中国机械设备工程股份有限公司 100071
摘要：随着特色社会主义市场经济的不断发展，我国综合国力居世界领先地位，是国民经济和重工业条件下建设项目不断完善的结果。我国土木工程行业在国民经济中占有重要地位，具有较强的竞争力。在激烈的市场竞争中，技术创新、控制成本必须走在行业发展的前列。因此，加强成本控制和管理是提高土木工程行业市场竞争力的有效手段，搞好成本控制和管理有利于提高土木工程建设项目的经济效益。赢得经济市场，扩大企业竞争优势。
关键词：土木工程；项目管理；成本控制；问题；措施
前言
土木工程项目管理贯穿于规划、设计、施工和竣工验收的全过程。一方面，土建项目管理要保证施工现场材料、劳动力和机械设备的充足供应。另一方面，采取合理、科学的控制措施，减少建设资金，提高经济效益。从土木工程的角度来看，保证土木工程的质量和效益是土木工程建设的前提。
1.土木工程项目管理中成本控制的基本含义和特点
1.1项目工程成本控制的基本含义
成本控制就是对影响工程成本的因素进行分析和研究，使实际成本符合成本计划的要求。控制好成本，就必须重视工程成本管理。项目管理中的成本控制要求企业充分利用先进的科学技术，采取合理的成本控制措施。坚持现代化项目管理，制定科学的成本计划，及时调整和处理土建工程实际成本与施工前计划成本之间的差异。这就要求企业加强工程成本审计，检查是否符合规定和标准，严格控制施工过程中的成本支出，减少资源浪费。
1.2项目工程成本控制的特点
1.2.1随着时间的不断延长，工程的成本会不断的出现变动
众所周知，一个项目的整体开发周期往往很长。随着经济全球化的不断扩大，来自世界各地的技术和人才涌入建筑市场。影响工程行业的因素多种多样，工程建设的未来不确定性更加复杂。在整个工程项目建设期间，施工人员工资和建设项目原材料所需资金往往会出现较大变动。机器租赁所需的资金将增加，管理者和其他管理者的成本将根据市场因素而变化。
1.2.2土建工程项目资金量大，操作风险高，资金链紧张
目前，我国建筑业蓬勃发展。市场不仅仅是国内市场。一个项目远远超出我们的想象。项目建设需要大量的资金，而一个土木工程项目至少需要几百万元、上亿元，甚至更多。随着世界经济的不断扩大，我们不应该认为全球化只会给我们带来好处而没有坏处。这是完全错误的，在促进发展的同时，也给我们带来了巨大的风险，一个小错误就容易导致大量资金的崩溃。
1.2.3是土木工程的开发环节众多，项目系统相当的复杂
工程成本控制是一个庞大而复杂的系统。工程成本控制与建设项目实施存在直接关系，是建设项目中很大的一部分。例如，征地成本。土建工程必然涉及征地成本和资源消耗。因此，在整个土木工程的各个建设环节，成本构成较为复杂，给成本控制带来一定的难度。
2、土建工程成本控制的重要性
2.1成本控制是项目管理水平的综合体现
施工项目工作量大，降低工程成本能充分体现施工过程中人力和机械的充分利用。因此，成本控制是提高施工企业项目管理水平的重要体现。
2.2成本控制是建立经济责任机制和实施有效监控的手段
土木工程项目的成本控制已成为企业管理的重点之一。在施工企业对施工项目的绩效进行评价和监控时，如何有效地控制成本就显得尤为重要。土木工程项目成本控制作为企业管理的核心内容，越来越受到重视。成本控制已成为土木工程项目管理的重点。
3、土木工程成本产生过程分析
3.1项目投资决策阶段
项目投资决策阶段是根据建设项目的可行性，对不同的建设投资主体进行分析论证的过程。项目投资的初始阶段对项目具有决定性的意义。它是项目投资建设的第一阶段，也是整个项目成败的关键。同时也影响到项目的成本、建设规模和效益。
3.2土建工程项目设计阶段
设计阶段在土木工程项目中起着承上启下的作用，指导着整个工程建设。在设计过程中要避免人为因素的影响，因为工程的设计往往会影响到大量的资金投入，所以设计过程应该是非常严格和严肃的。在后期施工过程中严格按照图纸要求，减少不合理的变更，保证投资额在合理范围内。
3.3土建工程招投标阶段
招投标阶段是土建工程成本管理的重要组成部分。会直接影响工程成本。投标本身就是市场经济条件下的一种竞争行为。在短期、低成本、高质量的条件下，项目管理是一种非常科学的方法，因此必须严格执行招投标。
3.4工程项目施工阶段
工程的建设是实施图纸上的设计方案，形成一个坚实的工程，这是一个整合各种资源的过程。土木工程是一项综合性工程，施工前，做好各项工作，确保工程正常施工。选用合理的施工机械设备，合理的施工工艺。合理的成本控制能有效降低工程成本，及时掌握材料的市场价格走势，选择供应商进行材料比选，选择性价比最高的材料进行配置和采购，对工程成本具有很大影响。
3.5工程竣工阶段
工程竣工结算阶段是指工程竣工验收合格后的工程结算阶段。该过程形成的成本往往被忽略，但是同样是工程成本中的一部分。
