刘创星
广西路建工程集团有限公司 广西壮族自治区 南宁市 530000
摘要：随着社会的不断发展，在民生基础建设的过程中，公路建设项目愈来愈多。为了提高公路工程的建设效率同时满足市场的发展需要，现在公路工程建设大部分采用的是总承包模式。本文主要就公路工程总承包模式出现的背景做了较为详细的阐述，并且在此基础之上提出了公路工程施工总承包模式下的造价控制措施，以此为相关建设单位提供部分参考价值。
关键词：公路工程；造价管理；总承包模式
引言：
总承包模式指的就是在社会中从事项目建设的服务单位，受工程需要的业主委托，根据双方实行制定的合同计划，对已经立项的工程进行实地勘测丈量、对于建设中的物资独立采买、并且根据企业自己设计的施工方案进行项目全周期的建设，或者是对工程中的若干项目进行承包。工程承包和一般的土木建造在含义上有着极大的区别，土木工程的承包主要指的就是的对已经设计好的项目进行人力资源的输入，对建造项目不断展开建设，而工程承包主要指的就是根据业主的建造意图和需要，对项目进行全方位的构思、设计、施工等，整个过程趋向于自给自足，最终将一个完整的工程交付给业主。它将过去工程项目在建造过程中，不同阶段进行不同环节的服务，进行了更加紧凑的系统化，从而在具体建造过程中，建造人员互相协作更加密切，可以稳步提升工程建造的效率，充分降低工程建造过程中的时间成本和所需物资的直接成本，进而提高了工程建设得社会效益和经济效益。在社会不断发展的过程中，工程总承包根据不同的业主需求主要分为建造、施工、采购的总工程承包商，以及最终给业主交钥匙的承包商。
1.工程总承包模式出现的背景
在社会发展的大浪潮中，国际之间的学术交流日益密切，我国工程建设也逐渐发生了日新月异的变化，为了紧跟时代的发展需要，满足更多业主的建设意图和需要，因此，在对工程建设推进的阶段，市场根据不同需要也逐步对相关建造流程和措施进行了优化和改进。工程建设和管理在发展中，也会逐渐更加靠近专业的方向。
在以往工程建设的过程中，基本都是以业主为核心成立一个建造施工的指挥部，这种建造模式具体的施工推进中，就会因为各部门之间在管理上较为分散从而导致，人员不能紧密配合协作，因而，建设项目不能实现整体的专业化，工程建设在建造过程中的工期和技术质量都不能有一个较为统一的标准，而且这种传统模式在建造的过程中，往往因为业主集中承担的建造工程的风险和收益，所以责任意识普遍较为淡薄。随着时间推移越来越多的业主逐渐意识到应该对项目工程的风险和投资进行合理转移，从而在更多社会力量的配合之下，将工程建设项目得质量建造的更好。在这样的时代需要当中，工程总承包商的出现恰到好处的顺应了这一市场发展的必然趋势[1]。
随着社会的不断发展，我国工程总承包项目在市场上从无到有，并且通过长时间经验的积累，已经取得了较好的效果。但是在工程总承包的过程中，因为设计的范围颇广，因此，规模浩大是工程总承包项目的显著特点。经济基础决定上层建筑，如何在工程总承包项中，获得更大的经济效益和社会效益，是整个工程建设的根本核心，在工程总承包的建设工作中，尤为关键的就是工程总承包的协调能力和资源整合能力，项目推进建设的过程中，有很多项目不用事无巨细的由工程总承包来做，而是可以通过对市场资源的掌握将部分项目分包给相应地服务商。因此，对于市场资源的掌握和对各分包服务商的管理是工程总承包的核心能力。
2.公路工程施工总承包模式下的造价控制措施
2.1明确管理制度，为造价控制和管理工作做准备
工程总承包在与业主签订合同时，一般都会以工程项目的初步设计概算为基础。
