陈溢思1 尹辉2
昭通市水利水电勘测设计研究院 云南 昭通 657000
摘要：农田水利设施对于促进农业发展而言具有十分重要的作用，在其建设施工过程之中，需要做好水土保持工作，否则将导致一系列生态环境问题。本文主要分析农田水利建设施工中做好水土保持的意义、当前建设施工中存在的主要问题，在此基础上，探讨农田水利建设施工中做好水土保持工作的实践策略，旨在提供具有一定借鉴意义的参考。
关键词：农田水利；建设施工；水土保持工作
引言：近年来，随着我国经济社会发展水平的不断提高，农田水利工程的建设数量也在不断增多。在建设农田水利工程项目的过程之中，必须做好相应的水土保持工作，避免其导致水土流失现象加重，因此需要加强思想认识，落实好水土保持的实践要点，力求提高整体建设水平，充分发挥水利工程设施的功能与作用，促进农村经济社会实现可持续发展。
1 农田水利建设施工中做好水土保持工作的重要性分析
1.1 有利于保护耕地实现可持续发展
随着城市化进程的不断加快，农村大量土地转变为建设用地，可用耕地的数量呈现出急剧减少的态势[1]。在这一背景下，若水土流失现象加剧，则农村可用耕地数目将进一步减少，导致农村各项农业生产活动无法得到高效开展。在水里建设施工中做好水土保持，是有效防治水土流失的必要策略，其能够保证农村现有土地资源不受破坏，提高资源的利用效率，促进环境实现可持续发展。
1.2 有利于降低自然灾害的发生概率
水土保持工作的开展，是增强土地蓄水能力、降低各类自然灾害风险的必要手段，通过保持水土、涵养水源，能够有效提高地表径流量，从而在暴雨天气实现有效蓄水，减轻洪涝灾害造成的破坏，并实现农村水环境的整体改善，实现水利工程经济效益与社会效益的有机结合[2]。
2 当前农田水利建设施工中存在的主要问题分析
2.1 严重缺少建设资金
农田水利建设施工活动的有序开展，必须依托于一定的资金而进行，然而，当前农田水利建设活动普遍缺少建设资金[3]。由于得不到充足的资金支持，因而各项水土保持措施难以在实践之中得到有效落实，水土流失现象得不到有效治理，导致农田的价值呈现出不断降低的趋势，不利于农村经济社会的可持续发展，与此同时，也会对农民的日常生活产生严重的负面影响，造成恶性循环的出现：不仅无法发挥农田水利工程的功能与作用，而且还会阻碍当地经济社会的发展，若想有效防治水土流失，就必须投入大量的人力、物力、财力资源，不符合科学发展观的实践要求。
2.2 缺乏完善管理制度
完善的制度是水土保持工作开展的重要助力，然而，当前农村区域普遍未能形成健全的农田水利建设施工管理制度，既没有将水土保持的各项具体要求写入制度之中，又未能明确工作人员在水土保持活动中承担的具体职责，导致实践之中各项活动规范性与实效性严重不足[4]。与此同时，也未能形成有效的监督制度，对于水土保持措施的落实情况缺乏必要的监督，导致部分建设单位出于追求经济效益的目标而忽略自然生态保护工作，造成水土流失现象加剧。
2.3 水土保持意识不足
尽管当前农村环境保护意识不断增强，但对于水土保持的重要性仍然缺少必要的认知。农村中农田比例远高于居住地比例，因此十分有必要开展高水平的水土保持工作，若水土流失现象加剧，将造成农民的经济收入减少，并引发一系列严重后果。然而，从整体上看，农田水利工程建设人员普遍缺乏水土保持意识，在很大程度上阻碍着水土保持工作的有序开展。
3 农田水利建设施工中做好水土保持工作的实践策略
3.1 加大资金投入力度
缺乏资金是导致各项水土保持措施无法在实践中得到有效落实的重要原因，针对这一问题，应着力加大资金投入，确保各个工程项目拥有充足的建设资金，对于水利工程的设计方案进行优化，增强其科学性与实践可行性，从而提升水土保持效果与使用效率[5]。与此同时，应拓宽农村水利建设施工的筹资渠道，建立完善的筹资体系，调动市场与社会参与投资，从而确保工程建设拥有充足的资金。事实上，若有效防范水土流失，则农村区域将拥有良好的发展环境，其经济发展水平将实现增长，因此能够形成良性循环，充分符合可持续发展理念的要求。
3.2 建立健全管理制度
针对当前农田水利建设施工缺少完善管理制度的问题，实践之中，应重视建立健全的建设施工管理制度：首先，应将水土保持工作的各项实践要点写入制度之中，形成具体明确的条文，从而为工作人员提供科学参照，推动其在实践中落实好各项要求；其次，应重视落实好“责任到人”这一重要原则，对于具体工作人员的实践职能与责任加以明确，以此增强其责任意识与水土保持意识，一旦出现问题，必须按照责任追究机制找出相应的责任人，根据相关规定进行惩处；第三，应重视建立日常检查制度，使水土保持成为贯穿整个农田水利项目建设过程的重要工作，通过日常检查明确各项措施的实际落实情况，及时发现并解决问题。
3.3做好涵养水源工作
从本质上看，水土保持工作属于生态环境治理工作，若能够实现对于地区生态的有效治理，则能够取得较好的水土保持效果[6]。
水分是农作物生长过程中不可缺少的条件，因此，做好涵养水源工作，是农田水利建设施工中必须落实好的实践要求。首先，可以建设水源涵养林，提高农村的整体森林覆盖率，借助植物达到涵养水源的目的，有效截留降水、减少不必要的下渗并降低水源蒸发率；其次，优化农田灌溉方式，引入喷灌和滴灌手段以取代耗水量较大的漫灌方式，有效节约用水，同时达到防治水土流失的目的。