4、当前土木工程项目管理中成本控制存在的主要问题
4.1项目成本控制管理意识淡薄
目前，许多企业对项目成本控制的重要性、内容和手段没有深刻的认识，仅仅是简单的项目成本预测。在施工过程中，工程监理和耗材控制不到位。这反映出施工人员成本控制意识淡薄，项目成本的控制层次较低。不能充分发挥员工的主观能动性，自觉有效地节约项目成本。
4.2缺乏统一的工程成本控制机制
在我国土木工程成本控制的发展过程中，没有统一的土木工程成本控制机制，这也是我国土木工程项目管理发展中的一个重要问题。许多施工企业没有意识到土木工程成本控制的重要性，认为土木工程成本控制不能给企业带来真正的效益，因此土木工程成本控制更注重工程结算阶段。究其原因，是我国建筑业缺乏统一的土木工程成本控制机制，各个阶段的土木工程成本控制严重脱节。同时，由于工程成本控制机制的不完善，建设单位与土建工程成本之间缺乏有效沟通。建设单位往往从自身的角度来控制工程成本。
4.3缺乏健全的项目管理和管理监督机制
土建工程成本控制必须严格按照国家有关法律法规进行。土建工程成本控制目标的一致性和土建工程成本控制的有效性直接影响施工质量和进度的控制。在施工过程中没有通过专业组织的审核，导致土建工程成本控制的严密性和有效性得不到很好的保证。由于土木工程施工过程复杂，不良事件频发，返工造成的资源浪费现象时常发生。这些负面问题的产生是由于缺乏有效的工程成本控制和监督，致使工程成本控制不严，严重影响施工企业的经济效益和社会声誉。
4.4缺乏项目成本控制人才
调查表明，工程成本控制领域缺乏高素质人才。从事工程成本控制的人员，必须经过长期的专业培训并取得相应的职业资格证书。工程项目对成本管理人员的综合素质要求较高，但是，许多未通过职业培训和缺乏工作经验的人员被高薪所吸引，从事项目工程成本控制工作。在实际工作中，专业素质较差的成本监理人员甚至利用职务便利获取非法经济利益。对土建工程施工质量控制产生了十分严重的不良影响。
4.5缺乏科学合理的项目成本控制绩效评价体系
目前，许多企业在实际施工中还没有完全实行严格的成本控制。究其原因，主要是缺乏科学合理的成本控制绩效考核体系，一些施工企业在项目完工后没有进行项目评价，无法按目标实时控制成本。因此，不能有效保证项目成本控制目标的实现，降低成本控制的整体效果。
5、加强建筑项目成本控制的措施
5.1加强工程成本控制意识
工程成本贯穿于项目的各个阶段和环节，科学评价项目成本的未来趋势，提前进行工程设计和成本预测，只有有效预测项目成本，才能减少企业的竞争劣势和决策失误。公司应及时发布项目成本计划和控制方法及制度。对人员进行培训，及时更新工程新政策，使各部门、各人员都能参与到工程成本控制的工作中来。
5.2建立健全成本控制和管理机制
建立长效管理机制，对施工企业的健康、可持续发展至关重要。注重成本控制的推进和监督，避免考核的简单化，实施绩效考核与奖惩相结合。对为公司做出突出贡献的施工队伍和人员，要及时给予奖励，并严格执行处罚制度。公司领导要以身作则，端正执行力较差的员工的工作态度，实施成本控制，切实提高项目效率。
5.3建立并实施工程成本控制和监督机制
土建施工需要大量的施工设备和原材料。建筑材料的市场价格随着建筑市场的供应而波动。为了加强对土建工程成本的控制，从市场发展的趋势出发，建立成本控制和参与制度建设的监督机制十分重要。工程成本管理逐步规范。工程成本核算与监督需要成立专门的项目组，其主要职责是对施工过程中的变更进行记录和分析，督促各部门及时办理相关变更手续。同时土建施工企业应当建立限制性和激励性制度，检查组应定期向管理部门报告审计结果，加大处罚力度。
5.4提高成本控制人员的综合素质
成本控制人员不仅要掌握财务预算能力，还要具有丰富的财务管理知识和土建工程成本控制经验。加强对相关成本控制法律法规的了解，对土建工程项目设计有深刻的认识，施工企业也要注意提高成本控制人员的综合素质。从建材应用到混凝土施工，要灵活运用各种理论知识和成本控制技能，培养有抱负、有能力的成本控制人才，提高公司整体成本控制水平。控制我国土建工程成本，为我国土建工程更好发展奠定基础。
5.5建立健全管理制度，落实责任制
企业应当制定详细的成本控制管理计划、管理措施和管理范围。公司高级管理人员还应在各部门设置监督员，对各级管理人员进行实时监督，以提高管理效率。建筑企业应当完善管理制度，落实责任制，能够更好的控制成本。
6、结束语
土木工程项目作为国家建设的基础性工作，必须立足实际，控制成本。首先要做好预算和成本计量，严格控制工程材料在施工中的使用，做好工程成本管理，确保工程的安全和质量，加快公司的发展。成本控制是整个项目的基础工作，在土木工程项目建设中，对提高施工企业的经济效益具有重要意义。
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