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摘要：公路施工企业是支持国民经济发展的重要企业，随着经济形势变化和市场趋于饱和，施工企业在经营管理过程中面对的行业竞争日益激烈，为了稳定企业的经济效益并保持企业良好的竞争优势，公路施工企业应当采取有效措施合理控制成本，尤其是施工成本，通过应用预算管理则能够有效协助企业实现成本管控。公路施工企业在控制施工成本过程中应加大对预算管理的研究力度，将预算管理融入成本控制中，充分发挥其对降低工程项目成本的作用。
关键词：公路工程；成本管理；预算作用
引言
每个企业发展过程中都非常重视成本管理，通过采取合理的成本控制措施有助于企业成本管理目标的实现。企业在确立成本管理目标后采取一系列的措施对影响成本的因素和条件进行预防和调节，保证有效实施成本管理。工程企业应当明确自身发展中所受成本控制的影响情况，明确成本控制的意义，合理编制公路工程经济预算方案，加强各个方面的管控。当前公路工程建设往往会遇到诸多复杂的环境，并且具有多边形特点，所以需要相关部门加强重视经济成本管控，加强监督成本管理工作，保证落实经济预算和成本控制方案，实现企业经济效益的提升，推动企业不断提升自身经济实力。为此，我们需要在明确公路工程经济预算管理以及成本控制中的不足的基础上，加强经济预算和成本控制。
1公路工程成本管理中施工预算的作用
1.1合理优化资金配置
在公路工程成本管理中，施工预算的主要内容包括：在工程建设施工前期，对施工所需的资金、人力、设备等投入进行估算；在工程建设施工环节，发挥监督作用，督促相关工段按照前期施工预算合理使用资金，避免出现人力、材料浪费现象；在工程竣工验收阶段，仔细核对工程资金使用情况，汇总工程建设中全部的费用支出，并与施工计划成本进行对比，识别并分析其中导致实际施工成本与计划成本不符的原因由此可见，施工预算对工程成本的管控贯穿于工程建设的始终，并在不同阶段发挥着不同的职能。在精细化、整体化、动态化公路工程成本管理的新时期，施工预算的重要性日益凸显，通过收集与施工相关的环境、地质等资料、了解施工方法及技术措施、准确计算工程量，有助于企业按照不同专业、施工环节配置资金，保证资金使用的精准性。
1.2是实现工程造价全过程、精细化管理的关键
随着我国公路工程规模不断扩大，各类工程涉及到的因素越来越多，加上较长的建设周期，工程造价控制工作面临着巨大的挑战。在这样的背景下，现代工程造价控制讲究全过程覆盖、精细化管控，即将造价控制工作贯穿于工程建设施工的全过程，将控制策略渗透到每个环节、每个部分。通过前文的论述可以发现，工程预算同样是贯穿于工程项目建设的各个环节。那么也就是说，在进行预算编制时，如果能够考虑得更周全，各类费用预估得更合理，那预算结果将能够直接作为工程造价控制的基本目标。精细化的预算文件，可以帮助工程企业落实造价控制目标，并通过预算控制的方式，将目标拆分到各个环节，落实到相关部门、人员头上。再通过合理的权责划分、奖惩机制，进一步做好造价控制，降低成本，提高效益。
1.3有效防范财务风险
工程项目建设具有较高的风险，如施工风险、环境风险等。这些风险的诱导因素复杂，如施工人员施工技能不足、设计环节对施工地点水文、地质等条件没有进行全面勘察等都会影响施工进度，增加投资成本，诱发财务风险。通过施工预算对施工过程中的潜在风险进行识别与分析，能够最大程度上消除各类风险因素对施工进度、施工过程的影响，以提高施工企业的抗风险能力。
2工程成本管理中施工预算优化措施
2.1对人工费用实施控制
公路工程建设需要投入大量的管理人员、技术人员、施工人员等，需要支出的成本较大，目前我国已修订多条法律法规以保护农民工权益，近些年中国老龄化日趋严重，年轻劳动力注入不足，造成劳动力市场严重短缺，劳务人员的工资在不断上涨，目前已经达到3500~6000元/人/月，和之前公路工程建设项目相比，人工费用已经从原有的自营产值的17%~19%上升到了22%~25%甚至更高。可见，人工费是当前公路工程成本支出的一大项目并且呈现逐年增多的趋势。在控制人工成本时，需要施工单位和劳务人员签订劳动合同，做好人力成本的合理控制，根据施组合理计划施工人员数量，过程动态调整，避免对预算以及后期人工成本控制产生不良影响。项目要重点考核临时工和突然抢修用工的情况，或者用责任包干的方式将责任划分清楚。同时，现如今越来越多的技术、设备应用于公路工程建设中，能有效节省劳动量、提高生产效率，有助于人工成本的控制，所以适当应用现代化施工技术和设备的企业竞争力会得到一定的提升。
2.2对材料费用实施控制
首先，在主材管理时，要计算好理论用量和实际用量，实行发放限额，尤其是沥青、钢筋、水泥等需要大量使用的材料。所有材料要从正规厂家采购并且由工地试验室抽检材料的质量情况，材料管理人员要确保材料足额入库，做好入库、保管、出库记录，定期清点物资财产，保证账务一致。对于周转材料，很多企业采用的是租赁的方式以期达到节能材料成本的效果，但是周转的材料也有相应的损耗率和利用率，如果周转过慢那么必然会延长使用的时间，增加租赁材料费用，如果损耗超出规定也会支付一定的赔偿金额，造成利润流失，企业要根据实际成本与预算之间的差距，分析原因所在及时纠偏，降低成本。
2.3全面优化项目成本预算考核机制
建立项目成本预算考核机制，首要任务是明确预算考核主体，确定成本预算控制的责任人，在项目立项阶段，要着手分配成本预算执行部门和人员的责任、职能以及权限，并制作表格分发至相关人员手中，便于其明确自身所担负的职责，也有利于后期的成本预算考核。施工企业在进行预算考核时可以适当调整考核节点，改变以往项目工程竣工或者阶段性任务完成后进行考核的做法，在施工中期或定期进行成本预算考核，有助于企业提前发现成本预算管理中的失误和缺陷，利于及时采取措施进行控制、纠偏。企业的成本预算考核也需要奖惩机制的支持，在奖惩机制的支持下，企业的成本预算目标和战略目标都可顺利实现。因此，施工企业应根据自身实力和特点制定奖惩制度，根据成本预算考核结果对相关人员进行奖励或者惩处，以此激发员工的工作积极性。
2.4建立并健全完善的预算管理组织
在公路工程部门中，要想形成公路工程预算成本控制的管理组织，应对财务部门、生产部门以及管理决策部门三个关键部门的预算工作进行完善。首先，公路施工企业完善公路工程生产部门，保证施工材料的质量，并且在问题发生的同时可同步想出对应的解决措施，进一步确保公路工程施工工序顺利开展；其次，通过优化财务部门结构，便可以提高审核的准确率以及日常预算的成本汇总效率；最后整改预算管理决策部门，明确预算目标，完成好管理预算成本工作，在预算成本控制工作中设定合理的工作制度，确保预算成本的准确性。
结语
公路施工企业工程成本管理中，施工预算能够合理优化资金配置、有效防范财务风险、提高成本管理质效。为此，应切实把握工程施工预算特点，以充分发挥施工预算在工程成本管理中的作用，使其成为节约施工资源、降低施工成本的“利器”，成为企业可持续发展的重要举措。
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