有效落实职工群众民主权利 王文俊 刘小民 吴仲青

发表时间:2021/7/12   来源:《基层建设》2021年第12期   作者:王文俊 刘小民 吴仲青
[导读] 保障职工群众民主权利得到有效落实是促进企业高质量发展的有力举措。为了做实职工群众民主权利落实工作,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级积极性、主动性、创造性,中国航发南方工业有限公司(以下简称“公司”)工会进行了积极探索和实践

        中国航发南方工业有限公司


        保障职工群众民主权利得到有效落实是促进企业高质量发展的有力举措。为了做实职工群众民主权利落实工作,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级积极性、主动性、创造性,中国航发南方工业有限公司(以下简称“公司”)工会进行了积极探索和实践。
        一、强基础,健全职工民主管理体制
        1.坚持依法依规,构建职工民主管理体系
        公司构建了“两参、三保、八平台”(“两参”是指职工代表参与管理和职工自己参与管理;“三保”是指组织保障、制度保障、文化保障;“八平台”是指职工代表大会、职工代表提案、平等协商集体合同、职工董事职工监事制度、厂务公开、总经理信箱、合理化建议和班组民主管理)民主管理体系,组织引导职工依据国家有关法律法规和相关规章制度,积极有序地参与公司民主管理。
        2.坚持齐抓共管,提供职工民主管理保障
        公司构筑了党组织领导、行政支持、工会组织、职工参与的职工民主管理组织领导架构,党政工各司其职、分工协作,从组织上保障职工民主管理工作有效开展。
        3.坚持制度建设,夯实职工民主管理基础
        公司始终致力于加强职工代表大会、厂务公开、职工董事职工监事等各项民主管理制度的建设,先后制定了《南方公司职工代表大会实施办法》《南方公司职工民主管理实施办法》等六项民主管理制度,为落实职工民主管理工作提供了有力的制度保障。
        二、建平台,畅通职工民主管理渠道
        1.落实听计于民,坚持职工代表大会制度
        公司坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,聚焦公司改革发展,每年都将公司行政工作报告和财务工作报告、工资集体协议(草案)等重大决策提交职工代表大会审议,听取职工代表的意见建议,体现职工意愿,实行阳光决策。公司41个基层单位全部建立了职工代表大会(职工大会)制度,充分发挥基层职工代表的辐射作用。
        2.及时厂务公开,搭建职工民主管理平台
        公司坚持做好公司级、单位级、班组级“三级”厂务公开,搭建了七大厂务公开平台,全方位保证了职工的知情权。一是职代会平台,凡公司重大事项和涉及职工切身利益的制度出台,都要经职代会审议通过;二是厂务公开栏平台,建立“三级”厂务公开栏600多个;三是会议平台,通过会员代表大会、职代会联席会、干部大会、生产作业会、班组会等多种形式的会议及时公开相关信息;四是网络平台,公司工会、纪检监察部、党群工作部等都设立了内部网站,重要信息在网站上及时公开;五是“电子视频”平台,公司办公大楼及各单位都建有电子显示屏,各类信息及时通过视频公开;六是报纸平台,公司《中航动力报》围绕职工关心的热点问题、难点问题进行公开;七是微信平台,“南方新视野331”微信公众号深受职工喜爱。同时,不断创新厂务公开形式,规范厂务公开内容,取得了明显成效。
        3.完善平等协商机制,推进职工民主管理深入
        完善在公司党委主持下的企业方和职工方平等协商机制,健全党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局,平等协商向更广泛、多层次、制度化方向推进。强化集体合同、专项集体合同和工资集体协议履行情况检查,有力推动年度任务完成、民生实事落实。
        4.加强基层班组建设,提升职工民主管理水平
        公司建立以班组长、党小组长、工会小组长为核心的班委会,明确要求做好班组的民主管理工作,每年至少组织召开一次班组民主管理会和班组民主生活会,涉及员工切身利益的事项都必须经过班组民主管理会民主讨论和投票表决,做好监督工作,坚持班务公开,同时组织职工听取班组长述职,并对班组长进行民主测评。



