中国葛洲坝集团电力有限责任公司
【摘要】市政公用工程是公共设施工程中最基本的基础设施，是城市发展和人民生活的基本物质保障之一。随着我国城市化的不断发展和社会的不断进步，市政公用工程建设显得越来越重要。在市政公用工程项目建设过程中，进度管理的好坏反映了一个公司项目管理的水平，直接影响到项目的经济效益，甚至决定着项目的成败。在具体的工程建设中，与铁路、公路等工程相比，市政公用工程在城市中，更容易受到各种因素的影响。为此,分析市政公用工程进度管理的影响因素，提出相应的措施，以防止工程进度滞后，保证工程按期完成，提高工程收益率是维护建设各方利益的重要措施。
【关键词】市政；公用工程；施工进度；影响因素；策略
一、市政公用工程施工进度主要影响因素
公共建设项目面临着激烈的市场竞争。要使施工企业在市场竞争中立于不败之地，最重要的是严格控制施工进度,保证高质量、低成本、高安全的施工产品，而施工企业能否获得长期的经济效益取决于对施工进度的控制，然而在施工进度的控制和管理方面还存在许多问题，对施工进度管理产生了一定的影响。
1、技术与成本核算不协调
市政公用工程规模大、建设周期长，且多为基本公共配套项目，不具备运营盈利能力，往往缺乏具体的施工方案。
对制定的施工方案不进行具体的技术评价，是建筑业施工进度管理的一大误区。生产技术的进步和改进是施工进度管理的核心，成本的经济核算是前提，两者缺一不可，但只注重成本核算，忽视技术的重要性，施工进度管理也无法实施。在工程建设过程中，很容易出现资金短缺的情况，这不仅会影响内外部资源的供给，还会使工程进度无法按预期计划实施，如暂停施工、无限期拖延等，从而影响施工进度。
2、勘察设计的因素
勘察设计的影响因素包括：勘察资料不正确，特别是地质资料的错误或遗漏；设计内容不完善，标准应用不恰当，设计有缺陷或错误的；设计中未考虑施工的可能性；施工图提供不及时、不匹配或者有重大差错的；工程设计人员配置不合理，各专业之间缺乏协调，导致各专业之间的设计矛盾；设计师专业素质差，设计内容不足，设计深度不够；设计单位的管理机构和人员调整不能按要求及时解决施工过程中的设计问题。市政公用工程项目往往包括多个专业项目，包括道路、桥梁、管涵、隧道、轨道交通、给排水、管道、管廊、生活垃圾处理等，不同工序不同工种的验收和交接，琐碎复杂，思想纷繁，管理难度大，专业性强。
3、施工人员对工程施工进度的影响
施工人员对施工进度的影响主要表现在以下几个方面：一是施工管理人员素质偏低，缺乏必要的专业素质和进度质量管理能力，对施工组织设计中的进度控制措施认识不深、理解不全面，决策难以满足工程的具体进度，对一些影响工期的突发事件难以有效处理，导致工期延误。
其次，主要体现在我国劳动力整体素质偏低，技术人员缺乏专业培训，高端施工技术人员缺乏，导致机械设备操作不熟悉或误操作，不仅造成大量返工，但也在一定程度上使有限的人力资源和机械设备造成闲置，浪费有限的资源，因此，在一定程度上影响了整个施工的进度。同时，虽然我国工业化进程加快，但对于整个建筑业来说，在施工过程中，机械化、自动化水平较低，新技术、新设备的采用和推广有待进一步加强。这些因素将对项目的进度管理和控制产生负面影响。
二、公用施工工程进度控制的措施分析
1. 在施工进度项目管理中，成本超支主要受两个因素的影响：一是在合理科学的施工进度过程中，施工进度的提前或推迟影响支出的增减；二是受施工技术水平的影响，造成经费的减少和超支，这与各部门的管理机制和施工质量密切相关。但在施工过程中，必须遵循降低成本的原则进行施工进度管理，尽量减少施工进度所消耗的资源，提高进度管理的质量和效率，合理实施进度管理成本，降低施工成本成本。在施工过程中，尽量缩短施工时间，科学精简人员，实行施工进度管理，严格控制竣工后质量，加强竣工验收阶段的管理，使企业效益最大化。
2. 任何建设项目在施工前，都必须制定科学合理的施工组织设计，包括施工进度计划。编制施工组织设计时，要根据工程的总体复杂程度、工程量、施工条件、材料供应、资金供应以及甲方对工期的要求，制定科学合理的施工进度计划，施工进度计划中应有明确的进度控制措施。工程项目的施工进度控制需要根据工程项目的施工进度目标制定施工方案。在施工方案实施过程中，应结合工程实际进度进行进度计划的纠偏和控制，使工程实际进度与计划进度相一致。具体来说，在项目实施过程中要做好以下工作：一是制定施工进度计划和预期目标；其次，根据施工进度计划进行施工，并将工程实际进度与计划进度进行比较，找出两者之间的偏差，制定纠偏计划；最后要组织协调工程，包括分包商与总包商、土建施工单位与安装单位的进度重叠、时空协调，确保进度目标的实现。
3. 有计划地推进施工，提前准备好下道工序的人力、物力和机械设备，确保工程紧凑施工。对影响工程总体进度的重点工程和关键工序，主要领导和有关管理人员必须跟班，必要时组织有效力量，加班加点突破困难，确保工程总体进度计划的实现。设计变更因素：是进度实施过程中最大的干扰因素，包括由于部分工序功能的改变而引起的施工工作量的大量变化，以及由于缺少设计图纸而引起的变更或补充而引起的增加和返工，扰乱了施工流程的节奏，造成施工缓慢、延误甚至停止。针对这些现象，项目部要了解图纸和商业计划书，进行自查、会审和与设计院沟通，并主动与各单位联系，最大限度地预控，最大限度地减少影响，争取在以后的施工的进度上面得到全面的推进，实现双利双赢的目标。
三、结语
综上所述，在市政公用工程建设中，要特别注意对影响施工进度的因素进行分析，合理控制施工进度风险，从施工进度检查、施工计划、管理部门协调监督、合同管理等方面完善市政公用工程施工阶段的监督管理，严格按合同工期执行施工计划和合同条款，减少双方的争端。
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