李智超
中共柳州市委党校 广西柳州 545616
【摘 要】基层党建工作是党的建设的重要核心，是联系党组织和群众的关键纽带，如今随着国际局势的动荡，国内的市场和社会也出现了较大的波动，传统的党建工作开展方式本身存在较大的滞后性，因此加强基层党建工作在新形势背景下的创新路径研究很有必要，本文立足于此，探讨新形式背景下有效的党建工作开展方法。
【关键词】新形势；党建工作；基层；方法创新
加强社会主义新时期的党建工作是党的十九大报告中提出的新时代要求，此次会议的党建工作的要点提出，充分说明了我党已经开始重视传统党组织党建模式中存在的弊端问题，并开始对接下来的工作进行进一步的建设思考，在这样的背景下，从多方面探求基层党建工作的路径创新对基层党建工作的开展具有重要的推动意义。
一、新时代背景下创新基层党建工作路径的必要性研究
（一）创新工作方式是我党在新时代背景下的必然选择
一直以来，党建工作都是我党工作的工作重心，坚持党的领导引导我国走向社会主义现代化，需要有效的基层党建工作支持。高效的基层党建工作开展，是我党思想向群众深入延伸的关键一环，是链接“根”和“魂”的重要纽带，高度关注基层党建工作开展，确保在新形势背景下的开展效率，就需要结合时代特点不断进行路径创新，这样才能让我党思想和群众思想保持高度的联通。
（二）创新基层党组织党建工作路径也是群众的一致需求
我党引导中国人民走出百年黑暗历史，步入了社会主义发展的新时期，我国人民对党付诸了高度信任，在当下社会主义新时期环境下，国际局势日益剧烈，人民群众的思想深受西方文化的冲击，因此人民群众都迫切需要我党指明正确的前行方向，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”而努力，所以基层党组织更要认清自己的定位，明确自身的时代使命，为广大中国人民群众负责，而不断创新符合时代发展的党建工作方法正是时代赋予其的艰巨任务，基层党建领导班子更应该逆流而上，为社会主义现代化建设贡献自己的力量[1]。
二、当下阶段基层党建工作中存在的不足分析
（一）思想重视程度不够
基层党建工作人员在思想认识上的不足，是导致当下我国基层党建工作推行效率缓慢的根本原因，这和我党的基层组织结构有着密切的关系。由于基层党组织的稳定性相对较高，工作岗位相对固定，新人流入少，所以其年轻的思想活力存在很大的欠缺。再加上缺乏竞争的工作环境，让基层党建工作难以有效跟进社会发展形势进行更新，比如在某些基层党建人员的眼中，认为“求稳”比“创新”更重要，这种思想在经济社会发展越发迅速的当下，其弊端越是明显。
（二）基层党组织缺乏有效的凝聚力，团队效率降低
基层党建工作需要基层党组织的共同参与，但是在新形势背景下，群众的个人思想认识多元化，群体之间的合作性越来越差，这导致基层党组织的凝聚力也越来越差，思想传达不到位，各岗位之间的工作存在严重的脱节。凝聚力下降还导致工作上氛围逐渐减弱，在这样的环境下，流于形式化的为党建而党建的特点日益突出，党建工作难以有效真正解决群众需求，空心化、空壳化的现象更加明显，该问题来源主要是组织问题。
（三）体制落后，业务开展形式的单一化
在新时代背景下，在党建工作中还存在的一个较大的问题就是，越来越多的新的党建问题难以找到有效的体制支持和解决，传统基层党建开展工作模式的单一化和局限性，让群众的支持力度越来越低，甚至在部分企业内部还将党建工作视为一种耽误生产发展的额外负担，这充分说明，方法落后的传统党建工作开设模式已经严重脱离了时代发展需求，因此流落到了遭组织和企业的摒弃的边缘，这种局势本身更说明创新基层党建工作方式的必要性[2]。
三、新时代背景下基层党建工作的具体创新方法
（一）加强思想政治建设，扭转观念，重点加强领导层的思想建设工作