        三、提素质,强化职工代表队伍履职
        1.聚焦公司发展,开展职工代表提案征集活动
        2016年以来,每年职工代表大会召开前,公司都要组织开展“职工代表提案征集”活动,截止目前,共收到职工代表提案近1500余条,对职工代表提出的每一条意见和建议,公司工会都要进行梳理分解,明确责任部门、并及时回复
        2.聚焦产品质量,开展职工代表巡视活动
        2016年起,公司组织以职工代表为主的“质量红队”活动,主要针对产品零件防护、多余物控制、重大在建工程项目等开展质量专项巡视督察活动。活动开展以来,共分组巡视监督132次,发现问题191项;组织职工代表开展文体中心建设项目专项巡视监督活动,提供巡视报告8份,有效地促进了产品和在建工程的质量提升。
        3.聚焦职工关切,开展“代表接待日”活动
        公司开展了职工代表党代表接待日活动,坚持每月安排两天由职工代表和党代表接待职工来访,记录职工提出的意见和建议,提交公司领导审批后分发到相关部门办理。活动开展以来,共接待职工80余人,所有登记的意见均提交相关部门办理并回复职工。
        4.聚焦作用发挥,开展职工代表建言活动
        公司在内部网站开通“代表建言”平台,职工代表可及时通过“代表建言”平台以电子文档的形式发表建言,并提出理由、依据、具体要求和解决办法或建议。“代表建言”平台开通五年来,共收到职工代表建言210条。
        5.聚焦履职尽责,开展职工代表“五个一”活动
        2018年5月起,公司组织开展了职工代表 “五个一”活动,即每年每位职工代表要做到“一次视察、一个提案、一次培训、一项帮扶、一次述职”活动,收到了良好成效。活动开展以来,职工代表参加视察项目441次;提交各类建议提案214项;授课345场次,培训职工13634人次;心理帮扶“结对”活动14对、业务提升“结对”180对、精准帮扶“结对”61对;职工代表的述职满意率为100%。
        四、促发展,提升职工民主管理成效
        1.源头设岗,提前介入,职工民主管理运行规范
        公司始终坚持以职工为本,围绕职工最关心最直接最现实的利益问题开展民主管理工作,主动依法科学维权。注重守住“源头”,职工代表提前介入、积极参与公司制度和改革政策的制定及实施,对涉及职工切身利益的事项,积极主动为职工代言。每年坚持职代会评议领导干部,采取职工代表评议与主管领导评议、领导班子评议相结合的测评方式,对不适合岗位要求的领导干部进行调整,进一步增强了领导干部的使命感、责任感,职工代表对领导干部的满意率年年提升。
        2.多措并举,覆盖全面,职工民主管理成效显著
        通过多种方法和途径实行职工民主管理,使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实,对服务改革稳定大局、推动党风建设、监督廉洁从业以及保障职工的合法权益,发挥了积极作用。一是领导干部的民主意识明显增强。全体领导干部和越来越多的职工不仅认识到职代会、厂务公开等是企业民主管理、科学管理的有效形式和重要内容,而且认识到厂务公开民主管理能让职工所关心的事项做到心中有数,能有效解除职工疑惑、打消职工顾虑、消除抵触情绪。二是党风廉政建设不断深入。公司大力推行的阳光采购,实行物资采购公开招、投标和网上商城采购,对重点项目开展专项监督,实现了降本、增效、开源、节流;实行领导干部试用制和任前公示制、个人重大事项报告制度等,效地促进了企业党风廉政建设。三是党群干群关系深度融洽。公司厂务公开和民主管理工作实现了公司级、单位级、班组级全覆盖,基层单位和班组严格执行民主管理和厂务公开制度,凡涉及职工切身利益事项都提交职工讨论决定,并及时将规章制度、评先评模、福利开支、困难补助、考核奖惩等进行公开,职工群众的民主权利进一步得到落实,干部职工的距离进一步拉近,党群干群关系进一步密切。

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