叶藴
云南省电子信息高级技工学校 云南昆明 650225
摘要：目前我国的新生代农民工属于是一个较为庞大的群体，受教育程度相对较高，乐于接受新鲜事物。近几年，城乡发展具有明显的差异，新生代农民工逐渐走出农村走进城市，导致许多农村地区出现了经济发展滞后的情况。在十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，建立城乡双向流动机制，鼓励新生代农民工返乡创业，这样可以有效地缓解城市人口压力，并且能有效地促进乡村经济发展。本文阐述在乡村振兴背景下，新生代农民返乡创业面临的问题以及解决的途径。
关键词：乡村振兴；新生代农民；返乡创业
前言
随着经济全球化的发展，加快了我国城市化发展的步伐，也使得城市的农民工人数呈现了上升的趋势。农民工返乡创业是起源于二十世纪末期，主要是指农民工在城市获得一定资金和技术后，返回家乡创业，促进当地经济发展的现象。现阶段涌现了一批新生代农民工，主要是指20实际80年代出生登记为农村户籍但在城镇就业的人群。新生代农民工返乡创业不仅能解决自身的就业问题，还可以提供就业岗位，符合乡村振兴战略的发展。但是在返乡创业的过程中，不可避免地会出现一些问题，降低了创业的成功率，因此要对其进行分析，提高创业成功率，推动地区经济发展。
一、乡村振兴战略对新生代农民返乡创业的作用
（一）乡村振兴战略是新生代农民返乡创业的基础
乡村振兴战略的颁布对农村经济发展有着积极的影响，是推动其进步的主要途径[1]。在我国城市流动人口报告中显示，新生代流动人口的数量不断增加，这就预示着乡村精英人口流失严重，迫切需要一批技术人才回乡建设。现阶段在农村中的传统农民工的文化基本上处在初中教育，学习能力较差，思想陈旧。安于现状，创业的意愿不强，并且他们的创业资源匮乏。传统一代的农民工不符合乡村振兴战略的人才需求。乡村振兴战略中最重要的就是要吸引人才，并留住人才，需要像新生代农民工这样的创业创新型人才，才能更好地培养出一批具有资金、技术的人才，从而可以推动乡村振兴战略的落实。乡村振兴战略的颁布，是新生代农民工返乡创业的基础，也是乡村人力资源的需求。
（二）乡村振兴战略的政策对新生代农民工返乡创业有一定的吸引力
在我国城市化进程的发展中，农村和农民为城市化发展做出了一定的贡献。现阶段我国社会经济的发展步入了正轨，国家在制定相关政策的过程中，主动将政策天平倾向社会基层弱势群体[2]。在召开的十九大中，政府将引导返乡新生代农民工逐步成为农村社会精英为乡村振兴奠定人才基础。乡村振兴战略的落实，可以为新生代农民工返乡创业提供有力的政策支持，有利于实现全面现代化发展。另外，乡村振兴战略的政策支持是新生代农民工返乡创业的关键，对其具有较强的吸引力，保证在家乡可以享受到城市户籍的医疗保险、社会保障、廉租房等公共资源。
（三）乡村振兴战略为新生代农民工返乡提供了创业平台
乡村振兴战略注重发展农村人力资源，扩大农村经营规模，提高农村生产的效率。在落实农村振兴战略的过程中，要将农村的产业结构进行优化，促进产业升级转型，提高竞争优势。目前政府加大了发展新型农村的力度，并落实了相关政策，融入了科技、信息等，推动乡村振兴实现深度发展。乡村振兴战略既要维持养殖业和种植业的稳定发展，又要推动电商、民宿等行业的壮大。政府需要具有互联网意识，与时俱进，不断接受先进的项目，才能拓展新农民返乡创业的范围，为其搭建相应的创业平台，形成地方特色产业，进一步拓展创业平台。
二、乡村振兴战略下新生代农民返乡创业的面临的问题
（一）创业资金问题
