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摘要：由于电力工程有着建设周期长，工程量大，施工工序复杂等特点，施工过程中任一细节出现问题都可能产生不安全因素及项目质量问题，这无疑对用户正常用电产生威胁。因此，当代电力企业需要思考的是如何做到基于安全管理切实提高电力工程建设项目质量管理控制水平。提升电力工程质量管理水平，关键在于相关人员提高安全管理意识和质量管理意识，结合实际情况，依靠科学手段，完善安全管理和质量管理措施，进而保证电力工程质量。
关键词：电力管理；安全生产；问题；对策
随着经济的飞速发展，我国对于电的需求也愈来愈大。而对于电力企业来说，保证安全生产工作成为当前发展高质量电力能源的核心内容，对于我国现代化发展也有重要意义。风险管理作为现代管理措施，对于电力安全管理起着积极作用。借助风险管理措施，能够充分提高工作人员的安全意识，并有利于电力安全管理针对性的提高，及时将隐患消灭于事故发生之前，为电力企业提供较好的安全保障。
1安全生产风险大小的决定因素
风险有大有小，作为企业管理人员，只有充分认识到大型风险和小型风险之间的联系与区别，才能统筹管理，提高管理的针对性和有效性。而影响风险大小的因素，主要是系统自身的危害性因素，系统自身的漏洞越多、危害性越大，其风险也就越大，越有可能出现事故。其次，还与造成事故发生的可能性因素有关，这就需要日常管理措施来遏制。风险影响范围内的人员和财产比例也是影响风险大小的一大因素。如果风险位于人员众多、财产数量大的区域，一旦风险得不到有效管控，容易埋下安全隐患，造成事故发生，从而使得事故损失和破坏性大大提高，也就成为大型风险事故。最后，风险大小还与时间因素有关。如果对风险放任不管，时间越长，风险越大，越有可能导致事故的出现。
2电力管理中安全生产问题
2.1安全管理责任不明确
据相关资料显示，许多电力施工企业在实际施工过程中并未按照电力工程管理要求建立安全管理责任体系，使得管理人员不能明确自身责任范围，难以有效约束管理人员的自身行为。而往往电力工程出现相关质量问题时，不能很快确定事故责任人，无法保障工程质量管理水平得到有效落实。另外，由于某些电力工程安全管理责任体系不清晰，日常安全管理要求落实不到位，造成因为技术管控不到位而导致电力工程出现质量问题。
2.2外委承包商管理问题突出，存在漏洞
现场发生的各类生产安全事故大多发生在外委单位、外围作业现场，折射出外部分单位委承包商安全管理还存在盲区和死角，还没做到横向到边、纵向到底。加之承包商转包分包，现场安全管理不规范，外委队伍人员安全意识淡薄，不能有效落实作业安全措施。个别单位主体责任落实不到位，准入把关不严，现场监管失效，以包代管，承包商安全管理处于失控状态。
2.3安全管理措施不到位
总的来说，电力工程质量管理体系由3部分组成，即策划质量管理、建设施工管理方面，验收质量管理。策划质量管理，电力工程项目的管理者及实施者充分考虑到项目施工的实际情况并制定设计方案，影响工程施工质量；建设施工管理方面，缺乏现场安全管控，业主项目部、施工单位、监理单位未能照监理制度对施工过程中的违规行为或是其他违反质量管理规定的行为进行制止，从而保证电力工程质量；验收质量管理方面的问题是电力工程竣工后，质量管理人员往往会忽视工程质量管理工作，未能按照相关工程管理制度进行工程资料汇总、整理、存档。
3电力管理中安全生产问题的优化对策
3.1加强承包商管控
推行外委队伍“一体化、无差别”管理模式，实现承包商与业主单位日常管理“标准一致、要求一致、安排部署检查一致”。加强外委人员日常考勤、培训、考核管理，保证员工队伍稳定。重点强化短期承包商安全管控，加大外委、外围和小型作业现场监控；按照“谁使用、谁负责”的原则，切实履行主体责任，严格审查承包商资质，重点对项目经理、安全与技术管理人员、特种作业人员资质能力进行审查，杜绝安全素质能力不匹配人员入厂、上岗。强化履约能力监管，加大“以包代管”和“以罚代管”整治力度；组织开展长期外委人员技能鉴定，优化生产外委班组设置。
3.2严格把控施工技术
施工管理中，要对施工技术严格把控，全面有效地解决施工技术导致的安全问题。应加强施工技术方案的审查。施工前，要对技术方案予以审查，借助BIM技术建立施工模型，对施工方案中的电力线路铺设、电气设备安装等技术方案进行审查，确保技术合理有效。要做好技术交底。技术交底环节，要掌握施工人员的技术情况，通过抽查明确其技术水平，确保施工人员切实掌握施工技术要点。做好施工技术控制。实际施工中，要对施工人员的现场操作进行管理，安排专人对现场施工进行监督，确保施工操作按照技术规程合理进行。
3.3主动转变电力安全管理理念
电力工程在开展日常安全管理工作时，应重视风险管理工作，将风险管理的效率优势凸显出来。但是，在实际工作开展过程中，部分管理层对风险管理缺乏重视，没有意识到风险管理的重要意义，其整体的管理理念较为滞后。基于此，要充分提高电力工程安全管理水平，就应该加强对风险管理的认识。从概念意义上的认识，到优势、劣势以及对电力工程生产发展的意义都应该充分了解。其次，在落实风险管理措施时，还应该将风险管理同电力工程实际生产相结合，对风险管理的理念进行更新，实现与时俱进。最后，相关管理人员要深化风险评价工作，对风险问题进行细致了解，而对于一些错误的风险管理手段要及时改进，以免进一步激化风险问题的危害性，对电力工程发展和运行带来消极影响。
3.4全面落实电力生产环节各级人员责任
各单位安全生产第一责任人要建立健全全员岗位安全生产责任清单及到位标准，督促各级岗位依照责任清单履职尽责，健全安全生产保证体系和监督体系。检修、技改或基建工程涉及外包工程的，发包单位要切实落实业主安全管理责任，将施工单位纳入本单位安全一体化管理，发承包合同中要明确双方安全防护设施的投入和检查职责，严把人员、特种设备、大型机械入场资质审查关，加强对高风险作业安全措施、施工方案和应急预案的审核，强化对高风险作业的现场安全监护，杜绝以包代管、罚而不管现象。
3.5加强岗位技能和安全教育培训
电力工程安全管理实施过程中，施工人员作为项目实施的主体，相关人员的个人安全意识将会直接影响工程施工质量。首先，电力企业在为施工人员开展安全教育培训的同时，要结合工程施工实际，明确施工过程中的安全隐患，提高安全生产意识。另外，要注意培训的方式方法，可以通过现场实际操作，从细节着手讲解施工过程中的违规操作带来的质量隐患，巩固所学的理论知识。最后，加强岗位技能培训，提高施工作业人员综合素质，施工人员技能水平也是影响工程质量管理的重要因素，因此，操作技能水平的提高也能进一步保障施工质量。
结语
综上所述，将风险管理融入于日常管理工作中，能够有效提高安全管理的有效性和针对性。对此，相关人员应引起重视，深入了解风险管控的具体步骤，并选择合适的管理手段和方法予以应用。
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