李宗香，回金一
国网冀北电力有限公司平泉市供电分公司，河北 平泉 067500
摘要：本文以电网自然灾害突发事故应急能力为主要研究内容，首先对我国电网应急管理现状进行阐述，然后结合电网自然灾害突发事件的危害范围和特征进行理论概述；通过相关知识理论的梳理和分析并结合当今电网突发事故的实际情况，建立一套电网应急管理机制。该套应急管理机制有助于丰富和健全我国应急管理体系的建设，对政府应急管理提供有参考价值的政策建议。
关键词：电网；自然灾害；应急管理；参考价值
1 绪论
我国电网已进入特高压、超高压发展阶段，随着超高压、长距离输电、大容量、交直流混合工程不断投入运行，电力系统变得越来越复杂，保证电网安全稳定运行变得越来越困难。与此同时，外力破坏事故频繁发生，极端天气及地质灾害事件呈上升趋势，使得电网安全稳定运行存在极大不可控风险。面对各种事故和灾害，电力行业面临空前考验。电力行业在救援过程中投入极大人力、物力和财力，与此同时却暴露出预警能力不足、事件响应滞后、应急处置效率低等应急管理问题。如何处理突发事件，进一步完善应对突发事件的应急管理体系，加强突发事件应急管理机制建设，形成一套科学的应急管理系统和救援手段，从而提高电力行业的应急处置能力，己经成为当前研究的前沿课题。
2 电力突发事件
突发事件是指突然发生，可能或是会给社会、经济、政治等造成危害，需要采取应急措施予以应对解决的事件，这类事件包括自然灾害、事故灾害、社会安全事件和公共卫生事件。电力突发事件是指电力供应中断造成或可能造成人员伤亡、设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及供电企业和社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。电力突发事件是由电力系统内外部因素所导致的，突然发生的，对电力系统局部或整体造成或将要造成严重危害、损失或影响的不确定性事件。因而电力突发事件具有发生的突然性、危害的严重性、处置的紧迫性和信息的不完全性等特点。电网应急管理是指电网企业在电力突发灾害事件的事前预防、事中应对、事后处置过程中采取的一系列必要措施，涵盖电力突发事件应对的全过程。电力突发事件应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要核心内容。国家电网公司制定相关预案，规定了国家电网公司系统内制定大面积停电应急预案的基本原则，要求建立自上而下的分级负责的大面积停电应急救援与处理体系。
3 电网应急管理机制
应急管理机制是社会进入平稳发展时期，政府在保证社会正常秩序、保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要任务。应急管理机制的核心在于建立完善的监控与启动机制、处置与协调机制和评价与终止机制，实现电网突发事件事前、事中和事后的全过程闭环管理。建立监控机制主要措施有建立基础信息数据库、完善监控网络以及建立监控指标体系，融合风险源识别、风险评价、预警信号确定与验证。而启动机制就是在发现突发事件即将发生或者发生的可能性増大的征兆时，及时启动相应应急预案或发出答示信号。处置与协调机制是两个紧密相连的机制，突发事件应急处置时必然会涉及政府、电力企业、用户等多个责任主体。在启动处置机制的同时，协调机制也会一起启动。电网突发事件的处置应该遵循应急管理的一些基本原则：人为本原则、整体性原则、及时性原则、分工负责原则以及科学合法原则等。应急评价机制是指在突发事件应急工作结束后，应急管理部口通过应急工作进行的总结和评估，进而完善应急预案，提高应急管理能力。开展突发事件应急评估的主要目的是发现突发事件应急管理中存在的缺陷和不足，完善应急制度，提高突发事件的应急能力和恢复能力，防止同类事件再次发生。
4 电网应急管理机制运行措施
完善应急队伍建设。建立应急救援抢修队伍，提升公司对各类突发事件的快速反应和处置能力，更好发挥专业优势，协助各级政府开展应急救援，在紧急状况下，救援队承担抢修任务，保证输电线路和配电设备的正常运转。
建立应急指挥平台。建立以现代通讯技术、信息技术为支撑，软硬件相结合的突发电网停电事件的应急指挥系统，该平台具备信息收集、远程监控、应急预警、辅助决策、应急通讯、指挥调度、评估总结和应急演练培训等功能。
保障应急物资供应。科学合理分配应急物资采购财政资金，根据各地区往年或历史灾害放生几率和灾害预警监测系统有效对各区域进行灾害发生几率进行预测和评估，并在此基础上对各单位应急物质进行科学分配。加强和完善对应急物资进行登记在册，统一管理，减少装备配备后的遗失和浪费。
5 结语
本文通过对我国电网的应急管理现状进行详细分析，从理论和管理角度系统研究电网企业应急管理体系建设，并建立一套电网应急管理机制。该套应急管理机制有助于丰富和健全我国应急管理体系的建设，有效提高应急管理工作效率，达到提高电网企业应急能力的目标，对政府应急管理提供有参考价值的政策建议。
参考文献
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