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摘要：工程公开招投标制度是国际国内公认的一种具有竞争性的工程发包方式，在工程项目建设领域广泛应用实施，它不但能为业主选择优质的承包商，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。公开招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证工程安全质量、加快工程进度的最有效办法，但由于一些人无视法律的权威，导致实际管理执行中存在障碍，使得工程公开招投标在实施过程中存在很多风险。本文针对此类风险进行研讨分析。
关键词：建筑工程；公开招投标；风险管理
建筑工程公开招投标是我国建设管理体系中的重要内容，可以降低建筑工程成本，优化资源配置，同时提高投资效益，促进社会主义经济的发展。随着建筑行业的发展，建筑工程的施工质量以及工程进度越来越被重视。但是，当前我国一些建筑企业的一些问题对公开招投标带来了负面影响，影响企业发展的同时给建筑工程质量留下隐患。只有通过加强招投标中的风险管控才能保障建筑工程项目的品质，确保用户群众的生命财产安全以及企业的经济效益。
1公开招投标工作中风险产生的原因分析
1.1公开招标文件不严谨
对于招标文件而言，其是开展其他招投标工作的基本条件。在招投标过程中，编制招标文件也是其工作的重中之重。各投标人如果想要签订承发包合同，那么就必须依据招标文件所示投标报价编制投标文件。由此来看，项目招投标成功与否与招标文件的编制水平密切相关。为此，如果在编制招标文件过程中前后条款矛盾、所述问题不严谨且不科学，那么就极易出现问题，从而影响后续工作。另外，如果工程招标文件阐述不清，那么就会使建筑工程双方产生错误引导，不仅对建筑工程的费用造成影响，还会对工程的实际造价产生影响。
1.2转包、“卖标”现象普遍存在
法律规定，转包是指工程中标单位承包了工程任务后，却迟迟不履行合同约定的责任与义务，且在未获得发包人同意的情况下，以赢利为目的，将其承包的建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解，转包给其他人，且不对所承包工程承担责任的行为。有很多有竞争优势的企业竞标的目的并不是为了承建工程，而是要将工程非法转包给他人，并从中赚取一定比例的“卖标”费。往往接受转包或者“买标”的企业资质不够或者根本就是“土八路”，这样修建的工程到最后往往都是“半拉子工程”或“豆腐渣工程”，这对于工程质量和安全、对企业和工程行业的发展都有很大的负面影响。
1.3公开招投标监督力度不够
为了能够更好地开展公开招投标工作，有效的监督是非常有必要的，那么就必须要做好对整个公开招投标活动的监督，实现公开招投标工作的高速运行。但就目前的状况来看，目前有很多单位都存在违规的情况，常见的问题是非法转包，很多工程为了获取利益，而自身却不具备施工条件，就会将工程直接转包给相关队伍，而招标队伍在这个过程中为了获取利益徇私舞弊，从而实现非法转包的情况，而这种情况就是典型的缺乏监督导致的。其次是项目中标后部分单位私自改变招标内容，造成招标不规范的情况，使得公开招标工程成为一种形式，实际意义没有发挥出来，无法在后续施工中保证施工质量。这些都是典型的缺乏管理监督导致的问题。
1.4部分从业人员道德素质差
由于招投标操作人员道德素质不达标，廉政建设工作出现问题，很容易造成各类的风险发生。建筑项目招投标过程中主办方人员在标书制作、发放、资料归档等方面受到的监督力度小，很容易让不法分子钻到空子，滋生腐败现象，出现串标等问题，破坏招投标活动的公平性。
2建筑工程公开招投标的风险管理方法
2.1建设招投标监督机制
为了能够更有效的保障招投标工作的透明程度，加强对整个过程的监督是不可减少的部分，那么首先提升招投标企业对该项工作的重视，认识到其重要性，从根源上减少违规操作，自觉按照规定流程实行，保证工作施工质量和效益。然后需要建立监督部门，确保有专门的人员去跟进后续招投标过程，减少暗箱操作的情况出现，降低不公正的现象。其次，建立监督制度，让监督人员有据可循，在对每一个中标单位后续追踪过程中都能按照要求施工，重视每一项后续施工管理，从而提升招投标企业的自觉性，提升整体企业的综合素质。最后，杜绝垄断现象，保证市场竞争环境公平性，要求招标企业一视同仁，始终坚持公开透明的原则，保证招投标过程的公平公正。
2.2严格查处转包、卖标现象，确保工程质量
层层转包、卖标已经成为工程事故推手，助长腐败现象的蔓延，造成农民工工资拖欠，扰乱工程建设市场秩序。对此，我们要加强工程中标后的监督管理，对中标后的工程签订合同时，确保合同与招标结果一致，确保其管理班子成员与招标结果一致，工程过程中要严查合同管理人员到位情况，建立中标单位人员考勤制度，规定中标单位人员出勤率，确保工程规范运行，保障工程质量。严禁因转包和卖标行为将部分素质低下的建筑企业和“杂牌军”带入工程建设行业，一旦发现此两种行为，务必对转和卖的企业进行严厉经济处罚，并规定一段时限内不得参与投标。
2.3建立诚信档案，规范招标文件编制
想要了解招标机构的真实情况，就必须依据实际的招标工作，利用招标文件、有关合同以及业主的满意情况等建立有关诚信档案，才能不断优化招投标市场环境。同时，对于招标文件编制工作来说，其必须依据相关的法律法规，以保证编制工作的科学性、合理性。评标标准、投标双方诺言、废标准则、违约责任以及合同条款等都是所有规范的重中之重。想要投标工作顺利实施，就必须将文明施工和安全生产放在首位，并采取一定的措施，以确保招标文件的可靠性和合法性。
2.4提高风险预测、协调能力
在招投标过程中建筑企业要提升风险预测能力和风险协调能力，通过一些策略和制定相关措施预防风险的发生。企业通过对建筑工程招投标风险的预测，考虑一些现实的客观存在的因素，有效的规避风险。同时，企业需要具有良好的协调能力，当风险出现时，通过协调处理和公关危机处理，恢复企业经营生产活动，保证企业的平稳健康发展。在招投标过程中，建筑企业要根据实际情况调整投标策略，在合理合法范围内提升企业的中标率。对招投标过程进行整体把控，尽可能的规避风险，通过对分析建筑工程、加强管理获取经济效益。
2.5建立高素质评审专家队伍
从招标、投标再到确定中标单位的过程中，需要专家团队对建设单位进行评估，而且在工程项目建设时，需要运用到大量的人力、物力和财力，并要对其进行严格的审核。因此，要建立一支高素质、高水平的专家队伍，并要求相关人员具备较高的思想政治觉悟。同时还需要建立健全督查小组，定期对其进行监督检查，一旦出现问题，建设单位就能及时向督查小组汇报，进而确保整个审核工作的公平性和合理性。
结语
总而言之，招投标在工程建设中占据重要地位，是确保工程建设质量的重要措施，也是提高建设效率的重要手段。对于现在招投标中存在的各种风险，我们需要对风险出现的原因进行查找，并针对这些问题制定有效的解决措施。
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