基层领导班子的思想建设质量，是决定基层党建工作开展质量的重要决定因素，在工作中，一定要将基层领导班子的思想政治工作建设作为首要任务展开。
在新时期的基层领导班子的思想建设工作中，仍然要坚持作风建设，这是任何时代的党建工作都应该坚持的原则问题。在作风建设方面，领导班子中的党员要积极发挥自身的带头作用，凝聚整个基层团队和职工群体的战斗力，激发其新时代的精神力量，实现思想和发展的有效协调，为作风建设引导好建设方向问题。在作风建设工作中所有党建人员，尤其是党员干部，需要不断加强思想政治学习，积极接受党中央的思想知识，充分发挥党建工作联系群众的关键性纽带作用，让思想作风建设演变成一种自觉的、精神上的建设工作，此阶段作风建设的更高要求是，基层党建拥有高度的廉洁自律意识，在工作中积极接受群众的监督，善于听取群众意见，不断汲取其中的有价值的观点对自身进行优化，在公开透明的工作机制中能快速高效地实现基层党建工作开展，满足人民群众的根本需求。
在新时期的基层领导班子的思想政治建设中，应当注重以人为本的核心建设理念，注重“领导”到“服务”的思想转变，立足于群众的根本需求开展基层党建工作。不少党建工作失败案例都说明，脱离群众展开空谈的党建工作难以得到群众的积极响应，这种党建工作的开展如同空中楼阁，所以从“以人为本”的党建工作开展中，要注重将“自上而下”的党建工作开展理念转变到“自下而上”的新理念上来，在坚持“为人民服务”的基本理念前提下，结合新时代的时代发展特点，不断推动基层党建工作的思维模式、执行体制、方式方法等全方位的创新，在工作中，要摒弃传统的单方面的领导思想，注重和群众打成一片，注重党建的氛围建设，注重党建工作和人文关怀相融合的新型建设方法，从而让基层员工对党建工作给予更多的支持和理念，这不仅符合党建工作的根本核心理念，还能有效推动新时期环境下的党建工作的有效展开[3]。
新时期的领导班子的思想工作还需要不断结合当下的社会形势发展进行一定的自我更新。在新时代背景下，我党面临的国际形势和国内形势变化明显处于加速状态，为了保证建设方向的稳定性，我党更加高度重视基层党组织与人民群众的关系建设。近两年来，我党在内部环境上，不断结合新时代市场经济和社会环境的发展变化特点，提出了引导社会前进方向的发展新思路，在坚持执政体制和执行理念的基本核心前提下，不断优化内部党政组织之间的工作关系，提升内部执政部门的执行效率，对于基层党政人员的要求同样有所提高，在工作中要求不仅能深入传达我党的核心思想理念，还能充分结合本地实际情况，协调处理好基层党组织和群众之间的关系，有效利用和分配我党的资源主体，造福群众，提升群众对我党的高度信任，建立起和谐生态的党和群众的关系，为我党基层党建提供持有良好的群众基础。
（二）加强基层党建组织中的人才培养建设
一个国家和政党的未来不是某个组织和某个团队的，但一定是属于年轻人的，我党党组织的构建中结构较为稳定，但是相对的就是流动性低带来的青年人才的不足的问题，这种青年人才不足的特点，让基层党组织活力处于低位，在对社会的认识上也难以从青年人角度出发明确工作中的重点，因此我党当下的基层党建工作经常出现较为严重的青黄不接的现象，而青年人才不足就是其根本原因。
在青年人才培养上，要兼顾思想和技能两方面，在思想上要做好严格的把关工作，保证足够人才思想素质过硬，具备高度的思想政治觉悟，在这方面，可选择从我国高校中积极汲取青年人才补充到基层党建队伍中来，在基层党组织环境中，仍然要建立内部人员的思想培训体制，不仅仅局限于青年人才，要注重新老人员思想的共同进步。在内部人才思想建设上，可采用老人带新人的方式进行，在青年人才的培养上要有一定的耐心，允许其试错，建立试错机制能在提升其实践能力的同时还能更好提升其对党的信赖。