新生代农民返乡创业普遍存在的问题就是资金不足，这也是许多农民不敢回乡创业的主要原因。创业初期需要投入大量的资金，创业人员需要购买创业所需设备、聘请员工、购置店面等，因此需要具有足够的创业启动资金。有部分新生代的农民愿意拿出多年积攒的资金，投入创业使用，但是数额却无法达到创业所需的启动资金[3]。这就出现了一部分农民向银行贷款的现象，但是许多商业银行对农民的贷款金额较低，并且贷款的程序比较复杂，使得农民的融资渠道比较少。这种情况的出现，就到让许多新生代农民对于回乡创业出现了犹豫，降低了创业的意愿。
（二）创业环境和创业设备不健全
我国现在推行城乡二元结构发展的经济模式，导致城乡经济差异较大，农村的基础设施、文化教育、医疗养老等与城市相比较为落后。甚至有部分农村的交通、网络等都存在发展滞后的情况，不能享受到城市的集聚效应和辐射效应。现在农村软件和硬件设备发展较为落后，使得新生代农民返乡创业的效果无法达到预期，创业产品的运输效率低。当然也有一些农村的基础建设比较齐全，但是缺乏专业的创业培训和指导，使得创业人员对于市场的发展行情了解不全面，部分有意向返乡创业的人员无法找到合适的创业项目，导致农村创业率较低，创业环境不成熟。
（三）创业技术水平有待提升
部分农村地区的基础设施不健全，创业环境不完善，使得创业机会较少，再加上部分新生代农民对于技术的掌握不全面，限制了其回乡创业发展的脚步[4]。新生代农民回乡创业基本上都是小规模的行业，成本投资少，创业风险小，对于技术水平的要求比较低，如农产品加工、餐饮等，这些企业的资金链不长，产品的附加值比较低，并且缺乏相应的技术创新动力，导致其对于经济的发展推动效果不明显。有一些地区的政府部门在落实乡村振兴战略的过程中，没有为新生代农民搭建创业信息反馈平台，也没有进行创业技术指导，使得部分创业人员的产品出现了滞销的情况。这些创业问题的出现提高了创业风险，不利于乡村振兴的发展。
三、乡村振兴战略下新生代农民返乡创业的措施
（一）财政政策扶持体系
新生代农民返乡创业过程中，资金是创业的基础，也是最为关键的问题。在落实乡村振兴战略的过程中，扶持农民创业的财政需求，对提高创业率有积极的作用。因此，在乡村振兴的过程中，政府要尽可能地加大对创业财政支出，为农民创业提供财政支持[5]。首先，地方政府可以用现金奖励的形式，吸引新生代农民回乡创业，奖金的额度要根据创业的项目的具体情况制定，并在政策上给予一定的优惠；其次，地方政府可以加强对创业设备的投入资金，完善当地的基础设施，重视交通、网络等硬件环境的构建，营造良好的创业氛围，为创业奠定良好的硬件基础，从而加大新生代农民返乡创业的概率；最后，在创业过程中，对于具有特色的企业，可以提高相应的补贴和优惠力度，例如中高端服务行业、电子商务等。
（二）完善金融政策扶持
在乡村振兴的背景下，地方政府的金融政策要普及到位，并且设置的要更加地全面和有针对性，才能在最大程度上支持返乡创业人员。乡村振兴战略具有集聚的效应，地方政府可以借助这一方面扶持创业工作的进行。第一，要向返乡创业人员进行金融知识的普及，大部分的农民对于金融市场的行情了解不全面，做好宣传工作，确保其可以对金融政策有所了解。所以地方政府要积极地进行宣传和普及工作，各个金融机构要在新生代农民返乡后，及时地进行讲座宣讲，普及金融知识。第二，当地政府要鼓励中小型金融机构为乡村新型企业进行贷款服务，可以在乡村建立相关的银行营业网点，方便农民进行贷款，并引导银行成立担保公司，为乡村企业进行担保，国家可为其补贴贷款利息。第三，政府要加大金融扶持力度，当新生代农民创业出现资金问题时，充分发挥乡村信用社的作用，建立相应的融资体系，帮助创业人员解决资金问题，从而有利于提高乡村创业率。
（三）加强产业扶持政策力度
