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摘要：在市政工程管理中，造价管理是十分重要的一项内容，能够对工程项目的最终利润产生很大影响，并且在一定程度上确定了项目的成败。在当前的一些发达国家中，普遍采取EPC承包模式进行使用，并且在当前的中国建筑市场，特别是较为大型的市政工程建筑中，大力宣传与推广的一种承包模式。为此，本文就针对EPC模式下市政基础设施工程的造价应用展开分析。
关键词：EPC模式；市政基础设施工程；造价应用；
导言：
随着国际承包市场的不断发展，EPC模式逐渐受到了世界各国业主的欢迎，在工程总承包模式的发展道路上，它的覆盖范围已超越了以往的建筑工程行业，扩展到了化工、铁路、电信、石油等较为大型的以及新建筑投资项目中。在欧美地区，EPC模式是主要的承包模式，其主要是把工程的整个施工和设计环节承包给承包商，承包商应对工程的工期、费用和其他方面负全部责任，根据EPC项目的实际状况来讲，EPC模式能够使建设周期以及准备的时间最小化，减少业主的综合投资规模。
1 市政基础设施项目工程的特点
一是市政工程是由政府投资为主体的公益性项目,其产品为公众使用。市政工程建成后不直接产生经济效益,但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大,无法估量。二是市政工程投资额度高,参与人数多,对城市发展影响较大。三是市政工程实施过程中不确定因素比较多,对环境依赖和影响较大。四是市政工程项目质量标准高、要求严,工期紧,政治性强,它关乎群众日常生活和城市正常运转。正是市政项目工程的上述特点决定了建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投人。近几年来,随着城市建设的发展和财政收人的不断增长,城市基础设施项目投资不断加大,所以必须加强市政项目工程建设全过程的监管,严控项目工程造价,尽可能的提高市政建设项目的投资效用,造福城市居民。
2 EPC模式下市政工程基础设施施工的造价控制风险对策
2.1 设计环节的成本控制
2.1.1实施限额设定。市政工程中的设计师应该不断提高自身的工程造价控制意识，并最大程度地对基础性经济知识进行了解与学习，丰富的理论知识能够帮助工作人员对项目设计中的各种问题进行考虑，并使用技术的经济指标，以此来规避设计方案成本超过限额，积极推进市政工程设计方案的改进。此外，市政工程基础设施的成本管理应有效地与工程的设计工作联系在一起，以便协同开发。在优化市政工程设计方案时，应注重分析技术经济比较和工程投资，并做到实时反馈，推动市政工程项目成本管理与设计流程的衔接，实现工程技术与经济的良好结合。
2.1.2实行标准设计。假如施工工艺十分成熟，则能够进行标准设计方案，由于标准设计方案能够有助于减少工程项目设计周期，减少重复劳动的可能性，从而提高工作效率。并且能够促进标准设计方案的实行，还能推动对施工成本的良好管控，确保项目的施工质量。标准设计计划的开展能够有助于减少施工难度，在进行设计的时候，使用通常的设备以及标准的零件，还可以减少施工过程中材料的购买成本，对市政工程造价进行控制。
2.1.3对可施工性进行审查。EPC工程总承包模式下工程能推动设计与施工的良好结合，最大程度体现工程设计和施工的效用，提升项目的经济价值，推动工程项目中的进度与投资控制，然后实现综合管理的目的。通常在EPC总承包模式下，市政工程总承包方对项目整体系统较为熟悉，此外，总承包企业将有雄厚的技术水平以及极为专业的能力进行支撑，工程总承包公司通常对项目的设计、施工、采购进行负责，另外，还需要负责指导、协调各承包商的一些工作，往往总承包公司在管理时还需要负责设计与施工活动，便于组织、协调、设计阶段评审，将施工经验与方法最大程度的渗透，推动设计和施工的完善，这样能够帮助工程项目设计方案得到良好的实施，同时还能够有效节约成本。
2.2 与优秀的分包商进行合作
