上海市崇明区农村水利管理所 上海市 202150
摘要：我国属于农业国家，村庄数量之多难以尽述，在新农村建设如火如荼开展的当前时刻笔者立足于农村生活污水治理，以农村生活污水治理现状为切入点，首先深入剖析农村生活污水治理与运维长效管理机制中的不足之处，然后提出几点关于建立农村生活污水治理长效运维与管理机制的个人见解，希望能为农村生活污水治理工作提供一些参考，促进农村生活污水治理的高效落实，为推动美丽乡村建设与发展做出应有贡献。
关键词：长效管理机制；农村；生活污水治理
引言
农村生活污水处理可以说是新农村建设中的重点问题，随着农村生活水平的显著提高，农村生活污水排放量也越来越大，农村生活污水的肆意排放会对多个方面形成危害，首先会造成一定程度的环境污染和水资源污染，从而对自然生态系统造成负面影响，甚至会影响农村居民的体质健康。随着国家对农村生活污水治理工作力度的不断增加，很多地区的农村生活污水治理已经初见成效，但是仍然需要深入探讨农村生活污水治理与运维长效管理机制中的问题，并分析长效管理机制构建措施，为农村生活污水治理工作的持续开展奠定基础。
1当前农村生活污水污染问题现状
目前，农村生活污水污染问题主要原因是农村生活污水水量大，源头复杂，处理效率低下等。随着新农村建设的发展，农村生活方式也随之发生了改变，生活污水处理问题愈加刻不容缓。由于农村住宅处于相对分散状态，收集农村生活污水就成为了首要问题。对农村地区的生活污水进行建设分散型农村生活污水处理设施，形成一定的体系，解决农村地区污水直排问题。近几年美丽乡村建设持续推进，农村水环境整治任务迫在眉睫，农村生活污水治理首当其冲。要坚持走符合农村经济社会发展实际的治理路子，根据农村特点分区分类选择治理模式和技术，梯次推进农村生活污水治理工作。
2 农村生活污水治理工作的主要问题
2.1政策与制度没有统一
农村生活污水处理设施运行维护管理工作，会涉及到水务局、生态环境局以及其他相关部门，同时由于农污处理工作还影响着镇、村等各个不同层级的层面，如果在建养过程中没有统一的政策指引，就会出现管理上的问题，导致在执行污水处理过程中出现职责不明确、责任追溯困难等问题。
2.2污水处理设施管控效果不佳
以当前的污水处理形式，部分建成时间较长的污水处理设施存在建设标准低，管网破损，设备老化严重，出水水质不稳定等问题。除了年代久远外，部分原因归咎于施工时所采用的材料以及设备在初期没有统一标准，对后期运维工作产生一定的影响。此外，村民在农耕时不经意间会对管网造成一定的破坏。而需我们引起重视的是在运维过程中，因部分运维人员的专业能力及综合素质不足，出现不规范的操作导致污水处理设备遭到破坏。农村生活污水治理是改善村居环境的迫切需要，我们必须对生活污水进行有效处理，然而部分地区仍然处于表面工作，没有将污水处理的相关措施落实到位，部分地区的污水处理工作只是为了完成上级有关部门下达的任务，抱着为了完成任务而工作的态度的直接结果就是，没有对污水处理进行有效的执行。
2.3 专业运维基础相对较为薄弱
农村大多数区域在污水治理过程中缺乏运维技术和专业人才，运维人员多以当地村民为主，设施维护维修能力弱，对污水处理体系的认知不足，不了解农污运行的方式方法，仅能负责日常巡检工作和设备的简单维修。从乡镇角度来看，可能存在运维管理机制不到位、不完善的情况，比如责任部门不明确，镇村协同机制未建立，问题发现及督查整改未闭环等。此外，部分地区由于经济发展程度较低，无法承担农村生活污水处理运行维护所产生的大量费用，因此资金受限也是导致运维较为薄弱的原因之一。
2.4 群众宣传工作不深入，村民参与度较低
