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摘要：总书记指出，基层党组织建设要从基本的组织、队伍以及基本的制度抓起，明确党组织在工作的各个环节的权利与责任，使党组织更加具备组织性，制度性以及具体性的特点。新时代国企党建工作在学习贯彻党的十九届四中全会精神正不断引向深入之时，中共中央发布了有关于基层党组织建设、国企党组织建设的工作条例，这些有关国有企业党委（党组）工作中制度建设的相关论述，为国有企业党组织建设指明了方向。
关键词：国企基层党建；制度体系构建；实施路径
引言
国有企业的机构和人员集中在基层，加强国有企业基层党是国有企业全面工作和战斗力的基础。自第十八届全国代表大会以来，国有企业党的建设取得了一系列新的进展和成果。一个多世纪以来，当今世界发生了前所未有的变化，内外局势发生了重大和深刻的变化。在外部经济环境迅速变化和国有企业深化改革和发展的背景下，国有企业地方一级党建工作继续面临许多新的形势和挑战。本文对国有企业基层党建存在的问题作了全面深入的概述，坚持问题定位、目标定位和成果定位，提出了优化国有企业基层党建工作的新途径，不断建设基础。
1国企基层党建工作的相关概述
国有企业的基层党建工作大体可以分为：思想建设、组织建设、作风建设等。在新形势下，所谓国企基层党建工作，主要是指国有企业党组织在重要思想和科学发展观的指导下，继承党建工作的优良传统，同时为了适应当前社会经济形势的变化，吸取党建资源，在国有企业改革背景下实施科学党建工作。在观念上，国企基层党建工作要转变思想观念，不断突破思维方式，更新思想，不断总结传统党建基本理念，通过对国有企业党建工作的实地改革创新，促进国有企业制度和管理上的创新，最终在一定程度上推动国有企业整体发展进步。
2国企党支部制度体系的构建
2.1制度建设的实质
制度治党，本质是用思想治党、用法治治党。通过实行和实施制度，通过制度和规章制度来调节和约束党内矛盾，以解决党内存在的问题、规范党员行为。制度建设的核心是规范党的外部言行，一般会采取强约束手段的方式和方法，并在功能上进行规范引导。制度建设的关键在于党内法律法规体系建设，这是在党章的基础上，坚持民主集中制为核心，以中央规章制度为骨干的条件下施行的。各领域、各层次的党内法规体系是一个有机统一、具有内在逻辑的整体。党内法规体系包括组织法规、党的领导法规以及党组织自身建设的法规制度等。此外，制度建设主要是在把现象、管大局、保落实的基础上，围绕着企业的生产经营开展党组织的自身建设工作。国企党建是在中国特色现代国有企业制度的基础上，把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业的治理结构之中。
2.2建立健全国企基层党建工作制度体系
新形势下，国企基层党建工作的创新，要想贯彻落实，需要积极推进国有企业党建工作进程不断加快。对于当前社会发展而言，建立健全国有企业基层党建工作制度体系，需要对党建工作的具体制度进行详细梳理，调整其存在缺陷的制度，合理进行修订、整改工作，最终对其进行整合，形成完善的国企基层党建工作制度体系。在此基础上，还需要将国企党建工作制度体系与当前现代企业制度进行紧密结合，将国企党建工作发展为现代企业制度体系不可或缺的重要组成部分。国有企业基层党建工作制度需要对其制度不断进行完善和补充。同时，要关注当前社会现实情况，及时更新党建工作制度体系，在完善现有制度的基础之上，创新思维制度模式，将应该完善的方面进行有效完善，及时废止需淘汰的制度内容，这样才能够切实保障国企基层党建工作制度有效实施，为党务工作者提供目标指引。
3提高国企基层党建工作质量的路径
3.1充分发挥基层党组织的政治优势
党的十九大强调要完善党的基础组织制度，发挥基层党组织的力量。
国有企业是国民经济发展的重要力量，企业发展要使思政工作和生产相结合，坚持党的建设现代化，提升党组织的作用，促进企业生产。为发挥国企的基层党建优势，党组织应遵循市场经济的规律，促进生产经营活动开展。使经济发展的效益与速度结合，开创企业发展新局面。
3.2健全完善国企基层党建责任体系创新
要把握党的建设，就要把握问责制度有必要坚定地确立以党的建设为己任的责任感，不把党的建设视为失职，不把党的建设理解为无能，加强基层党组织秘书的责任感，有责任维护土壤，履行职责需要在地方一级坚定地确立明确的理解方向，认真履行党委的主要责任、监督纪律委员会的责任、高级主管的首要责任以及小组成员的一个职位和两个职责，并遵守问责制度承担责任，不断完善党委领导的统一领导、政治部领导的协调和有关各方共同管理的党建工作模式；要自觉贯彻落实“四同步，四对接”的要求，坚持上下级联系，把基层带到地方一级，创新建设“书记对书记”党建联络点制度，从一点推进基层党建工作。
3.3找准党建工作的着力点
各级党组织需充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，紧紧围绕生产经营、安全环保、管理创新、技术提速、队伍管理和党员教育等重点工作精准发力，以生产经营困难为企业党建工作的主要目标，以团队管理热点为思想政治工作切入点，在地方层面推进党建工作的扎根，充分发挥党的组织和作用的战斗力 努力将党在地方一级的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展利益、组织活力转化为发展动力、使地方一级的党支部成为团结劳动者的核心、对党员的学校进行教育和强有力的挑战。
3.4提高基层党务工作效率
国企要坚持基层党组织建设的要求，坚持项目部门与党组织同时建设、项目经理与党组织书记同步分配的原则，通过与项目管理同步规划，促进基层党建主题活动与生产经营的融合。文化建设形象化要求国企细化党群工作总思路，发挥党群工作宣传优势，使员工树立正确的文化认知。为提升国企核心竞争力，可以让员工把个人理想转化为奉献社会、爱岗敬业的精神力量。
3.5强化党组织的整体素质
新时期背景下党的基层建设工作的核心力量是党的组织，加强党的整体组织质量是提高党的基层建设工作的整体效率和质量。企业应加大党组织培训力度，定期开展培训活动，充分了解最新政策和指导方针，听从党的指挥，在企业基层做好党建工作。同时，企业应重视人才培养突出，增加投资时间和成本，提高整体能力，招聘人才，让人才进入企业基层党建工作，为企业注入新的活力。坚持党的正确方向，积极开展地方党建工作，保证企业发展的正确方向。
结束语
国企基层党建是全面从严治党的重要部分，党建高质量是引领国企高质量发展的前提。新时代国企要树立党建质量意识，充分运用创新性思维提高党建工作质量。国企党建质量事关企业领导干部与各组织部门，国企各级党组织部门在完成做大做强国有资本任务的同时，要增强质量意识，加强质量建设，构建质量品牌；建立健全质量激励机制，将企业价值理念，贯穿于企业战略、资源配置、考核监督全过程，不断提高国企党建质量。新形势下，企业基层党组织要有使命感，构建与企业发展匹配的党建管理模式，促进国企持续稳定发展。
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