恭城瑶族自治县住房和城乡建设局 542599
摘要：推进城乡风貌的提升存在城乡规划建设体系不合理，缺乏特色，区域性基础设施协调不足等问题。必须从现状出发，积极探讨推进城乡风貌的提升的对策思考，要加强城乡规划工作，加强建设城乡基础设施与公共事业以及创新城乡居民自治等，以促进城乡建设的可持续发展。
关键词：城镇化；城乡风貌；对策思考
我国一直处于快速发展的阶段，相对传统的城镇化在这一发展浪潮中便经受着巨大的考验，相比于传统的发展思路，新型城镇化建设兼顾城乡统筹发展、以人为本的原则，更符合时代的要求与人民的需求。而城乡风貌的提升作为新型城镇建设背景下的一大着力点，便需要在提升过程中加强规划建设，以促进措施的可实施性，以此推进城乡风貌的提升。
1.推进城乡风貌提升所存在的问题
在城镇化的发展理念的冲击下，城乡结构与生产方式都得到了变迁，而对于相较传统的城乡而言，在建设规划的过程中需要与成熟的城市建设进行区分，以适应城乡的环境以及发展需求。但是，由于在城乡建设方面存在的急功近利的想法，以及缺乏创新性的建设意见，使得建设方案不足以满足当地的特点，从而引发了种种问题。
1.1城乡规划建设体系不合理
随着城镇化建设的加速，当地在城乡建设方面缺乏思考，过于追求经济效益，而盲目地进行招商引资，大规模地兴修各类型的园区，但是忽略了整体统筹，没有从当地自然环境、人文环境、居民需求出发，从根本上建设环境与人文的统一和谐，而单纯的依靠大规模的建设行为来推动经济发展，但是这样流于表面的粗糙建设，只能带来短暂的经济效益，不配套、不成熟的基础设施建设无法满足园区的规划需求，对于当地的土地资源、生态环境、居民利益都造成了较大的浪费与伤害，对于今后的城乡规划建设也留下了极大的问题。
1.2缺乏特色塑造，盲目建设
不同的区域的地理环境以及居民布局都具有不同的特点，在进行规划建设的时候，由于缺乏创新性，而忽略了“因地制宜”的要求，偷懒照搬已经实践成功的规划发展体系，忽略了当地的风貌特色，这一方面忽略了建设方案存在的“水土不服”，也造成了城乡建设的“同质化”。当地的地理环境与人文风貌都是有利竞争因素，但是“同质化”的城乡风貌使得城乡风貌建设缺乏了当地的鲜明特色，缺乏核心竞争力，无法达到丰富城乡文化内涵、改善城乡环境、促进当地可持续发展的目的，对于当地的旅游业等产业都具有不利影响。
1.3区域性基础设施协调不足
不合理的城乡建设规划，使得基础设施建设是围绕单一的产业或者园区延伸，而不是基于城乡整体统筹布局思路或是居民需求，在空间规划布局方面，水电等基础设施建设已经较完善，但是公园、广场等休闲区域，卫生服务中心等功能区域缺乏或分布不合理，整体协调性不足，与交通网络的联动性被削弱，使得城乡风貌受到较大影响，当地的地理环境、人文资源、传统建筑等的特色优势无法充分体现，对于打造具有特色、竞争力的城乡风貌的作用有限，影响城乡协调发展，同时不合理的基础设施建设反而会影响当地居民的正常生活，例如保证垃圾等建设垃圾、生活垃圾的处理，如何防止对于土地资源、水资源的污染，如果不能充分协调这些基础设施的布局与规划，对于当地的环境以及居民的益都会造成损伤。
1.4自治管理粗造，缺乏劳动力
不论是城乡规划建设还是自治管理，主要是依赖人力去推动。但是随着社会经济的不断发展，城乡的主要劳动力在不断地涌向城市，城乡空心化的现象表露明显，留下的老人、妇女、儿童等人员，对于城乡的发展与生产起到的作用有限，对于城乡治理所能承担的责任有限，城乡居民参与治理建设的热情不够，公共服务与社会管理的职能无法充分发挥，这在很大程度上也影响了城乡的规划建设。
2.推进城乡风貌提升的对策思考
针对上述推进城乡风貌提升多出现的种种问题，可以看出推进城乡风貌提升是需要多方协作、整体统筹的工作，因此从不同的主体与角度提出了以下的对策。
2.1加强城乡规划工作