在新时代背景下的技能素质培训方面，当下较为适用的一种培训方法是“党建+业务”的培训方式，该培训理念是，基于实际的业务流程进行青年人才的技能培养，在该过程中贯彻融合党建工作，实现党建和业务两不误的建设，原则上坚持“把方向、管大局、保落实”的基本理念，坚持坚持党建工作与业务工作“四同步““四对接”。注重在传统的工作内容中，创新岗位建设，鼓励基层党建人员在干实事的同时，勇当先锋不断创新岗位工作方法探讨，寻求更符合新时代背景下的“党建+业务”的工作创新模式，这种思想特别是在一些以研发为核心的科技部门中尤为重要。总之，在技能培训方面，党组织应当注重发挥自身的示范作用，树立起前进旗帜，保障解决基层党建人员的后勤问题，在允许的范围内，为青年人才提供一片自由创新的天地[4]。
从技能培养的大方向来看，信息化是社会发展的重要方向，因此在具体的技能培养上，要注重“党建+业务”的信息化建设进程，提升基层党建工作人员在信息技术方面的操作技能，包含网站建设、信息更新、数据共享、软硬件维护等多方面的专业知识。具备现代信息化建设能力，是现代基层党建人员需求的根本技能，该方面可作为基层党建人才培训的重要方向来抓。
（三）注重基层党建工作的体制化建设
体制是保障一个行业和工作模式能长效开展的重要建设方向，优秀的体制建设能为工作开展提供良好的方向指引，降低重复探索的工作成本，在新时期背景下的党建工作中，很多方向都需要结合时代发展不断进行创新发展，而体制建设，则是帮助党建工作走向成熟的重要辅助手段。
在体制建设中的重要部分是责权划分部分，在细则建设上，应当基于责权划分将基层党建工作落到实处，做好权利和义务的有效整合，确定岗位下的责权协调性，在基层领导班子方面，要具备一定的综合化管理水平，能根据大框架体制规划出适合本企业本部门的全面体制，能及时处理体制中的一些漏洞和冲突问题。另外在体制建设中还有一个非常重要的部分就是监督体制的建设，在监督体制建设上，需要党建各部门做好协调工作，根据各种既有的矛盾问题进行优化解决，在优化解决中找到一条处理问题的效率最高、成本最低、最符合市场和民心的解决方法，再将其上升到体制条款层面，从而逐渐完成体制的优化建设[5]。
最后在体制建设上还要注重投入机制和考核机制的建设，其中投入机制作为保障党建根本资源来源的机制体系，在建设中一定要注重公开性和透明性建设，保障所有投入资源能最大限度地发挥价值，在投入机制的建设上，要做好和监督机制的有机结合，从思想道德建设到法律法规方面全方位地对腐败问题进行控制。在考核体制的建设上，主要是注重各方面资源利用的效率性问题，这在当下快节奏的新时代背景下意义重大，通过快速合理地将资源安排利用到位，可更好地开发资源的基础属性，在高效的考核体制建设中，需要注重考核体制和信息化的有效结合。
（四）注重基层党建和文化的有机结合
在党建工作中融入文化建设是我国近年来提出的重要党建工作方向，从可行性来看，我国本身的文化底蕴深厚，各民族的文化认同感具有高度的统一性，这种特点让党建工作具有很好的向心力。在党建和文化的融合建设上，习总书记提出了“文化铸魂”的党建工作思想指导，强调在接下来的党建工作中，应当在文化、哲学领域发挥引领作用，利用党建带群建工作机制，通过开展丰富多彩的活动，加大对党员群众的文化熏陶，切实提升幸福感、获得感和安全感。
在党建工作和文化的融合上可从三个角度融合，分别是党史文化、群众文化和道德文化方面，在党史文化方向，应当积极发掘党史文化的核心价值观在当代社会中的积极指导作用，深入理解我党的发展史，从历史角度反思我党能在历史中取得一些列成功的关键所在，坚持马列主义指导下的，符合中国国情发展建设的党史文化发展思想，在新时代背景下注重党史文化与时俱进的升华建设。在党史文化和党建工作的融合建设中，基层党建工作人员，特别是党员干部，应当做到知史爱党、知史爱国，提升自身的历史使命感，从革命战争、社会主义建设和改革开放三个阶段中汲取有效的建设经验，树立高度的文化自信、文化自觉和文化自强理念，同时满怀感恩之心，攻坚克难，砥砺前行，党史文化和党建工作的融合建设，能很好地帮助基层党建工作人员树立信心，认清工作方向，是党建和文化融合的重要方向。