对于新时代农民返乡创业来说，只有得到地方政府的政策支持和相关指导，才能提高创业成功的概率。乡村振兴战略需要政府部门的支持，才能更好地开展，这就需要建立全面的乡村创业产业扶持政策，并将其和地方财政、金融体系等纳入经济发展中，做好返乡创业的服务工作，帮助新生代农民成为农村脱贫致富的带头人[6]。在返乡创业之前，政府要做好创业引导工作，使得创业人员的重点集中在保护环境、节约资源等产业中。现在的互联网发展速度较快，可以引导农民将创业项目和互联网进行结合，合理地利用互联网资源，实现现代化管理模式。
（四）建立返乡创业政策宣传机构
习近平总书记比较重视美丽乡村的建设，并将“三农”问题作为了发展的重点工作，并颁布了相应的文件，为其建设指明了方向。有部分新时代的农民对于信息的获取和收集存在滞后的现象，不能及时地了解农村的发展方向，使得其错过了许多创业的机会。为了减少这种情况的发生，提升农村创业率，政府部分需要建立返乡创业政策宣传机构，进行专人宣传工作。在信息技术快速发展的现代，要合理地利用网络进行多渠道的宣传工作，将国家对于返乡创业的政策进行普及，吸引新生代农民返乡创业，提高其对家乡的认同感和归属感，为乡村振兴作出相应的贡献。同时，也要在当地乡村举行创业政策的宣讲，对于有创业意向的人员进行登记，并做跟踪扶持工作，使其可以及时地了解创业的相关政策，增加创业的积极性和主动性。
（五）创建新生代农民创业培训机构
新生代农民返乡创业过程中，对于创业人员的职业素养和能力要求较低，接受的职业教育十分有限，但是对创业成功有着重要的作用。大部分乡村的人力资源匮乏，缺乏创业教育机制和培训机制。在乡村振兴战略发展过程中，政府必须要提高重视程度，建立培训机构，不断提升创业人员的职业素养和能力，才能更好地推动创业项目的进行，减少创业失败的可能。在乡村振兴战略发展中，地方政府要定期地开展创业活动，根据不同的创业项目和创业人员自身的能力，进行有针对性地培训，对其有一定的吸引力。并在培训活动中，讲述创业成功的案例，在心理层面上提高其创业的自信心。另外，还可以建立创业导师培训机制。帮助创业人员在互联网大环境中，进行创业发展。扶持其创业项目中融合互联网思维，拓展产业的产业链，并对其进行延伸。除此之外，还要对新生代农村创业的薄弱环节，进行重点培训，将创业的基础技能和互联网应用的方法进行培训，从而提高创业人员的素质和能力。只有新生代农民自愿进行改变，具备现代化的创业意识，才能主动地进行学习，从而提高自身的综合能力，增加创业成功的概率。
结束语
综上所述，在乡村振兴的背景下，新生代农民返乡创业是其未来发展的重要途径，也可以有效地缓解城乡人口矛盾问题。返乡创业可以推动乡村经济发展，实现城乡协调进步。因此地方政府要积极地响应乡村振兴策略，做好创业政策扶持，如财政政策、金融政策、产业政策等，并构建相应的扶持机构和体系，重视返乡创业的宣传工作，加大创业教育培训机构的开展，从而更好地吸引新生代农民进行返乡创业，促进其个人价值的实现，落实乡村振兴工作。
参考文献
[1]向科衡，施昌彦.新型职业农民返乡创业效能转化困境与对策探析[J].就业与保障，2021(01):80-81.
[2]彭红碧.推进返乡创业与乡村振兴互动发展研究——以四川为例[J].天津农业科学，2021,27(01):53-56.
[3]王绎程.新生代农民返乡创业的困境与对策[J].农村经济与科技，2020,31(11):235-236.
[4]赵化忠.新生代农民工返乡创业调研报告[J].劳动保障世界，2018(36):16.
[5]王尚君.返乡新生代农民工对乡村振兴战略的影响探析[J].中共乐山市委党校学报，2018,20(01):10-12+17.
[6]厚坤.亿万农民的福祉——2010年中央“一号文件”就促进农民就业创业和着力解决新生代农民工问题作出重大部署[J].中国就业，2010(03):4-6.