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摘要：水利工程是国家基建不可缺少的组成部分，在确保国家农业生产、调配水利资源以及预防洪涝灾害方面起到非常关键的作用。从目前来看，水利工程质量与安全监督管理的效果仍然无法满足项目建设的需要，监督工作质量有待提升。在这种情况下，深入探讨水利工程质量与安全监督管理符合客观的需要。
关键词：水利工程；质量管理；安全监督
引言
水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。
1水利工程质量安全监督管理的必要性
水利工程施工的耗时长，投入资金大，涉及项目复杂，施工环节多，使得监督管理的难度增大。如果无法保障施工质量，自然会产生安全隐患，问题严重的甚至会影响到整个工程顺利推进。安全监督管理工作的开展，能够为项目施工提供全方位的制度保障，通过严抓水利工程施工的质量管理工作，强化项目建设的效率，保证工程质量。此外，水利工程质量安全监督管理通过制定完善的质量管理计划，可以第一时间发现施工中存在的漏洞和不足，并通过可行的解决方案迅速排除安全隐患，保证工程项目安全推进，从而为工程施工提供保证。可见，水利工程质量安全监督管理是非常必要的。
2水利工程质量安全监督管理存在的问题
2.1管理的方式存在着传统与落后的性质
根据有关调查了解，现阶段我国部分水利工程安全监理工作的方式依旧沿用传统、落后的管理方法，无法真正地将防范风险的作用发挥出来。在实际安全监理的过程当中，忽视了事前监管和过程监管的重要性，缺乏预防的作用。同时安全监理导致管理流程当中存在着众多的问题与漏洞，例如安全监理部门存在着工作能力偏低等问题，在利益关系等等因素的影响之下，存在着徇私舞弊情况，这些问题都严重影响与制约着水利工程安全监理工作的质量与水平。
2.2水利工程监管能力薄弱
在水利工程质量安全监督管理过程中，虽然有质量监督机构进行监管，但是缺乏相应的专职和专业人员。而水利工程涉及到建筑、施工、机电、地质、电气、检测、质量、安全等专业，对人员的要求非常高。但是从实际情况来看，从事质量安全监督的工作人员因自身工作经验不足或者专业知识的局限性，有时会造成监督工作不能系统全面地开展；而单纯依赖于监督人员的定期巡查，并不能够保障安全监督的效果。同时，一些水利工程施工项目建设会下放到基层实施，这也进一步增加了专业人员匮乏的状况，再加上建设管理经验的缺失以及现场管理能力的不足，使得整个工程项目开展过程中无法全面保证施工质量。
2.3工作人员安全意识较差
在一般情况下水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位施工，但是管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。
3水利工程质量安全监督管理对策
3.1完善监督管理流程
水利工程项目经理要统筹监督管理，通过全面管控项目总工和质检科，对于工程施工中的问题进行监督管理，而质检科则设置配套的质检员、试验员和施工员具体落实监督工作，在施工工区展开监督，成立施工班组，推进现场监管开展。同时，当地水利部水利工程质量监督总站应派出流域水利工程监督分站工作人员、水利工程设计质量监督工作人员以及地方性水利工程质量监备中心工作人员展开监督指导工作，对具体的水利工程施工监督工作进行指导和帮助，并对水利工程进行全过程监督管理，保证施工质量。
3.2安全管理制度的构建
首先在水利工程开工后，发包人应对全体员工进行召集，组织其开展技术交底会议，要求承包人一一检查现场管理人员，保障全体管理人员到齐，之后对比管理人信息与投标文件中承诺管理人员信息是否符合，如果二者不相符，那么则需要与承包人方协调处理。如果不能按照承包人违约处理，那么由于管理人员是安全管理工作的主体，如果管理人员资质及专业素质无法保障，那么工程质量也很难得到保障。因此要求施工管理人员必须按照投标文件及时到达现场，从而保障工程顺利实施。其次项目部门应结合企业安全管理体系制定安全管理体系，并且将劳务分包队伍管理工作与项目部安全管理体系内容相结合，建立与完善相应安全生产责任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全过程落实。
3.3对每个施工阶段的监理工作都要进行了解与明确
想要进一步确保安全施工监理工作的顺利开展与进行，首先需要监理单位对于水利水电工程当中的每一个施工的环节与步骤进行科学、合理地划分与安排，让安全监理工作内容变得更加具体与完整。
水利工程实际施工的过程当中，可以根据实际的情况对于施工过程分为几个施工阶段，即施工进场、施工准备、施工当中、施工环完结等等。在施工进场的过程当中，需要对施工工作人员和施工的原材料、专业设备等等进行细致、严格地检查，之后还要对安全协议与健全、完善的管理制度进行全面的分析与研究。与此同时，在施工的准备阶段，安全监理工作人员要对施工的环节、步骤等各方面进行细致地了解，为后期的监督管理工作打下良好的基础。此外，时代在发展、科技在进步，安全监理工作人员的思维和工作理念也要紧紧跟随时代发展的步伐，不断地进行革新，并主动、积极地应用网络管理施工的方式，对于水利水电工程所有的环境与步骤进行全面的了解与分析，同时还要对现场施工原材料、专业的设备等等各方面进行细致地检查，这样做能够大幅度提高水利工程建设项目的质量与水平。
3.4提升监督队伍素质
强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面广的监督队伍。同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育培训工作，全面提升安全监督管理人员的业务能力。
结束语
水利工程质量安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。
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