电力工程造价管理存在的问题及对策
张渊花
国网青海省电力公司海西供电公司 青海格尔木 816000
摘要：强化电力工程造价管控工作，一方面能够提升单位市场竞争力，获取更充足的利润空间，另一方面可让电力工程建设更加合理，提高资源利用率。本文就其造价管理过程的相关问题展开了分析，并提出了应对措施。
关键词：电力工程；工程造价；造价管理
引言：
工程造价是指一项工程的建设成本，也就是在项目建设后实际发生成本的综合。从业务角度看，工程造价是指整个工程的建设成本，也就是为工程建设所需支付的费用，如施工费、材料费、设备费、建设利息、税务等。从承包商角度分析，工程造价是指项目工程实际发生的成本，也就是工程建设整个周期发生的费用，包括人工费、设备费、材料费、水电费等。工程造价和项目决策有直接关联，无论是投资方还是施工方，都要根据工程造价标准做好资金储备、投资考量。在项目工程建设完毕后，还要根据造价预估标准对工程成本进行评估，分析是否达到了造价管控要求。
1电力工程造价管理存在的问题
1.1工程变更现象频繁发
一些建设项目在施工过程中可能会发生一些变化，当项目早期开发的时候，在构建过程中有多种因素无法准确预测和考虑各种条件。在建设项目建设的过程中，项目与实际施工情况存在一些不一致之处。因此，需要根据实际情况和施工情况进行相应的修改，当项目出现更改时，也会对成本进行管理产生一定程度的影响，控制成本将会变得更加的困难。施工现场的实际自然环境因素对施工的影响也很大，因为天气是无法准确预测的，从而增加了施工期间的波动性，因此，有必要改变施工计划。
1.2我国现行造价管理模式落后
大型电力项目的建设特点包括有：交付周期长，需要花费大量的时间来投资和管理项目的资金等，在设施建设期间发生的紧急情况也可能会使管理电力公司成本的任务变得更加的复杂，选择一个完善而科学的管理系统可以减少在合理的时间内管理电力公司成本的潜在错误。但是，中国电力业成本控制的发展仍处于起步阶段，相关的电力公司没有一个管理良好的通用成本管理模型，参与建设工程项目的承包商和主管对项目资金的流动也没有足够有效的进行控制。电力单位缺乏专业的成本管理人员，这也是建设项目缺乏整体成本管理能力的一个重要的原因。精力大多都集中在管理施工得进度以及项目质量和安全上，这样就会导致用在成本管理上的时间非常的少。
2提高电力工程造价管理水平的措施
2.1打造科学有效的造价管理体系
在实施建设项目的早期阶段，项目的成本管理决定完全参与整个项目的建设监督，制定科学的成本管理监督计划，并且项目成本使建设进度合理化，成本预测分析计划需要进行微调，以便可以对其进行详细反映，在项目的设计阶段，应注意成本的控制。鼓励成本管理人员积极参与科学设计，根据项目特点运用有效的方法，从设计角度充分运用项目成本概念。在施工阶段，有必要建立正确的意识形态，即安全比一切都重要，以加强成本控制和确保电力商的安全。
2.2做好采购管理，科学安排资金
设备材料占据工程成本的大半，为了能够加强工程造价的控制性，需同时做好设备材料采购管理工作。设备材料采购必须积极利用信息技术，第一时间掌握设备材料等价格信息、市场动态，做到货比三家、质优价优。材料采购要凭借批量优势，借助主渠道减少中间环节，降低材料采购价格，设备要做好招投标工作，严格按照合同内容供货。整个工程建设期间还要强化支付管理，根据组织安排、工程进程安排资金，从而更好的控制全局、及时采取纠偏措施。工程造价管控必须要贯穿始终，根据市场环境变化做出调整，科学进行动态管理，从而更好的实现造价管控目标。
2.3做好各阶段造价控制
2.3.1投资决策阶段的管控
在电力工程投资决策方面，要做好各个项目的技术经济决策工作，这对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度[1]。对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。
2.3.2加强设计阶段造价管控
项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益[2]。设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。
2.3.3施工阶段造价管控
首先，强化合同管理。做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷[3]。其次，设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大程度上减少设计变更的经济损失。设计变更与现场签证有着本质性区别，在设计变更范畴内必须严格按照设计变更展开处理，不可采用签证处理。设计变更尽可能提前，越早变更损失就越小。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。
2.4采取有效措施，激发企业工作人员主观能动性
成本控制状况不佳的主要原因是实际参与者的人数较低，电力行业通常不理会成本管理工作，为了有效的改善电力成本管理行业的现状，首先，要激发成本管理从业人员的热情，鼓励更多的人积极参与成本管理行业，并增加成本管理行业的从业人数[4]。其次，对于建设项目的相关工作人员传达正确的理念，明智地分配资源和有效控制大型建设项目的成本是非常重要的一项工作。电力公司还可以建立合理的薪酬体系，积极研究和创新的优秀的成本管理经理可以获得特定的薪酬，并且重要的激励措施可以动员员工更加积极性的进行工作。
结束语：
电力工程造价管控一直都是电力工程建设中重点考虑的问题。在市场经济体系下，如何科学有效控制电力工程造价、最大程度上发挥投资效益，需从工程主体、市场环境、承包单位、项目决策等多个方面考量，这就需要层层落实，加强工程建设各个阶段的管控，采取动态管理措施，从而实现电力工程造价管控目标。
参考文献：
[1]杜淑华.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].价值工程，2019，38（36）：104-105.
[2]谢钢.电力工程造价全过程精益化管理分析[J].产业创新研究，2019（12）：100+276.
[3]石蓓霖.基于电力工程造价管理在施工阶段中的控制[J].商讯，2019（36）：159+161.
[4]黄敬军.电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].现代经济信息，2019（24）：335.