薛慧1 王天岩2
身份证号码：21138119900205****，身份证号码：21012219930625****
【摘要】工程预算是以建设项目价格管理体系为基础，包括建设项目总体预算、单项工程成本、施工预算等因素。鉴于工程造价巨大，需要在整个施工过程中严格控制工程造价，按照一定的规章制度编制预算，实现编制与管理相结合。工程预算是建设项目中一种重要的管理手段和方法，可以有效地控制和管理建设成本，节约建设投资，提高建筑业的经济效益。
关键词：工程造价；概预算；控制
项目预算与项目成本有着至关重要的关系。前者是后者的基础，对整个工程的建设起着重要的作用。在工程建设项目的建设实践中，工程设计成本所占的比重相对较大和较小，但经过正确准确的分析，可能会对成本产生很大的影响。因此，在编制预算时，有必要在预算之初优化和完善设计方案，加强项目建议书和可行性。对研究阶段的投资进行估算，做好设计准备，确保建设项目稳定健康发展。
1当前建筑工程预算中存在的主要问题
1.1预算方法存在滞后性
在建筑领域，新技术、新材料、新工艺、新结构层出不穷。编制预算时，经常需要配额转换。然而，由于当前的静态和滞后的方法确定工程预算在中国，配额的单价通常是一些基于统计的劳动力、材料、机械价格年前转变，和新添加的配额往往缺乏代表性，这导致了错误的计算项目的成本。
1.2施工设计变更的随意性
施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
1.3工程招标和设计制度的不完善
现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
2控制工程造价预算的具体措施
建设项目预算是项目成本管理的基础，贯穿于项目建设的全过程，即可行性研究和设计任务书的投资估算初步设计预算施工图预算施工预算竣工结算决算。
2.1设计控制预算
建设工程预算的编制首先要从经济的角度影响设计，项目造价人员要对每一个设计方案进行评估，通过编制施工图设计预算对施工图设计进行测算和控制，供建设单位和设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能降低成本，提出合理建议，最后在此基础上选择最佳方案。要改变设计师的经济观念，就要克服目前一些设计片面追求高标准的现象，不结合地域实际。片面追求高标准，必须修改设计。因此，只有做好预算和审核工作，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
2.2做好项目成本预算控制预算的编制工作
工程量是影响工程造价预算的原因之一。计算是否正确，对工程造价指标影响很大。在综合考虑本工程施工组织特点的基础上，首先做好前期准备工作，收集工程测量报告、地形测量图、施工设计图纸、各种标准图集等相关资料，并进行深入的现场调查、施工环境调查、施工方案研究，了解现行的建设工程预算定额、收费标准、统一的工程量计算规则和材料预算价格。尽可能掌握建设项目现场的第一手资料，控制工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐工程，应特别注意工作内容中的漏项问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能避免施工过程中增加项目变更，确保预算成本的有效控制。
2.3掌握要素价格的市场动态
建筑工程所需的设备和材料种类繁多，价格各异。采购设备材料的成本在成本构成中占有很大比重，材料和人工成本在总价中的比重一般为60% ~ 80%。因此，市场价格的动态变化直接影响工程预算，这也是合同风险中非常重要的因素。建设单位应注意动态变化带来的风险。要求工程造价编制人员了解设备材料的品种、规格、性能和价格。投标报价时，必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，降低潜在的风险因素。在实施中，要密切关注，做好动态分析，根据市场变化及时调整材料订单，确定合理的要素价格，降低风险。对于未实现产品的交易价格，只有完工项目的结算成本才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，项目造价人员要对具体项目的成本指标，合同中工期、质量、成本三要素的控制要求，以及相应的违约责任有一个很好的了解，为合同的实施创造有利条件。
2.4实行“静态”和“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是成本预算实践中对人工、材料、机器班次和消耗的统一管理。全国有统一的法定定额，是固定的数字。但是，市场中的劳动力和物资是不断变化的，整个市场是“动态”的。如果只按“静态”定额进行预算，项目风险投资必然会增加。特别是人才和物资市场波动非常频繁，城乡差别很大，定额中预算价和实际价的价差增大。因此，有必要引入“静态”和“动态”相结合的管理模式，以应对市场经济中的政策变化和价格波动。
3结论
建设工程预算的准确程度对工程造价有很大的影响。随着我国经济的不断发展，建设工程预算的准确性和工程造价的管理水平都有了很大的提高和提高。通过科学管理和先进技术的应用，可以提高工程造价的估算和预算水平，从而为有效提高建筑工程的施工效率奠定理论基础。
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