健全和完善国有企业党建工作与业务相融合机制的对策建议

发表时间:2021/7/9   来源:《基层建设》2021年第11期   作者:邹日慧
[导读] 摘要:坚持党的领导、加强党的建设,是国有企的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。
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        摘要:坚持党的领导、加强党的建设,是国有企的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。围绕中心抓党建、抓好党建促发展,越来越成为新时代国有企业党建工作的共识。近年来,国有企业在加强党建与业务融合贯通、党建引领企业高质量发展方面取得了积极进展,但在实际工作中仍存在融合深度不够,措施方法不足的情况,本文主要从党建与企业治理体系、党建与工作机制、党建与管理目标、党建与企业文化四个方面深入探讨两者融合贯通的具体措施和方法。
        关键字:党建与业务融合 具体措施
        一、国有企业党建与业务工作融合存在问题和认识误区
        1.在党建和生产经营的相互作用关系上存在认识偏差
        从国有企业党建工作的现状看,有部分企业领导和党员群众忽视了国有企业的党管属性和政治责任,看不到国企党组织在企业运营中发挥的掌控大局、凝聚人心、引领发展的作用,没有从党建和生产经营深度融合相互作用关系的角度去分析研判党建工作,导致错误地认为党建工作是务虚的工作,是形式主义,不能直接解决生产经营实际问题,开展党建工作仅限于应付检查完成工作,没有把党建工作做到位,影响了党建与业务融合的效果。
        2.党组织架构和公司治理结构的辩证关系未能明确
        受“重业务轻党建”思想意识影响,部分国有企业党建工作机构配置存在不到位、不合理或不均衡的情况,如党支部的设置和调整未与企业重组分立改制同步,导致党组织领导和隶属关系不明晰;又如未充分考虑不同部门工作节奏和工作区域的差别划分支部党员队伍,导致协调统一党建活动时存在被动环节;此外还存在集团总部党务工作者配置多,下属企业基层党务工作者配置少等现象;同时,企业基层党务工作者兼职情况也较为普遍,在数量和质量上都无法满足新时代党建工作的实际需要和根本要求,党建工作被边缘化,党组织的控制力相对弱化。
        3.党建引领业务的体制机制尚未形成
        由于部分企业未能从思想上真正认识党建与企业经营融合的作用和关系,因此在企业内部无法形成有效的深度融合体制机制,如在制度建设上,企业未将各项党建规章制度深度融入到企业各项经营管理制度体系,导致党建制度和企业管理制度互不关联,“各自为政”;在考核机制中,部分企业仍存在党建考核未纳入企业经营业绩考核体系或者党建考核比例占比过低的情况;选人用人机制上,部分企业尚未将党管干部的原则与企业市场竞争选人用人机制深度融合,导致党组织在政治导向上对于人才选拔的领导权和管理权未能充分体现。这些都大大影响了党建引领作用的有效发挥。
        4.党建与业务融合的主动性和创新度均有所欠缺
        实际开展党建工作时,企业普遍存在“上级怎么布置就怎么干”的思想,积极主动思考创新方式方法的不多,开展党建工作仍停留在集中开会、传达文件、读书学习、报送材料等传统模式,也缺少沉下去走出去与实际工作有机结合进行调查研究解决问题的魄力,工作浮于表面,针对性、主动性和创新度均不足,导致党建工作吸引力不够,参与的党员群众意愿不高,战斗堡垒作用发挥不明显。
        二、积极探索党建与业务深度融合的工作思路和有效措施
        新时代推动党的建设和生产经营深度融合,需要企业和党建工作者厘清错误认识和不当判断,正确认识党建和业务融合的辩证关系和作用,积极转变观念、解放思想、明确目标并找准融合点,务实创新地开展新时代党建工作。
        (一)推动党建和企业治理体系相结合,做到“四个融入”
        一是把党建工作融入企业治理体系。

