大创新成果，具有重大理论意义和实践意义。
政治监督体现纪检监察机构的本质属性，是其根本职责。基层党组织是落实党中央重大决策部署的“最后一公里”，其功能的发挥直接决定着党的路线方针政策和党中央重大决策部署能否真正落地见效。政治监督是现实的、具体的，我们要深入领会政治监督的科学内涵、实践要求，精准把握不同层级、不同领域、不同阶段的监督重点，始终做到党中央和上级决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和党员领导干部结合工作实际和业务特点，有重点、创造性地贯彻落实上级各项决策部署。
一、精准把握政治监督的内涵要义
政治监督作为一个明确概念，是在党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中，一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。党的十九大以来，习近平总书记多次在中央纪委全会上对加强政治监督提出明确要求。
中国石化集团公司党组强调，要以推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实见效为重点，突出抓好政治监督，严明政治纪律和政治规矩，切实把“两个维护”融入血脉、付诸行动。
因此，新时代纪检监察（监督）机关政治监督有其理论逻辑、实践依据和现实要求，这也决定了其具有特定内涵。概括说：政治监督是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为目标方向，以督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，以党章党规和宪法法律尤其政治纪律政治规矩和政治生活准则等政治规范为依据和标尺，以各级领导机关、各级领导干部为重点对象，紧紧围绕加强以政治建设为统领的党的建设、坚持和完善党和国家监督体系、推进全面从严治党向纵深发展等新时代重大政治任务开展，贯穿日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督全过程各方面，作为纪检监察机关（监督机构）本质属性和根本职责的监督。
二、深刻理解政治监督的重要意义
（一）政治监督关系“两个一百年”奋斗目标的实现。通过政治监督，督促全党上下紧密团结在党中央周围，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，确保党和国家重大决策部署安排落实到位；通过政治监督，确保中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度得以贯彻落实，推进国家治理体系和治理能力现代化，这都将为实现“两个一百年”奋斗目标夯实基础、提供保障。
（二）政治监督关系公司“探路引航”新使命、建设世界一流企业目标的实现。国务院国资委、集团公司党组、浙江省和宁波市分别对镇海炼化提出“建设世界一流”“探路引航”“牵头单位”“龙头企业”的四大定位，公司高质量发展“三大战略”也正在大力推进实施中。面对新使命新目标，亟需全体干部职工围绕上级重大决策部署，不折不扣地抓好贯彻执行，同心戮力、团结一致，朝着世界领先奋发前行。
（三）政治监督关系公司持续打造风清气正、奋发向上一流政治生态的成效。建设世界一流必须要有一流的政治生态作保障。面对能源革命的新一轮浪潮，镇海炼化在跨越升级高质量发展的道路上，必然会面对各种风险挑战，需要通过建设一流政治生态来推动公司管理体系和管理能力现代化，在做强做优做大中维护国家能源安全和经济安全，应对百年未有之大变局，为打造“世界级、高科技、一体化”绿色石化基地提供坚强保障。
三、正视政治监督存在的问题
进入新发展阶段，对标对表“探路引航”新使命，客观审视公司政治监督工作现状，当前工作中还存在以下不足：
（一）政治监督责任意识不强。部分领导干部政治站位还不够高、政治意识还不够强，认为政治监督工作比较虚，不愿监督，对强化政治监督的重要性认识不足；对党章党纪党规学习不深不透，不能正确地把握政治监督的核心要义、理解其内涵和要求，在履行监督职责过程中，没有把政治监督作为首要职责，仅局限于一般业务监督。
（二）政治监督问题把握不准。部分领导干部政策导向宏观，不想监督，对政治监督工作内容如何细化、如何抓实，感到缺少具体的抓手和“指挥棒”，因而产生等靠要思想；不善于处理政治和业务的关系，看不到业务问题背后的隐藏的政治问题，从政治上看待问题、剖析问题不够，或是把政治监督等同于日常监督、业务监督、专项检查，导致政治监督虚化泛化简单化。