规划是建设的前提，因此，想要更好地推进城乡风貌提升，就需要对于城乡的发展布局进行合理的规划建设。在规划时必须充分理解城乡空间的复合型特征，充分利用城乡各类建设用地特征，全面体现城乡风貌特色[1]。由于广阔的地域，我国的城乡风貌是多变、多样的，单一的城乡建设规划方案并不能普遍适用于所有的地区，因此这需要城乡各级政府充分认识到城乡规划的作用，从城乡的整体统筹出发，成分考虑到当地的地理环境所形成的自然景观、以及独有的风俗习惯等人文景观以及当地居民的需求等，明确当地核心的城乡风貌元素，并根据此来确定整体定位，充分利用城乡各类建设用地，将学习、休闲等功能区域合理规划，在满足居民的生活娱乐需求的同时，满足城乡生态、经济、文化的发展需求，带动当地经济发展与促进产业创新，从而吸引城市劳动力的回流，并推动城乡发展建设，打造生态健全、功能完善、地域文化特色鲜明的美丽城乡。
2.2加强建设城乡基础设施与公共事业
城乡建设中各区域、流程是环环相扣，互相联系的。我国在城乡道路、水电等基础设施的建设投入较大并较为完善，因此在新城镇建设的过程中，为了更好地推进城乡风貌的提升，便需要在已经形成的基础设施建设脉络上进行延伸，在有限的城乡区域内，充分利用地理优势进行规划建设，在居民的居住生活的区域之外，结合现有的交通网络，对社交、学习等功能区域进行空间上的布局规划，增强各区域之间的联动性，既充分发挥基础设施建设的作用，也要充分保证其便利性以使居民充分利用各项设施。同时，城乡基础设施的建设需要充分遵循“以人为本”的原则，也就是满足居民的需求、充分保护居民的利益，而不是为了一时的经济效益而盲目招商大拆大建，滥用土地资源，从而损伤当地居民的权益以及破坏当地的生态环境。
2.3推进城乡产业创新，促进劳动力回流
乡村的发展并不是要追求类同于城市的经济规模总量，而是要在城乡要素自 由配置、市场充分共享的情况下，发挥其有别于城市的农业、腹地、家园价值[2]。城乡风貌的提升究其根本是从人出发的行为，稳定的人口才能为当地的经济发展、教育发展、环境保护等提供强有力的支持，因此需要保证有足够的劳动力来维护城乡风貌的建设过程。城乡空心化的原因在于城乡发展机会的缺乏，因此为了更好的留住劳动力，需要大力的推动城乡经济发展，积极利用现代生产科技以及发达的互联网，推动产业的创新与发展，以独有的特色文化氛围以及城乡风貌促进当地旅游业的发展，并带动其他产业的改革创新，有力地发展当地经济，为城乡居民提供丰富的劳动岗位，并以此反哺城乡风貌的建设与提升。
2.4创新城乡居民自治
随着城镇化建设的不断推进，城乡原本的治理体系也产生了改变。城乡的各级政府的组织作用没有充分的发挥，公共服务与社会管理的职能尚不足以满足城镇化建设的需求，不能有力地组织居民参与到城镇化建设的进程当中，因此，就需要不断地创新与完善城乡居民自治的形式与内容，充分发挥居民自治的作用，不断地增强城乡居民参与公共服务的热情，积极建设社区卫生服务中心、建设管理服务中心、文体服务中心等公共服务平台，保障老百姓的生活质量与生活需求，来打造健康、文明、有序的城乡风貌。
3.结语
在新型城镇化背景的要求下，对于推进城乡风貌建设提升需要充分政府的主导作用，加强对与城乡发展规划，整体统筹，加强基础设施建设，合理利用当地的特色资源打造生态平衡、布局合理、规划有序的城乡环境，并在此过程中，需要充分重视城乡居民的权益、发挥居民的主体作用，从而达到提升城乡风貌的目的。
参考文献：
[1]刘毅然.分析新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].现代物业（中旬刊），2018（05）：24.
[2]张娜.新型城镇化背景下小城镇可持续发展存在的问题及对策研究[J].绿色科技，2018（20）：181-184+191.
[3]戴青蓓.试论新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术，2016（6）：245-246.
个人简介：廖钦桥（1981—），男，广西贺州人，城市规划师，大学本科，从事城乡风貌提升和人居环境改善工作。