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摘要：工程项目建设单位应当提高工程造价管理控制水平，积极参与工程项目预结算管理实践，保证预结算的合法性、真实性与科学性，从而达到节约成本，提高工程项目效益的目标。有些建设单位没有预结算编制的能力，主要依靠购买第三方造价咨询服务，建设单位存在预结算“后审核”的问题，还要从建设单位审核实情出发，构建科学的建筑工程预结算审核机制。
关键词：建筑工程；建设单位；预结算；审核办法
建筑工程预结算本质上是建设单位与施工单位共同商议的结果，要保证双方的经济利益与合法权益。建设单位参与预结算工作主要起到监督控制的作用，要求建设方对施工过程进行综合把握，严格的控制材料、设备与工程质量情况，及时更新预结算制度，还要对工程预结算影响因进行分析，并找出改进的对策，从而达到提高预结算控制有效性、合理性与科学性的目标。
一、影响工程预结算重质量主要因素
1.工程范围因素
为了提高工程预结算管理的整体质量，还要合理确定预结算的范围，主要包括总包方与分包方的施工范围。明确工程范围是编制工程预结算文件的基础。但是，有些工程造价管理人员未能科学的编制工程量清单，在审核预结算时未能合理的控制工程范围，影响了工程量计算的准确性。
2.管理机制因素
我国建筑工程企业的预结算管理机制不完善，相关部门的配合和参与不足，预结算管理工作相对随意，经常出现计算错误的情况。尤其在工程量较大情况下，可能会存在预结算数据信息偏离的问题。有时结算报送时会比造价高出太多，使得审核人的持续工程无法正常有效的开展。还要制约相关人员工作方式，严格的控制影响建筑工程预结算正常进行的各种具体因素。
3.准确度低因素
建筑工程预结算工作应当与高新技术广泛结合，这样才能提高建筑工程预结算工作的整体准确性。还有部分建筑企业仅意识到预结算制度更新的重要性，仍然采用旧的预结算工作方法，不能根据工程具体情况的改变调整预结算的方式，施工技术更新与预结算管理的联系也不够紧密，所以可能导致编制的预结算与实际建筑工程数据不符，严重影响工程建设质量的问题。
4.技术人员因素
预结算相关技术人中的数量不足，随着建筑工程不断改进，预结算相关技术人员的数量有所欠缺，这些人员对建筑工程的了解不足，专业水平与综合素质有限，严重的影响了建筑工程的正常进行。由于缺乏先进的工程造价控制人员，不能采用信息化的造价控制方式，影响了预结算的质量。
二、建设单位工程预结算审核的方法
1.做好前期各项准备
建设单位工程预结算管理能力直接影响工程的成本，并且可以间接反映建筑工程的质量水平。建设单位造价管理人员应当做好充分地预结算管理准备工作。首先，加强施工图纸的审核工作，了解施工图的要点，分析施工图的合理性，找出影响建筑工程顺利进行的各种复杂因素，明确工程项目预结算审核的要点，具体可以从工程量清单编制方面找出施工图纸设计中的漏洞，为工程量清单编制审核做好准备。在施工阶段还要准备相关信息资料，及时的收集和归档整理各种文件，在工程结算时还要对施工单位的结算送审稿提前审核，包括审核设计变更情况，结算时是否存在只报增加不报减少的情况。提高造价管理人员的素养，强调充分依赖造价管理人员，要求造价管理人中使用信息化的管理方法，避免造价管理全部依赖第三方机构，定期对造价管理人员进行业务培训，要求造价管理人员熟悉并掌握相关软件的操作方法。
建设单位的造价管理人员还要经常到施工现场，实地走访调研工程情况，随着掌握工程的动态信息，确保涉及工程造价变动情况数据信息真实有效，提高工程造价结算工程的准确度。进一步提高图纸管理水平，从工程招标阶段与工程竣工结算阶段，对招标图、施工图、竣工图进行全面的审核，对比相关图纸在细节上的一些变化，从而为准确的进行工程结算提供依据。
