南宁轨道地产集团有限责任公司 530021
摘要：对工程造价实施控制，是进行工程造价全过程管理的重要形式和内容，对项目的经济效益有着重要的影响作用。本文以建筑工程造价控制的相关理论为基础，主要分析了全过程造价控制在工程造价管理中的应用措施。
关键词：全过程工程造价控制 造价管理 应用对策
前言
传统造价管理的现状是各个阶段都是割裂的、片段的，不能形成体系和整体。而且在管理过程中，往往是工程开始时做预算，工程结束后做结算，最终完成后才能得到整个工程的确切造价，使得很多工程经常到最后才会发现项目亏损，或者因为工程量变更及合同问题与业主纠缠不清。因此现在越来越多的企业已逐渐认识到了全过程造价管理的必要性。
1.全过程工程造价管理的主要内容及原则
1.1管理的主要内容
在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实际费用支出。
（1）工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。
（2）工程设计阶段：在限额设汁、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。
（3）工程发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。
（4）工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。
1.2管理的基本原则
实施有效的工程造价管理，应遵循以下原则：
（1）以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
（2）主动控制与被动控制相结合。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种造价控制是一种被动控制，这样做不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响工设计、发包和施工，主动地控制工程造价[1]。
（3）技术与经济相结合。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
2.全过程造价控制策略的运用分析
2.1投资决策阶段的造价控制
建设项目可行性研究不仅能够为项目决策打下基础，还能够有效避免和降低由于不当决策引起的投资金额的增加，提高投资效益。具体来说，项目可行性研究分为三个阶段：首先是机会研究，主要是指在一地区或部门内，以市场调查和市场预测为基础，进行粗略和系统的估算，来提出项目，选择最佳投资机会。其次是初步可行性研究。如果对项目在技术和经济上做出较为系统的、明确的、详细的论证，是较费时间和财力的工作，所以，在下决心进行详细可行性研究以前，通常进行初步可行性研究，使项目设想较为详细并对该设想做出初步估计。
最后是详细可行性研究。这是项目技术经济论证的关键环节，必须为项目提供政治、经济、社会等各方面的详尽情况，计算和分析项目在技术上、财务上、经济上的可行性后，做出投资与否决策的关键步骤[2]。
2.2设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，由于初步设计应为多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各项费用指标提出技术经济比选方案，要研究实现可行性研究报告中投资限额的可能性。特别要注意对投资有较大影响的因素，并将任务和规定的投资额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选。
在初步设计阶段采用限额设计，各专业设计人员应强化控制建设投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，实现专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。
在施工图设计阶段，施工图设计实际上已决定了工程量的大小和资源的消耗量，从而决定了工程的造价，因而施工图设计阶段的限额设计更具有现实意义，其重点应该放在工程量的控制上。另外，应严格按照批准的可行性研究报告的建设规模、建设标准、建设内容进行设计，不得任意突破。如确实需要对设计方案进行重大变更，必须报原审批部门审批[3]。
此外设计理论的落后往往带来工程造价的增加，因此要促使设计人员进行多方案的比选，尤其要注意运用技术经济比较的方法，使选择的设计方案真正做到技术可行、经济合理。
2.3施工阶段的造价控制
这一阶段要严把签证和工程变更关。目前，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，中标后会想方设法提出一些理由通过工程变更和洽商方式来达到增加施工费用或降低成本。由于建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中也不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容。作为造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，随时掌握、控制工程造价的变化情况，避免投资失控，及时为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，工程变更的签证严格按公司的变更管理办法执行。在专业工程师签字前，公司商务部及造价公司针对每一份变更和洽商都要按合同有关条款审核其是否增加费用并进行估算，从而使公司决策时对造价变化做到心中有数，避免造价失控。
2.4竣工结算阶段的造价控制
一方面应做好竣工决算审核。建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最好环节。在施工中经常会出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增加等。开发商通过对竣工结算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。
另一方面要分析工程结算影响因素。工程结算直接关系到建设单位和施工单位切身的经济利益。在结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场、目的不同以及编审人员实际工作能力的差异，编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是如果差距较大，就存在有意压低造价或高估冒算的可能。
3.结语
总的来说，工程造价控制是以建设项目全过程工程造价管理为主线，对项目各个阶段的工程造价进行控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。因此建设项目全过程造价控制必须从对于建设项目各个工作包或活动的规模、方法、效果等方面入手，通过减少无效的活动或改进其中的低效活动，来降低资源消耗，从而才能实现节约资源和降低建设项目造价的工程目标，为最终实现建设项目全过程造价的全面控制奠定基础。
参考文献：
[1]马钊，李欣.建筑工程管理中的全过程造价控制探讨[J].现代物业（中旬刊）.2019（09）
[2]毛健.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].门窗.2019（21）
[3]丁德明.建设工程项目全过程造价管理分析[J].住宅与房地产.2019（03）
个人简介：莫文仕，男（壮族），广西南宁人，工程师（建筑工程造价），大学本科，从事合约采购、工程造价工作。