莫伟聪
东莞市安丰电气安装有限公司 广东东莞 523130
摘要：本文基于配电网项目的造价控制，探讨在及以下小规模的配电网工程中，实施全生命周期的造价控制要点，分别从研究立项、设计环节、招投标阶段等展开。以供参考。
关键词：10kV；配电网；工程造价
引言：及以下的配电网项目管理及造价管控，对稳定供电领域与建设行业而言，均有重要价值。近些年国内的用电量大幅度增多，为此电网建设方面也投进更多的资金。此级别的配电网是供电网中连接用户的部分，关系到输电品质及用电安全，需提升落成实物的质量，控制总造价。
一、配电网项目造价控制
配电网工程的造价管控，是针对具体工程由前期研究立项至最后的完工验收后，实施动态的造价管控，根本意图是避免工程发展走向出现偏差，确保工程管理成效，不断提升配电网项目的社会效益及经济性。工程造价管控为配电网建设管理的关键性内容，为工程活动始终强调的问题。近些年，在社会经济高速成长中，配电网建设所用的原料市价也随物价持续攀升，导致此类项目的造价规模不得不扩大。安设好电气设备后，可能会出现明显的结算误差，导致超出投资预算。如今，项目造价已然干扰配电网落成的主要原因之一。为满足当前社会市场的实际需求，制定覆盖配电网全生命周期的控制方式，增强配电网项目各时期的管控力度[1]。
二、10kV及以下的配电网项目造价控制
（一）研究立项阶段
配电网项目落成过程中，造价控制需贯穿配电网生命周期，而前期研究阶段，选择的技术及经济考量方案等，对项目总造价均有显著的影响。具体来说，决策环节可确定建设标准，选择的物料类型等均会影响到项目造价金额。可以说，此阶段开展的造价控制工作是配电网项目成本管控的基础，其关系到后期建设过程的造价安排合理程度。
一方面，可行性评估中，编制投资估算。在工程建议书和可行性分析资料里，关键的构成要素便为投资评估。和供电的主网项目的投资编制相较，配电网的此项工作相对简单。同时也是工程投资决策的关键性参考内容，若能高质量完成投资编制，会降低工程后期造价管控的难度，因而必须保障项目估算的准确性。
另一方面，可行性评估及立项中的造价管控。在及以下的配电网工程中，决策环节通常涉及到几个事项：工程建议书、可行性报告以及正式执行的工程方案。通过审核后，对项目的投资加以评估，确定项目的总投资量，通常在无特殊问题的条件下，不允许超过设定的限额。在立项环节中，开展的造价管控行为，主要针对投资的数目加以管理，具体表现在相关部门对可行性方面的分析深度。假设一个项目组织开展期间，均未满足上级管理以及项目造价额度，以表面化的处理方式，导致造价构成不合理，势必会导致预算失控。
（二）工程设计阶段
主网项目的设计环节通常会分成三个或两个环节，而配电网项目一般不会安排过多的步骤。但无论在何种管理形式下，此类项目的设计环节均是管控的重要内容，其中包含诸多不可控问题，需要制定几份备选方案，工程设计师本身也有明显的自主性，此阶段形成的工作成果直接关系到配电网的运行质量。相较于其他阶段，设计环节中的造价控制任务量相对偏轻，但合理控制成本依旧是重要事项。
其一，对设计图进行造价概算。
在设计环节中的造价管控，需根据工程设计师提供的建设方案及图纸，确定实际的工程量，采取适宜的项目计价方式，对机械物料等的价格与质量加以估算，最终输出的造价金额需在可行性报告所示的金额以内，换言之设计图的造价估算不可超过项目预算资金。
其二，编制造价清单。配电网工程的投资方案是逐层传达，设计环节显然是控制此造价的重要阶段。根据实践统计结果来看，设计过程对造价的干扰程度能达到总体的75%左右，从该高占比的情况来说，设计已然具备造价控制的决定性价值。积极借助设计环节的造价管控，按照生成的投资方案，选择相对更优的方案，完成初步的管控计划编制[2]。