（三）政治监督本领不强。部分领导干部政治能力不足，不会监督，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，政治鉴别力有待提升；没有与时俱进地分析新形势、学习新业务、掌握新要求，对推进政治监督具体化常态化规范化的方式方法研究探索不够，不知道如何监督，从哪下手，怎么监督，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有一定差距。
四、推进政治监督具体化常态化规范化的实现路径
做深做实做细政治监督、推进政治监督具体化常态化规范化，结合镇海炼化实际，重点落实以下“五看”要求，推动各级领导干部和党员职工做到“五过硬”：
（一）瞄准“政治建设”这一关键统领，看“两个维护”自觉不自觉，推动政治过硬
1.把政治建设摆在首位，切实强化立根筑魂、固本培元。锻造强有力的政治监督，要夯实理论之基，补足精神之钙。镇海炼化各级党组织认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实党的创新理论上下真功、求实效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，传承弘扬“红船精神”，引导党员、干部加强党性修养，坚定理想信念。督促落实《领导干部个人重大事项报告表》，严明政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，发展积极健康的政治文化，不断培厚一流政治生态的土壤。
2.提升“政治三力”，切实推动上级决策部署落地执行。习近平总书记强调，强化政治监督，首先要从政治上深刻认识全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在提高政治判断力上，督促领导干部善于从政治上分析问题、看待问题，时刻保持高度政治敏锐性；在提高政治领悟力上，坚持对上级新精神新要求在深层次上领悟思想精髓，自觉站在党中央、集团公司党组和公司全局高度上想问题、作决策、办事情；在提高政治执行力上，坚持无条件与上级重大决策部署对标对表，及时校准偏差，任何时候都做到令行禁止、不打折扣。
3.把党委巡察常态推进，切实提升政治监督效能。
党委巡察是政治监督的“探照灯”和“显微镜”。镇海炼化党委坚守政治巡察定位，遵循“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针，着力推动党委巡察成果运用和深化，督促各单位（部门）对照梳理出的被巡察单位存在共性问题，举一反三开展自查自纠，切实将“点的整改”扩大到“面的提升”。
（二）抓住领导干部这一“关键少数”，看管党治党责任落实到位不到位，推动履责过硬
1.进一步扣紧压实“两个责任”链条。各级党组织切实扛稳主体责任，把党的建设各项工作抓具体抓深入、抓出成效。各级纪检监督机构、各级党组织纪检委员切实扛稳监督责任，加强对本单位全面从严治党形势和特点的分析研判，协助党组织负责人把主体责任履行到位。综合运用党建KPI考核、体系联检、信访调查、执纪审查等手段，补短板、强弱项、促“后进”，推动党组织建设迈向高质量。
2.进一步筑牢监督“三道防线”。各单位树牢“管理包含监督”“监督也是管理”的理念，自觉将监督贯穿业务运行全过程，筑牢运行第一道防线；“大监督”成员单位各职能部门发挥专业优势，严格监管板块和业务的廉洁风险，把牢监管第二道防线；纪检监督部门充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严格执纪问责，守牢执纪问责第三道防线。督促“大监督”成员单位持续强化监督意识，各有侧重地履行本专业的监督职责，对日常监督中发现的问题及时指出、主动指导。
3.进一步强化对“一把手”的监督管理。各级党组织把对“一把手”的监督作为党内监督的重中之重，上级“一把手”抓好下级“一把手”，对群众反映多的及时“敲警钟”，问题反映突出的认真核查。强化对各级领导干部权力运行的制约监督，“一把手”带头接受监督，既管好自己，也严管下属和家人。各级纪检委员主动监督，针对发现的苗头性倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子。
（三）紧盯纠治“四风”这一关键工作，看干群民意好不好，推动作风过硬
1.巩固拓展专项整治成果。各单位深入落实中央八项规定精神、党组实施细则和公司具体措施，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延，把严的氛围长期保持下去。公司纪检监督部门、组织人事部门紧盯基地建设等重点工作，有针对性地组织开展领导干部作风问题监督检查和专项治理；各单位坚持纠“四风”和树新风并举，加强餐饮浪费、文明行为养成等监督检查，倡导新风正风，维护和塑造世界一流企业职工队伍形象。