3.创新预算审核的方法
工程预结算审核应当采用科学的工作方法，找准审核作业的要点，提高预结算审核的针对性。首先，应当加强工程量清单审校，对照招标文件或建设单位的要求，对编制的范围进行全面审核，准确把握工程总分包范围，防止出现工程范围界定不清晰的情况。有些工程项目仅计算的一般施工范围，未能准确界定装修范围。其次，提高工程量审核水平，在工程预算编制时应当对工程量进行准确的分析，采用量价分离的工程量计算方式，工程量审核风险一般由招标人承担，建设单位还要重视强化工程量的审核，具体可以由第三方造价人员审核工程量，工程量审核工程的任务相对复杂，工作量较大，需要选择适宜的审核方式，具体可以采用分组计算法，重视审核法等。还要了解施工设计图纸与工程量计算的一般规则，区分工程量清单与工程量、定额工程量计算的差异，重点审核造价占比大的工程量。为了保证审核的全面细致，还要采用图形软件测量，包括运用BIM软件计算钢筋量、混凝土量或其它基础材料的使用量等，并且保证工程量计算有相关的依据。第三，对项目特征进行审核，招投标时应当消除不平衡报价因素的影响，例如，建筑工程项目仅描述了引进设备型号，未能对设备的参数进行要求，导致参数与设计这群要求不符，需要重新组价。第四，加强材料加强审核， 材料费用通常占到工程总费用的70%，材料价格审核尤其重要，编制工程量清单时还要由当地造价机构编制工程造价信息，充分的考虑市场价格波动的情况，材料价格的选择要与设计标准和建设单位有关材料要求一致，不能为控制造价而恶意的压低材料价格，更不能有随意抬高价格情况。还要加强定额套用的审核，定额套用要核定定额项目名称、内容与适用的范围等信息，还要加强工程中新技术、新工艺、新材料的市场调查，保证充实定额信息的合理性。为了达到全面审核的效果，保证建设单位的合法权益，还要加强清单缺项与漏项的审核工作。清单的缺漏项审核的重要是检查是否有设计图纸内容没表现在工程量清单中，提高工程量计算准确性。
4.明确工程结算审核要点
工程结算审核还要把握相关工作要点，创新工程结算审核的方式方法，保证结算方式与合同约定契合，进一步明确建设方与施工方在审核中的权利义务。首先，建设方重点审核是否存在工程量偏差的问题，调整好审核的范围，采用科学的单价计取方式，适当的调整变或变更估价的原则，能够充分的反映市场价格波动情况。其次，保证审核使用的相关数据资料的完整性，对工程建设数据信息真实性进行审核，保证结算资料的准确，重点加强竣工图纸的审核，包括审查是否包括设计变更的情况，是否存在随意变更图纸、工程签证等情况，还要复审工程签证的工程量与文字表述是否准确，相关内容是否符合工程量计算规划，签发程序是否完善，确保签证资料的合理性。其次，加强增值内容的审核，尤其关注工程设计变更的相关内容，审核工程量与资料是否一致，还要关注监理单位的意见，以及审核重新组价时是否存在定额不套或使用新技术名义形成工程议价的情况。第三，审核是否存在虚设项目或使用一些大型机械设备的情况，进一步提高材料费控制能力，材料价格变动还会直接影响工程建设的总费用，建筑材料价格应当随行就市，防止有些施工单位只报材料价格上涨不报材料下跌情况，还可以采用重点审核法，分析工程量变化、价格变动较大的原因，防止第三方造价人员计算错误。
结论：建设单位是工程造价管理的主体，建设单位应当秉持客观、公正、科学的态度开展工程造价的预结算审核。为此，还要做好必要的前期准备工作，由专业人员开展预结算工作，积极优化预结算审核的方式方法，从而进一步提高预结算审核质量，为控制成本支出提供充分保障。
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