（三）招投标的环节
利用招投标，筛选出更优质的合作伙伴，符合此类工程的建设质量标准，并分散工程风险，控制总造价。项目标底是由建设工程发包方确定，依照投标方的实力进行全面评估。另外，标底需处于本地政府招标规定的标准，一般情况下不应超出初始的核算金额。竞标中，需关注投标价和商业招标金额的一致性，并彰显出报价优势。同时，评标期间，不能过度追求招标价格，还需注意工程质量，平衡品质和成本。无论工程有无标底，建设企业开展招投标环节中，均需按照具体工程的计划金额、有关主管部门通过的概算金额，设置最高报价金额。综合评标期间，控制造价并非完全的控价，需进行全面分析，把工程价格调整至合理的金额，注意价格功能比。在满足全部评审条件的投标方中，选择造价相对偏低的企业，才符合造价控制的根本意图。
（四）实地建造时期
实地建造期间，需要把设计环节制定的施工图纸内容落成实物，此过程同样为造价控制的主要步骤。基于设计图纸及方案实施全面预算，需要保证与初始的概算内容中，均价标准、定额量的应用进度、工程量估算和取费方式等诸多标准相同。而配电网项目的建造时期，难以如其他阶段一样，降低经济投资的总额度。相反，还会由于各种原因，导致总造价提高。因而实施造价控制工作中，需将管理的落脚点定在避免过多增加额外的造价成本。与此同时，配电网项目在持续建造期间，会遇到突发的问题，可能耽误实地建设行为，导致工程的实际完成比例不满足工程计划进度安排。配电网项目落实期间，假设遭遇阻碍事件，需立即协调处理，并控制过程中的经济代价，尽快让工地现场恢复原本的运转状态。和普通的建筑项目相同，材料是总造价中占比较大的一项，要求建造过程中，提高采购环节的安排合理性，保证材料和机械能稳定供应，必须通过正规的途径购进。并在进场验收时，各批次均需进行检查，确保购进物料的品质及建设的安全性。在物料满足设计质量标准的前提下，选择信用度较优且性价比较高的供应商，以控制实际的投资量。
配电网项目建造时期，本地整体规划和附近群众阻隔等情况是导致施工方案变更的常见原因。比如，某新建配电网的项目中，前期设计资料中，有一个在居民区范围内布设的环网柜和箱变。但在现场建造开工时，被居民区的业主委员会阻挠，导致建造行为不得不暂停，无法设置统一的电气设施。为解决此问题，建设方和施工方等有关参与方，向居民区业主代表说明此次电网建设行为，是为满足本居民区用电负荷量提高的需要，并为表示诚意，对原本的施工方案进行轻微调整，将施工点转移至附近广场。但业主依旧以影响原有绿化为由，阻挠建设。对此仅能二次变更，将设备安设点更远的位置转移，导致电缆布设长度增加数百米。而此阶段的造价控制应注意项目合同书，把握好总造价[3]。
（五）完工结算期间
在确认验收后，会开始完工结算，按照合同价款及项目后期变更，实施总体结算。因为配电网项目的建设规模不大，因而采取一次结清的形式即可。在此环节的造价控制也较为简单。
结束语：及以下的建设项目相对偏多，虽然规模不大，但依旧要求极高的专业性与系统性，需要各方协调配合。现代造价控制，在面对此电网类的工程时，一般会采取全过程管控，以适应大量的建设需要。管控中，应考虑工程特点，将控制行为贯穿于项目整体。
参考文献：
[1]侯静文.10kV配电线路施工管理及造价控制方法[J].住宅与房地产,2020,(36):37-38.
[2]张双萍,赵春霞,陆秋云,等.10kV配电网工程造价现代化管理与控制探讨[J].中国管理信息化,2020,(04):103-105.
[3]邵薇薇.10kV配电网工程造价编制要素分析[J].通讯世界,2019,(05):175-176.