遂宁市自然资源和规划局 四川遂宁 629000
摘要：党的十八届三中全会后国家提出要对水流、森林、草原、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，随着不动产统一登记制度的确立和自然资源确权登记工作的开展，自然资源与不动产之间的联系日益密切。以不动产登记为基础开展自然资源统一确权登记，便于不动产登记的所有权、用益物权与自然资源登记的所有权关联；便于不动产登记与自然资源登记有效衔接；便于不动产登记信息和自然资源登记信息完善和整合。以不动产登记为基础，开展自然资源统一确权登记路径最优、成本最低、效率最高。
关键词：自然资源；不动产登记；信息化建设；措施
引言
随着科技的不断进步，互联网+的时代已经到来并且逐步地改变了人们的生活方式和生活习惯。由于信息技术发展得越来越成熟，它也改变了我国的行政事业单位的工作方式。为更好地履行社会服务职能，提高政府有关部门的工作效率与信息处理能力，必须顺应信息技术升级发展潮流对信息化管理体系进行持续性的革新与优化，逐步推进信息化建设步伐，有效应对潜在的制度性缺陷与管理问题，依托信息化管理体系对自然资源及不动产登记进行快速、准确处理，为人民群众提供优质服务。
1自然资源与不动产登记关联要点
在研究自然资源与不动产登记的信息化建设时，应当将在不动产登记机构开展不动产登记事务的相关事物，即包含土地、海域及其房屋、林木等定作物以及其他自然资源，视为一个有机整体进行统一部署，其权利客体均坚持物权法定和统一登记的原则，在实践中登记机构相同，登记内容关联，登记信息融合，登记平台衔接，面临登记问题也一致。
（1）制定自然资源统一确权登记数据库标准。参照资源行业调查分类标准和《操作指南》中自然资源登记簿各种填写要求设计，充分考虑与不动产登记权利类型的不同，兼顾自然资源所有权、自然资源用益物权和担保物权，充分考虑这些登记权利的空间和非空间属性结构。
（2）在不动产登记信息平台基础上，增设功能模块，拓展开发全国统一的自然资源登记信息系统，统一标准、统一平台、统一管理，相互调用、互联互通，实现自然资源统一确权登记数据和不动产登记数据统一管理，便于后续监管和开发利用。
2不动产登记特点与现状
由于我国是一个人口大国，不动产数量多，申请办理的人也很多，因此无论是不动产办理的流程还是信息的管理对于不动产登记处理中心来说是一个艰巨的任务，而且不动产登记类型多，涵盖的内容广，信息准确性强，大大降低不动产信息业务登记的办事效率。
其次不动产登记业务也有自己的独特性，对从业人员的素质要求比较高。不动产业务的办理涉及物权法、民法、合同法、婚姻法、等众多法律法规知识，因此需要从业人员对相关领域有一定的知识储备，另外，还需要掌握基础的信息技术技能，因此对登记人员的专业素质有了一定的要求。
最后我国的不动产业务登记受到法律法规的保护。我国建立了不动产登记制度，而且近些年来，不动产登记的法律制度也越来越完善，使人们的合法权益得到保障。
3不动产登记信息化建设必要性
3.1未来发展必然趋势
社会经济水平的提升使不动产登记业务量逐年递增。传统的登记程序较繁琐，需要申请人多次前往登记部门提交材料。如果申请业务较多或工作人员较少，会增加业务等待时间。
申请人员容易产生消极情绪，对不动产登记的业务处理将产生不利影响。使用“互联网+”技术可有效提升不动产登记的业务处理速度，减轻登记人员的工作压力。智慧城市建设将“互联网+”技术应用于不动产登记是未来发展的必然趋势。
3.2社会发展潮流所需
互联网技术的快速发展，带动我国其他产业实现不同程度的进步。由于互联网技术具有广泛的技术适用性，能够实现与多种技术的融合使用，为企业和国家创造更多的经济效益。互联网技术对数据资源的快速、准确处理，是人工无法具备的优势。在政务工作中应用互联网技术，能够有效提升行政单位的办事效率，这也是未来发展的大势所趋。
3.3响应国家政策
国务院近几年发布了与“互联网+”相关的行政服务事项，目的在于推进“互联网+”的技术应用进程，利用科技优势提升政府工作的效率和质量。有针对性地对业务流程进行优化，简化业务办理流程。提供线上线下政务处理的新型模式，真正实现政务办理的科学性和便捷性。
4自然资源与不动产登记信息化建设实现方式探讨
4.1软硬结合，创新服务模式
当今社会已经进入了高效的信息时代，互联网、远程办公、大数据、云计算与我们的生活息息相关，成为人们生活中必不可少的一部分，不动产登记业务等级模式更是如此，在互联网+下的不动产登记实现了软硬结合，对窗口服务模式进行了创新，一方面提高了不动产登记中心的管理水平，另一方面也提高了为老百姓办事的效率。首先在不动产信息登记的过程中，开发出自助终端一体机的运用，该设备能够实现终端打证、自助终端查询等功能的智能化，使群众能够更加方便查询不动产信息及办理不动产证书领取等业务。该设备的普及和运用使信息能够更加快速传递和获取，还有效地降低人力，在很大程度上缓解了窗口工作人员的负担。除此之外，不动产信息登记中心还开发出网上申报和审理程序，网上一窗受理系统、微信预约等平台软件，利用网上一窗受理系统可以实现网上申报和审理，办事员可以一次性的办结，并结合微信小程序、手机App等软件，让网上办理更加的方便、更快速、更优化。
4.2远程受理，完善线上功能
不动产登记服务中心为了在保证申请人的合法权益，严格核实办事人的身份信息的前提下，以“提高效率，简化事项，结合线上服务”的原则，实现了“网上办、掌上办、一窗办、自主办”的工作模式。采用“外网申请，内网审核，线上申请，联网审核，线上预约，线下服务”等模式，运用人脸识别、身份认证、指纹采集、电子签名、二维码扫描和在线支付等公共支撑和服务终端，为申请人提供不动产登记信息的网上查询业务。推行网上大厅和实体大厅的服务模式，所有的办事窗口都设置了专门的设备用于互联网身份认证，提升信息核验的精准度。启动人脸识别系统以后，办事员只需要在移动智能终端上刷一下身份证，并通过人脸认证设备高清摄像头来采集申请人的面部头像后，经过几秒的精确对比，自动验核人、证是否一致，并显示验证合格或失败。不动产登记服务中心还设置了不动产登记自助服务器，这些服务器分别可以办理不同的信息登记业务流程，每台机器旁边都有操作流程，在自助查询时，通过人脸识别，刷身份证就可以查询个人的不动产信息。而且还推广电子证照和电子材料，在不动产信息登记的过程中，广泛的运用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书，这些电子证照与实物具有同等的法律效力，能够共享获得的信息或者成为当事人提交材料的重要依据。
4.3整合数据，打造智慧城市
提供一体化的信息服务数据资源是不动产登记业务的重要前提，而传统的不动产信息业务登记不仅业务量大，数据多，质量参差不齐，给不动
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