要在公司章程中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把党的领导融入公司治理各环节,建立国有企业的决策制度,完善党委议事规则、“三重一大”决策管理实施细则等,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,形成科学运转、有效制衡的公司治理机制。二是党组织融入行政机构设置。在优化机构职能的同时优化党的基层组织,根据实际情况对党组织进行同步调整,按照业务相近、工作内容相关的原则划分党支部或党小组。三是把党的领导体系融入行政领导体系。坚持企业领导人员“双向进入、交叉任职”原则,企业党委班子可通过法定程序分别进入董事会、监事会和经营班子,董事会、监事会和经营里的党员可依照规定进入党委会,提高企业党组织决策部署的执行力度。四是把坚持纪律作风建设融入企业风险内控体系。建立健全纪检监察部门和风控合规部门的合作与信息共享机制,把纪检监察的监督、执纪和问责环节融入风险防控、内部控制和合规管理全过程。
        (二)推动党建任务目标和企业管理目标相融合,确保“三个一致”
        一是确保政治站位和企业发展战略相一致,自觉站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、落实工作,跳出微观和局部利益去思考问题、解决问题。企业应将党中央的部署要求全面融入企业改革过程,确保党的路线、方针、政策在国有企业落实落地,转化成企业的长远发展战略。二是确保党组织工作目标和企业发展目标相一致。贯彻落实党中央决策部署是国有企业发展的重要任务,在制定工作目标时,党建和业务工作计划和目标应做到同步谋划、同时制定;党建工作年度计划的制定应充分结合企业的年度绩效指标,企业的年度绩效目标必须体现党建要求。三是确保党建考核体系和企业绩效考核体系相一致。建立指标明确、层次分明的党建考核体系,并将其纳入企业绩效考核体系之中,同时强调党建和业绩考核结果应用的互融互通,进而达到两个工作目标体系的深度融合。
        (三)推动党组织建设与企业人才队伍建设相融合,注重“两个引导”
        一是在人才队伍建设中注重引导优秀党员和业务能手相互转换和融合,一方面积极把业务骨干、专业人才吸收发展成党员,加强对岗位能手、青年模范在思想政治上的教育和组织培养,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;另一方面注重将政治素质较好、业务过硬的优秀党员干部培养成业务骨干或推荐到企业的管理岗位,让其继续在关键岗位上发挥先锋模范作用。二是在领导干部提拔时注重引导突出党组织政治标准,把住源头关;选任党务专职干部时注重业务能力,以“精通业务、熟知党建”为基本标准,通过干部能力素质的提升增强在工作中找准党建与业务结合点的能力。
        (四)推动党建文化与企业文化相融合,实现“三个结合”
        一是党的思想文化建设与企业文化建设相结合。开展党建活动时,有针对性地结合本单位企业文化和员工实际,将党建文化和企业文化共同打造,形成符合自己企业特色的党建文化,凝聚全体员工力量,形成强大合力,推动企业健康发展。同时,党建活动可通过“为群众办实事”等方式,真正为员工解决工作与生活中的难题,增强员工关爱,促进员工爱岗敬业、乐于奉献。二是党的理论学习与企业业务知识培训相结合。结合企业实际业务工作有针对性地开展党的理论学习和交流研讨,注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实工作问题,切实提升党员干部职工解决实际问题的能力。三是党的组织生活与群团工作相结合.创新和丰富“三会一课”、主题党日等组织生活开展的方式方法,提高活动吸引力与群众参与度,同时把群众喜闻乐见的方式借鉴到党建宣传活动中,做到以党建带群建,密切党群联系,助力企业文化的良好形成。
        结语:深化国有企业改革,推进党建工作与生产经营深度融合,做强做优做大国有资本,是新时代推进党的建设、促进企业发展的重要举措和重大课题,也是新时代党建工作者的使命和责任。我们要不忘初心、牢记使命,发挥国有企业党组织的独特优势和引领作用,推动新时代国有企业深化改革、实现高质量发展迈向新台阶。
        参考文献:
        1.全面深化改革背景下国有企业党的建设研究   单豪杰
        2.新时代国有企业党的建设和生产经营深度融合探析   武晟 李凯
        3.党建工作在国有企业中的制约因素及对策研究 李景阳
        4.为国有企业强“根”铸“魂” 人民日报2020-01-06  人民日报评论员
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