海南中业工程建设有限公司 海南省海口市 571100
摘要：市政工程造价贯穿于工程项目投资建设周期的各个阶段，同时市政工程施工过程中涉及多专业交叉配合的协调管理、城市交通网络建设和市民生活相互干扰等诸多因素的影响，从而使工程造价随时发生变化，只有通过加强动态造价管理与控制，才能避免由于多种因素的影响，造成工程成本不确定性的产生，为了保证工程建设成本计价的精确性、有效度，必须有效地管理和控制工程建设成本。
关键词：市政工程；造价管理；控制
引言
随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
1 工程造价动态管理与控制的意义
伴随着我国现代信息科技与互联网经济社会和市场经济的双重进步和快速发展，建筑市政工程行业也已经在新时期得到飞速发展，同样也直接地导致了其市场竞争极为激烈，整个市政建筑行业也开始逐渐走向一种更加正规化的发展趋势，市场上的产品价格逐渐更加透明了起来，进而也直接出现了整个建筑市政工程成本的大幅上升，利润率大幅度减小等现象。因此面对这样一个行业的发展难点，就充分体现了对市政建设工程造价进行整体动态化管理与控制的重要性，相关行业管理部门和单位都认为应在对市政建设工程行业未来发展实际情况进行总结整体性的综合评估和分析基础上，为我国市政建设工程造价行业和建设企业提供合理的造价依据，并为各种类型的施工单位建立一个能够实现自主操作、承担盈亏的良好发展氛围。
2 造价动态管理及控制
2.1 决策阶段的工程造价控制
（1）资料准备。首先，提前调查和研究市政工程投资建设位置的地质、水文、环境等因素，确定工程建成之后的等级、荷载、车道数量等。同时，需要确定隧道和桥梁建成后是否对周围居民生活产生影响；是否满足当地环境保护评估标准；如果出现影响超标现象，该采取何种防范措施，需要多少费用。其次，提前查阅工程区域地下管网资料，对施工中涉及的给排水、燃气、电缆、通信等管线进行考察，判断其是否与工程冲突、是否需要迁移，并预估工程项目建设中这些环节所需资金。（2）策略控制。在招标阶段，提前熟悉工程设计图纸和有关要求，分析工程造价各子项目构成的合理性以及容易出现费用变动的环节。对投标单位不平衡报价和乱报价问题进行控制，明确投资控制工作的重点，对无法具体规定的项目内容用暂定价的方式规范，确保市政工程招标公正、公平，进而保证工程造价质量
2.2 工程设计阶段的造价
（1）造价控制的具体形式。设计阶段的造价管理工作普遍采取计价的方式，即编制设计预算，根据工程建设内容拆分成若干个板块，分别确定各自的投资比例，以满足各板块的建设需求，提高资金配置的合理性。此外，可将价值工程理论作为指导，分析各施工板块与成本的匹配关系，经调整后使施工板块的功能与成本具有协调性，在限额的条件下实现资金效用最大化的效果。（2）造价控制的方法。根据设计阶段的工作内容，在组织造价控制时最为基础的是确定费用控制目标，再结合质量标准生成造价计划，进一步审核各项指标。对比分析实际值与计划值的关系，提前发现偏差，探明其成因后采取可行的控制措施，最大限度减小偏差，从而提高设计的合理性，避免成本投入过高的情况。（3）造价控制的内容。设计方案的各部分内容均要贯彻造价控制的理念。
市政工程工期紧、建设环境复杂且施工分散，因此，在编制投资估算时应兼顾实际建设环境，明确管线迁移和征地拆迁的工作量，提高投资估算的准确性，为造价控制服务。
2.3 招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
2.4 工程施工阶段的造价
（1）做好现场签证工作。施工单位填写签证后需全面审核，若无误方可签字盖章，避免弄虚作假等不良现象。市政工程项目中普遍涉及到地下隐蔽工程，其施工复杂度和难度较高，为推动工程顺利开展，需做好现场丈量签证工作，否则在后续结算过程中将难以复查工程量，从而出现成本增加的情况。（2）提前进行设计变更。受内外部因素的共同影响，施工期间不可避免会遇到设计变更，对此要尽可能提前做好设计变更工作，减小损失。各阶段的工作特点各异，发生设计变更后也会影响成本投入。若在设计阶段变更，此时的影响可被控制在较小的状态，仅需完成图纸的修改工作即可，其他方面的成本投入不会受影响；若采购阶段存在设计变更，在修改图纸的同时需按全新的要求采购材料和设备，此时的成本有所提高；施工阶段的设计变更则更为繁琐，除了包含前述费用外，还存在不同程度的既有工程实体拆除问题，由此引发更为严重的损失。因此，需要尽可能在设计阶段明确具体施工情况，及时做出设计变更。
2.5 项目竣工结算阶段的造价管理与控制
市政建设工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制是整个工程建设全过程中的最后一个阶段。作为一名经验和技术素质高超的工程造价管理人员，要切实做好已完工程的竣工和结算，必须根据已完工程的结算和竣工方案、竣工材料以及在施工过程中实际可能发生的现场签证、设计变更等，对比和检讨各种费用，严把最后一道关。在一个工程项目建设的整个过程中有些项目是按实进行结算需要完成的一些经济性预算业务，是由于相关财务部门直接负责承担或者间接支付，项目工程预算师并没有完全掌握这些相关预算资料，在进行主体工程按实结算时往往就会出现一些遗漏，因此在开始一个项目主体工程按实结算前，就需对所有项目工程预算师和相关财务成本管理人员进行一次全面的资质检查和资格核对。
结束语
在我国市政工程行业如火如荼发展的环境下，市政工程全过程造价管控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注。而全过程造价的控制与管理作为市政工程之中十分关键的工作内容，不仅可以降低实际的施工成本，还可以促进整个施工的顺利进行。
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