大多数村民环保意识薄弱，习惯了生活污水直排到河流中的方式。对农村生活污水处理缺乏认识，并不知晓污水处理带来的好处。政府部门开展农村生活污水处理工作时，多数以旁观者的心态看待。
由于在施工过程中的农村用地问题及管网排布等问题影响了群众生活，导致部分村民对农污设施的认可度不高，甚至产生负面抵触情绪。在协调群众矛盾协调上，无疑是给基层增添了负担，加大了农村生活污水处理工作的推进难度。因此在农村生活污水治理工作前期，可以围绕“为何做、为谁做、如何做”为主题，开展一系列宣传活动，通过制作各类宣传片，进村进户开展动员，让广大群众知晓农村生活污水处理的重要性，了解处理设施情况，广泛争取群众的认同、支持和配合。促进公众参与农村生活污水治理中去，离不开乡镇的宣传发动，通过基层的大量工作鼓励老百姓共同参与，发动村民参与巡查、发现问题、报告问题，一起参与解决问题。公众的直接参与对农村污水治理形成长效的管理机制有强大的推动作用和支持作用。
3 建立运维长效管理机制的有效措施
3.1 借助到“三位一体”区域化运维管理体系的积极作用
要职责明确，建立各个级层、各个可能的责任主体之间的联系，明确职责，明确部门应承担的责任，明确各实体的监管内容及目标。建立规范科学的监管操作体系要使监管到位必须先明确职责，把责任落实到目标实体身上，主管部门应制定相关守则，邀请并约束其他参与部门共同监督、服务，通过详尽的规章制度建立起规范科学的监管操作体系。针对群众反映的报修，要做到及时响应、处置迅速。运维人员应当具备较强的专业知识背景，运维企业要定期对运维人员开展培训，丰富工作人员的工作经验，使其能够在实践过程中来提升技术水平。农村生活污水处理工程本身是一项为民工程，在农村生活污水处理工作中应坚持服务为民的理念，多宣传，多沟通，鼓励群众多参与，相信民间智慧，依靠民间智慧，解决民间问题，形成设施运维村民自治，群众共同参与运维、监督运维的良好氛围。工作开展中，利用好社会舆论导向，加深法律法规宣贯力度，引导群众依照相关法律法规保护处理设施。鼓励村民参与农村生活污水处理设施长效运行管理的监督，形成区、镇、村、企联动机制，确保问题及时发现，形成整改闭环。
3.2 不断提升运维管理质量水平
3.2.1 加强全程质量监管
通过长期对污水治理工作的效果跟踪，在污水治理的各个环节中监督管理作用非常明显。运维企业要健全管理体制，加强力量配备，提升技术水平，保障设施长久稳定运行。主管单位要加大监管和考核力度，定期检查排摸，发现问题及时反馈，紧盯整改，切实补齐运维工作短板。还应当鼓励更多的主体，共同参与到污水治理工作中来，通过二次验收来提升污水治理的功能治疗。
3.2.2 加强信息技术支撑
当前是信息化时代，任何产业都以信息化作为基础进行运营或提供生产服务活动，通过引入了大数据以及物联网，使得信息化在应用范围以及应用效果上有了巨大的提升，发挥好信息管理平台作用，不断完善发现—交办—解决—反馈的管理流程。
3.2.3 健全运维管理标准
依据不同地区的不同经济发展程度，将养护成效与工程费挂钩，结合实际情况选择不同的方法，通过建立较为完善的污水治理方案和计划，通过一系列的考核以及运维手段来促进运维管理水平提升。
结束语：
据实说来，农村生活污水治理并非一朝一夕就能成功的工作，在环保工作和生态文明建设工作越来越重要的情况下，研究农村生活污水治理的长效管理机制问题，具有明显的现实意义，深入分析建立长效管理机制的有效措施，可有效弥补当前农村生活污水治理与运维长效管理机制的不足，有利于推动农村生活污水治理相关工作的有效开展。
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