另外党建工作还需要注重和群众文化的融合。我国群众文化代表了广大群众的基本生活需求，展现了群众的基本生活风貌，实现党建和群众文化的有效融合，可提升群众对于党建文化的接纳程度，增加对党的认可和信赖。在党建和群众文化的融合上，需要不断加强基层党组织本身的人文情怀建设，立足于群众的实际需求多开始一些具有实际意义的帮扶活动，比如社区图书室建设、社区文化广场活动、企业职工心理咨询室、艺术团表演、书画竞赛等活动。总之，党建和群众文化的结合上，要注重实际的可操作性，要注重“接地气”，要充分融入群众，积极营造和谐向上、健康生态的生活氛围[6]。
最后，在党建和文化的融合中，还需要注重和道德文化的融合，我国的道德文化源远流长，各地区的群众都对道德文化有深入的认同，因此党建工作和道德文化的融合具有深远的群众基础，对此，习总书记也强调，“要推动乡村文化振兴，就要加强农村思想道德建设和公共文化建设”。在具体的道德和党建的融合中，基层党组织要从传统道德文化角度出发，通过“善行义举四德榜”、文化宣传栏等手段多宣扬社会周边积极的好人好事，弘扬社会主义美德，散发正能力，还可利用重要节日组织传统美德的宣讲，将群众响应号召，自觉向更高的思想层面看齐，从而让大众的道德境界在潜移默化中得到熏陶和提升，让基层群众的精神生活更加充实。
（五）注重党建工作的信息化建设
党建工作的信息化需求是时代发展所需，推动党建工作的信息化建设符合高效、全面和平等的建设需求，信息化建设可为党建工作提供一个更高更快的建设平台，所以党建工作人员应当对此付诸高度的重视。
在具体的建设方面，可先行面向全体党建人员开设专门的党建学习平台，让党建人员在任何时候任何地点都能进行党建学习，这符合现代人的快节奏生活特点，然后可面向群众开设专业的党建工作服务平台，让群众能及时快速地得到相关人员的反馈，有效解决自己生活中的难题，同时还可设立意见箱，让群众积极提意见，为党建工作的现代化建设出谋划策，实现群众和党建人员共同参与的党建建设，还有党建微信公众号的开建和专业App的开发也是可考虑的有效路径，在这方面，需要负责人先具备现代互联网思维，能重视对基于现代互联网的党建工作的支持，同时能保证有效的资金建设，对党建工作的信息化提供良好的后勤保障。
总的来说，在进入21世纪以来，我国进入了快节奏的发展阶段，我国面临的国际局势日益严峻，近年来，在全球化的西方社会思潮的冲击下，部分基层党组织人员的思想出现了一定的认识偏差，所以在这样的新时代环境下，更要加强基层党建人员的思想政治工作建设，从思想提升、人才引入、体制建设和文化建设等多方面入手，同时在方式上注重加强信息化建设，只有全方位的认识提升，认清自己的定位，才能在复杂的新形势社会背景下走得更稳，走得更远。
【参考文献】
[1]张征宇.新形势下如何做好国企基层的党支部建设工作[J].科技与企业，2014（24）.
[2]洪群.对新形势下加强基层党支部建设的思考[J].安徽冶金科技职业学院学报，2012（02）.
[3]章淑鸯.创新社区党建提高执政能力[J].重庆科技学院学报，2017（5）：4-5.
[4]张虹.社区党建工作的难点及对策思考[J].长江论坛，2017（6）：7-9.
[5]李新华.加强社区党组织建设的有效途径[J].求实，2018（2）：18-18.
[6]秦思，常静，徐丽君.企业如何在新形势下加强党建工作[J].石油政工研究，2018，（03）：40-41.
作者简介：李智超（1989-)，男，汉族，籍贯广西柳州，中共柳州市委党校教学研究室副主任、讲师，硕士研究生，单位为中共柳州市委党校， 研究方向为党的建设、政治学