3.4 加强预防监管工作
在农田水利工程主体部分的建设过程之中，需要对其设计方案进行认真审核、落实施工全过程管理工作，并在验收阶段对其质量进行全方位考察，达到提高施工效率、有效预防水土流失、避免复杂问题出现的目的[7]。与此同时，需要完善现有监管体系，建立专门的调研队伍，制定系统全面的监督管理制度，由调研队伍定期对于施工建设中水土保持措施的落实情况进行全方位的监督管控，及时发现问题并督促相关施工参与人员采取针对性措施对问题进行解决，从而有效避免主观因素造成水土流失现象加剧。在这一过程之中，除建立专门的监督管控机构之外，还应重视调动农村当地民众对于工程施工活动进行全方位的监督，进一步发现和解决实践之中存在的各方面问题。
3.5 引入现代技术装备
当前，科学技术发展水平处于飞速提升阶段，因此，在农田水利工程水土保持工作之中，工作人员也需要更新自身理念，对技术装备的前沿发展动态给予充足的关注，重视在实践之中应用先进高效的技术与装备，从而促进工作效率提升、改善整体实践效果。进入信息化时代，在相关工作中引入计算机与互联网成为必然趋势，具体而言，需要落实好以下几项要点：其一，应用信息网络技术对于农村的实际耕地变迁情况、降水量变化情况等各项数据信息进行整理分析，得到科学的结论，为水土保持工作提供必要的资料支持；其二，应用大数据技术对于水土流失情况进行动态化评估，及时发现可优化之处，进一步增强各项工作的实效性；其三，建立专门的信息库与电子档案，在其中整合各项信息，包括日常检查记录、监督管控记录等，为后续的责任追究工作和分析总结工作提供有效支持。与此同时，应树立良好的创新意识，不断在实践之中总结经验和方法，结合本地实际情况，探索特色化水土保持模式与措施，形成对于现有技术和方法的有效补充，切实提升各项工作的针对性与实效性。
3.6 发挥部门领导作用
农田水利工程项目中水土保持工作的有序开展，离不开相关部门的领导和支持[8]。为此，水利部门应加大对于此项工作的支持，出台相应政策，为水土保持措施的落实创造良好的环境，进一步增强建设单位的责任意识，有效避免出现因一味追求经济利益而忽略生态效益的情况出现，实现经济效益与社会效益的有机统一。与此同时，相关部门应实现对于人民群众的有效引导，调动群众积极主动地参与至水土保持活动之中，深化其对于此项工作重要意义的理解：水土保持是提升农业生产水平、保护耕地、改善农村生态环境的重要手段。值得注意的是，在调动群众参与实践的过程中，需要对农村区域群众的实际情况和能力进行充分考虑，做好相应顶层设计和方案规划，遵循“因地制宜”原则，从而充分发挥领导作用，切实改善水土保持活动的开展质量。
3.7 开展宣传教育工作
农田水利建设施工中的水土保持工作，是一项需要水利部门、建设单位及农村区域人民群众共同参与的实践活动。为此，水利部门作为领导者，需要重视面向建设单位和人民群众开展宣传教育工作：一方面，应重视组织建设单位定期参与主题培训，使其充分明确水土保持的重要性及实践要求，帮助其掌握科学的方法与措施，并组织施工人员接受相关的技能培训，从而提高其在实践中落实各项水土保持措施的能力；另一方面，需组织当地人民群众参与水土保持主题学习活动，使其认识到农田水利工程的“惠民工程”性质、充分明确水土流失的危害，并着力深化其对于水土保持重要性的理解，推动其在农田水利工程的建设过程中主动配合建设单位的施工行为，与此同时，调动人民群众对于施工活动进行积极的外部监督，从而及时发现和解决问题，切实提高工程建设质量。
结束语：
在农田水利工程建设过程中做好水土保持工作时保护耕地、实现农村经济社会可持续发展及降低各类自然灾害发生概率的重要措施，针对现阶段建设施工实践中存在的严重缺少资金、缺乏完善制度及水土保持意识不足等一系列问题，实践之中，应重视落实好加大资金投入力度、建立健全管理制度、做好涵养水源工作、加强预防与监督管理、引入现代化的技术装备、发挥部门领导作用及开展主题宣传教育工作等策略，达到解决问题、提高水土保持工作开展水平的目的。
参考文献
[1]曹颖,刘统兵.农田水利施工中的水土保持措施[J].住宅与房地产,2020(06):237.
[2]王盼.浅谈如何做好农田水利建设施工过程中的水土保持工作[J].农业科技与信息,2020(02):41-42.
[3]马欣欣.基层农田水利的水土保持工作探析[J].农业与技术,2020,40(11):76-77.
[4]马欣欣.浅谈水土保持工程在农田水利建设中的作用[J].南方农业,2020,14(15):179-180.
[5]冉三海.基层农田水利的水土保持工作分析[J].乡村科技,2020(17):123-124.
[6]杨金良.怎样做好农田水利建设施工的水土保持工作[J].农民致富之友,2019(13):128.
[7]张菊梅.农田水利施工中的水土保持措施[J].农业工程技术,2019,39(05):46-47.
[8]白清文.农田水利建设施工中的水土保持工作思考[J].南方农业,2019,13(12):178-179.