在进行市政工程基础设施施工的时候，应该持续优化供应商的管理体系，强化项目采购环节的项目成本控制，并且应该具有科学性的进入与退出，制定合理的考核制度。在对分包商进行选择以前，首先应该对其详细的资料进行了解，发包商应利用各种渠道和方法来获得分包商的信息，并且应该积极认识分包商的现场考察、资质、供应稳定性、实力的具体状况，对其提供的产品质量、供货能力、周期、价格是否为最佳选择进行评估，科学与合理地选择合作供应商，以此来创建长期稳定的合作联系。
2.3 关注合同签订
首先，投标文件以及澄清是合同文件中极为重要的组成内容，应该纳入合同文件中；其次，在编制合同文件的时候不能对招标文件的具体内容进行更改，在合同签订阶段，还应该严禁擅自修改合同工程量清单；最后，合同履行的边界条件和重要条款应在合同协议书或合同谈判纪要中再次明确。
2.4 仔细实施工程变更
一方面，工程变更的风险应在工程变更之前充分识别，以此来规避不必要的工程变更；另一方面，如果必须变更的，应该严格按照先审批后实施的程序，并首先确定变更的项目、数量与费用，在没有争议以后，再进行项目变更。
2.5 尽快解决经济问题
发包人与承包人应创建友好协商制度，确保工程的经济问题在工程建设和工程解决的同时得到解决。
3 市政工程基础设施的造价指标研究
3.1 总投资构成
项目总投资主要由三部分组成：工程建设费、工程建设其他费用以及工程预备费。其中，工程建安费用参照2016版《青海省市政工程消耗量定额及统一计价表》及相关费用定额计算。主要包括道路工程、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、电力工程、通信工程、钢筋混凝土预留套管工程等专业。工程建设其他费用指建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费、环境影响评价费、招标代理服务费、工程结（决）算评审费、工程量清单编制费、可行性研究费、建设场地准备费等费用。预备费按国家计委1999年第1340号文件有关规定，只计取基本预备费，暂按第一、二部分费用之和的8%计取。
3.2 影响造价的主要因素
下面就教场街道路工程中投资占比最大的工程费用进行投资构成分析，如表1所示。
表1教场街道路工程工程费用构成表
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道路工程是投资占比最大的专业工程，是影响造价的主专业，其中路基处理工程所需材料的选用，是影响造价指标及各专业占比的重要因素。因此在工作中应尽量考虑经济成本的因素开展设计，在保证工程质量的基础上，选用设计的材料应达到经济最优。此外，材料费也是影响造价的主要因素。此部分费用在造价构成中占比大约在70%，所以价格在市场中的动态变化会影响到工程的整体投资情况。
3.3 各专业工程造价分析
道路工程是投资占比最大的专业工程，下面对教场街的道路工程进行详细的投资构成分析，如图1、表2所示。综上所述，市政道路工程主要的经济指标分别为：车行道及非机动车道416.50元/m2，人行道及分隔带105.24元/m2，路基处理工程74.94元/m2，拆除工程21.54元/m2，绿化工程56.78元/m2。
表2教场街道路工程单价分析表
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图1教场街道路工程费用构成
4 结语
综上可知，目前，我国在进行市政工程施工的过程中，其具体方法拥有科学性、多样性、高效性、一体性等各种特征。和传统的设计施工总承包模式进行比较，EPC模式能够有效加快项目的开展速度，提高其施工质量，是目前项目建设管理的主要模式。基于此，本文首先介绍EPC模式以及市政基础设施工程的特点，并分析EPC模式下市政工程基础设施施工的造价控制风险对策，最后提出案例的造价指标。对于简化可研投资估算的编制工作具有一定的参考意义。
参考文献：
[1]王嘉琪.市政工程造价与管理控制的研究[J].2017.
[2]陆佳.EPC总承包模式下造价的确定与控制[J].2018.
[3]徐永新.谈市政基础设施建设工程施工现场管理[J].2019.