城镇老旧小区改造设计初探——以北京东坝乡老旧小区综合整治设计为例王冉--中国期刊网

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城镇老旧小区改造设计初探——以北京东坝乡老旧小区综合整治设计为例王冉

发表时间：2021/7/12 来源：《基层建设》2021年第12期作者：王冉

[导读] 随着我国经济的大力发展，城市化进程的不断推进，城市更新工作一直在稳步推进

        中国建筑设计研究院有限公司北京 100044
        摘要：随着我国经济的大力发展，城市化进程的不断推进，城市更新工作一直在稳步推进，城镇老旧小区综合治理活动成为城市更新中重要的组成部分。本文以北京市朝阳区东坝老旧小区综合整治项目为例，阐述了老旧小区中存在的问题，以及设计团队的工作方法、以及提出的相应治理策略，希望对今后城镇老旧小区的更新工作提供一些思考及建议。
        关键词：城市更新；城镇老旧小区；综合整治

        背景
        在“国家治理体系和治理能力现代化”政策的引导下，北京市的城市更新工作着重于存量规划与精细化治理，东坝乡作为北京北部重要的新经济发展板块，积极响应政策号召，于2015年底以康静里小区为试点进行了综合政治工作，历时三年的时间为乡政府继续街区更新的工作奠定了基础。
        2019年底我院设计团队接到了东坝乡六个小区的综合整治设计任务，在对小区环境调研、小区居民意愿访谈的基础上，我们提出了整体整治思路。
        1城镇老旧小区综合治理内容
        1.1城镇老旧小区综合治理原则
        城镇老旧小区综合治理工作要求在维持老旧小区建筑基本格局的前提下，采取系统举措，对小区建筑物局部结构开展拆除、置换、保留以及修缮等系统化处理举措，以达到盘活老旧小区服务资源，提升基础设施运转成效的目的，并将老旧小区改造与城市整体规划建设有机结合起来，在拓宽老旧小区服务范畴，改善人居环境的同时，科学解决人地矛盾，增强土地资源利用效率。改造过程中采取针对性举措，持续提升老旧小区居住环境，实现小区服务功能的完善，定向弥补老旧小区存在的短板。在满足公众居住需求的同时，实现老旧小区内部文化的传承，增强居民对于小区的归属感、认同感。
        1.2本次整治改造设计范围
        东坝乡位于北京市朝阳区北部，本次整治改造包含东坝乡六个老旧小区，以东坝乡人民政府为中心分部，总占地面积37100平方米，应乡政府要求，需对其中两个小区进行楼本体的节能改造、老旧排水立管更换，以及六个小区的外部环境整治。

        2城镇老旧小区治理存在的问题
        2.1疫情期间的调研工作
        项目伊始正好迎来了全球疫情的高峰期，各个社区均做了门禁管理，给我们的调研工作带来了困难，疫情随延续但工作不能停，于是我们选择线上加线下结合的调研方式，引导居民线上填写问卷，通过电脑会议软件进行设计问题答疑等等，线下由社区管理人员统一协调时间，我们进行现场答疑并测绘。
        2.2小区环境存在的问题
        待改造的六个小区基本都是80年代初建造，内部住房面积较小，部分居民基于自身的生活便捷度的考量，采取搭建临时建筑的方式，对室内空间进行拓展，挤占了部分公共空间，这些违章建筑不仅影响了小区整体的美观程度，还对于综合治理工作的开展产生了妨碍作用，所以改造工作开展前，需要政府及街道的工作人员对居民进行疏导，拆除违章建筑。
        80年代设计的小区几乎没有考虑到快速增长的户均机动车占有量，原小于的绿化几乎已经被拆除，改为硬质地面来解决机动车停车问题，缺乏的交流活动空间，也使得居民民生活空间相互独立，呈现单元化、封闭化状态，邻里关系日益疏远缺乏对小区的归属感，导致对参与公共活动、管理小区公共事务缺乏热情。
        通过调研，老龄化问题也日渐严重，基本上使用小区公共空间进行活动的以老年人为主，或者是老年人带着学龄前儿童，故而公共环境中的安全因素也应该当被考虑进来。
        2.3给排水问题
        近些年来，为改善老旧小区的整体卫生环境，综合治理工作开展过程中，将排水系统的升级、卫生环境的塑造作为切入点，借助定向的设施升级，持续提升老旧小区的排水、排污能力，杜绝私搭乱建情况的发生。对几个小区的走访和调研中得知东坝乡地下排水管网老化现象较为严重，无法快速完成排水任务，并且其排水管道往往采用合流制的排水方式，雨水、生活污水混合排放，这种管道布局与形制，使得老旧小区在降雨季节，发生小区内涝或者积水，影响了小区居民正常的生产与生活。
        2.5老旧小区居民自身意愿与统一改造之间的矛盾
        老旧小区内的政治工作尽管可以借鉴已经整治完毕的试点小区的经验，但仍要根据不同小区的特点进行具体问题具体分析，尤其涉及到居民户内的拆改，诸如更换外窗、更换上下水管等工作，有些涉及到对原有室内装修的改动，以及对居民生活的影响，这就需要基层工作人员与居民进行沟通，这也给项目的实施带来了阻力。
        3.老旧小区环境整治策略
        3.1积极引导居民广泛参与治理
        从设计者的层面来看，可以从调研阶段，就积极引导居民共同参与，体现在调研阶段：1次线上问卷调研、2次居民意愿访谈、2次线下的设计方案居民意见征集，以及向政府进行方案汇报后，又与居委会代表反复对接讨论；从自下而上，再到自上而下的反复讨论与修改，形成了最终的施工方案，目前项目已经进行到施工阶段，我们也建立了乡政府管理者、施工管理者、项目管理公司以及居民代表的微信大群，在群里对景观小品设施等征集大家的意见，希望建成后的环境能够得到大家的认同，也使得在施工中，能够得到居民代表的监督。
        3.2挖掘小区背后的历史文化，增强居民认同感
        通过对各个小区历史沿革的调查研究中，我们充分挖掘了小区的文化特色，赋予了每个小区独特的设计主题，例如曾经是中小学教师宿舍的教师楼，我们冠以“青色墨香”的主体，在小院围墙处打造文化墙，铺贴印有诗词字画的饰面，让居民在不经意的行走间，也能目染诗香。在例如砖厂小区是原单店砖厂的职工宿舍楼，院落里的一些建构物都是用红砖砌筑的，我们以红色为主题，在公共区域用红色页岩砖砌筑小品，唤起居民对红砖建造历史的回忆，从而增加其对曾经工作和生活的认同与自豪感。