2.持续深入整治形式主义官僚主义问题。公司纪委重点聚焦贯彻落实上级重大决策部署，严肃查处表态多行动少、调门高落实效果差、工作脱离实际、敷衍塞责等问题，推动各项工作抓实落地。守住精文减会的硬杠杠，督促相关业务部门进一步深化制度优化、管理提效等工作，切实减轻基层负担。正确面对不断发展变化的疫情防控形势，坚决克服长期应战带来的麻木疲惫和向好态势带来的松劲懈怠，继续高标准、高质量做好疫情防控各项工作，慎终如始，善作善成。
3.激励干部担当作为。结合镇海炼化当前的“危”与“机”，鼓励各级领导干部放开手脚、撸起袖子加油干，认真落实“三个区分开来”的要求，完善用好容错纠错机制，真正为负责者负责、为担当者担当、为干事者撑腰鼓劲。加大对诬告陷害行为的查处力度，及时为受到不实反映、恶意攻击的干部澄清正名。加强对受到党纪政纪处分干部跟踪回访工作，深化严管厚爱，鼓励从“有错”到“有为”的转变。
（四）坚持“全面从严”这一关键基调，看惩治腐败严不严，推动监督执纪过硬
1.持续强化不敢腐的震慑。在全面从严治党的新征程中，镇海炼化纪委坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把党的十九大后仍然不收敛不收手、不知敬畏、顶风妄为者作为重中之重，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。坚持落细落小、抓早抓小，对出现的违反中央八项规定精神苗头性、倾向性问题露头就打，抓住典型、通报曝光、严肃问责。同时进一步畅通信访举报渠道，加强问题线索处置和信访初步核实，用好问责利器，对涉案单位党组织和领导干部进行“一案双查”。
2.做好查办案件“后半篇文章”。镇海炼化纪委以“案”为基础，深入分析案件暴露出的管理漏洞、制度空隙和监督缺位等问题。对普遍存在的共性问题，从制度和管理上分析原因；对反复出现的问题，从规律上查找症结，瞄准整改的“靶心”。以“促”为关键，通过编发案例通报、拍摄警示教育片、召开警示教育大会等方式，以案释纪，以案释法，引导党员干部消除贪腐之念、绷紧纪律之弦。以“改”为目标，推动各个责任主体针对案件暴露出的问题，完善制度，堵塞漏洞，把笼子扎紧。
3.贯通运用监督执纪“四种形态”。督促推动各级党组织特别是“一把手”带头做、经常做批评教育，把“第一种形态”用好用足、用出成效。综合运用第二、第三种形态，问题较轻的，依规依纪给予轻处分或组织调整，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法；问题严重的，给予重处分或作出重大职务调整，防止严重违纪违法发展成犯罪。同时，准确把握“四种形态”实践转化，在事实清楚、纪法明晰的前提下，更加注重“态度”这个关键变量，做到宽严相济、精准得当。
（五）强化“文化孕育”这一关键引领，看清廉指数高不高，推动廉洁过硬
1.加强凝练升华，培育不想腐的丰厚土壤。镇海炼化纪委加强对优秀廉洁案例、故事的总结提炼，进一步凝炼具有公司特色的优秀廉洁故事案例，持续擦亮廉洁文化品牌金名片，夯实“廉洁文化高地”理论基础。持续拓展廉洁文化建设路径，加大廉洁文化、廉洁案例等方面的组织策划，推动廉洁文化建设体系提质升级。督促各单位党组织常态化开展“寄廉洁家书”“廉洁微课送基层”“让亲人了解我们——家庭助廉”等活动，厚植“不想腐”的丰厚土壤。
2.加强指导督促，提升“外溢输出”实效。镇海炼化纪委加大对各二级单位廉洁文化“外溢输出”的指导，提升“输出”实效、增强“输出”针对性。督促引导各单位创新工作方式，主动“出击”，通过登门退还礼品、廉洁共建、互动走访等，加强对合作伙伴的廉洁文化宣传和灌输，引领业务单位提供更高质量的产品和服务，构建“亲、清”企商关系生态圈。
3.加强拓展延伸，打造更广范围的廉洁“朋友圈”。公司各级党组织以廉洁文化进社区为抓手，通过丰富文化传播载体、创新宣传形式，加强家风、作风建设，在社区、家庭营造良好的学廉促廉氛围。公司以“公众开放日”、企地交流等为载体，有效将廉洁文化“金名片”“好故事”向地方政府、网络“大V”延伸传播，赢得地方发展合力，增强地方政府对“国家脊梁”的仰视，打造更高层次、更广范围的廉洁共赢“朋友圈”。
结束语
强化政治监督是新时代全面从严治党的关键举措，也是一个系统工程。面对全面从严治党的新形势新任务和公司“探路引航”“对标世界一流”的新使命新定位，镇海炼化纪委将以党的政治建设为统领，把政治监督摆在首要位置，切实落实“五看”标准，着力提升精准监督能力，及时发现和纠正政治偏差，切实推动做到“五个过硬”，涵养更加洁净的政治生态，推动纪检监察工作高质量发展，为打造“世界级、高科技、一体化”绿色石化基地提供坚强保障。
参考文献
[1]中央纪委国家监委第监督检查室.关于新时代纪检监察机关做精做准政治监督的调研报告.党风廉政建设.中国方正出版社，2020：21-29
[2]戴均良.提高政治站位强化政治监督.中国纪检监察.中国纪检监察杂志社，2021：16-17