在承接具体项目之后，往往还会进一步将工程项目细分出去，因此，在招标阶段也是根据这种初步设计的图纸去进行具体评估，采购，但是在项目启动之后，实际施工图纸往往会与初步设计的图纸存在较大差异。为了在项目推进过程中，将这种因为设计方案不同所造成的资金成本具体体现出来，就需要对每一个环节的差异进行及时有效的监管，从而通过不断计量，使工程总承包商在结算时有真实依据。这些计量的内容主要体现为，将施工单位投标时所拟定的具体建设项目和数量作为首要明确内容[2]。
其次就是施工方案中与投标时增加的项目内容和数量，最后，就是在工程项目进行建设的阶段，因为一些不可抗力或者客观原因，所导致的临时变更内容。对于招标阶段的项目和数量进行控制，可以有效防止，项目在建设过程中出现超计量的资金流失的问题。通过对变更内容的具体控制，可以将需要变更的内容按照项目的数量和单价重新计算，以防在项目竣工结束阶段，因为记录不够清晰分明，从而导致核算出现重复和超额的现象，严重损害工程总承包的利润。通过及时有效的计量，可以方便工程总承包对施工阶段的资金配比明细更加清楚，从而在不同环节对工程建设的成本进行合理有效的控制。并且工程推阶段的造价分析和预测，为竣工之后与分包商之间进行合理合算，提供重要的依据。
2.2加强合同管理，为造价控制管理工作提供强有力的保障
在总承包项目的管理工作中，合同最为重要的内容之一，对于承包商而言，合同的管理主要分为与业主之间的总承包合同管理，除此之外就是在项目推进建设的过程中与各分包部门的合同管理。以及对各自部门相应承担保险合同管理。在总承包项目合同中，主要是要根据双方约定的条款，严格履行自己的职责和义务，在这个过程中，也应该对业主在履行自己义务之时进行监管和督促[3]。
比如，督促业主对建设所需的工程款及时支付，以免延误工程进度，并且督促业主对监理、总承包商、施工图纸设计代表之间进行及时有效的协调，以推进建设项目在推进过程中更加高效、顺利。并且督促业主及时解决在施工建设阶段因为征地拆迁所涉及到的一切问题。分包合同主要是指总承包商对自己身份进行扭转从在业主面前的乙方，变成了分管商面前的乙方。这种身份的转变意味着，总承包商需要加强对分包商的管理，通过对不同项目的成本进行合理管控，才能有效节约成本，从而将承包利润最大化。
对保险合同的管理，主要是体现在对施工项目各个环节的风险把控，因为工程建设项目在建造方面工期较长，因此，出现的不可预估性问题将会更多，这就要求总承包商在进行建设和管理的时候，需要与相关单位签订保险合同，从而降低建设过程中的风险发生几率，同时，在应对具体发生的风险事故时可以将投资成本降到最低。或者，在具体项目面临损失时通过保险合同的强制性保护可以获得相应的补偿。因此，在总承包进行立项的时候，就应该对项目建设过程中，可能出现的问题进行系统化分析与评估，为日后建造过程中的索赔做好充足的准备。
结束语：
要充分降低总承包模式下的投资成本，就需要对工程建设的方方面面进行极为严格的综合考虑。在这个过程中，比较重要的就是前期的收集、整理等准备工作，并且在此基础之上，对整个工程的造价成本进行合理预测，并且根据预测，事先制定与之相对应的策略。从而确保工程造价，可以在合理科学的管理之下达到预期理想的效果。
参考文献：
[1]时维强、刘玲、许艳. 基于SD的高速公路工程造价控制模型[J]. 土木工程与管理学报, 2020, v.37(05):65-70+79.
[2]穆元. 施工总承包模式下工程造价控制管理[J]. 现代物业(中旬刊), 2019, No.475(11):98-98.
[3]黄晓莺. EPC设计施工总承包管理模式与造价控制[J]. 工程技术研究, 2020(15).