燕宝红 李敏
宝鸡市水利工程建设与管理处 陕西省宝鸡市 721000
宝鸡金渭水利工程质量检测有限公司 陕西省宝鸡市 721000
摘要：在新型建设管理体制之下，为提升水利工程的质量与效率，为社会的发展提供保障，文章从落实责任、完善体制机制、提升规范性等方面入手，对这一工作的质量监督管理方式的提升方法进行了分析。在此基础上，又探究了新型建设管理体制下该工作的创新思路，为水利工程的发展以及正常运行奠定了理论基础。
关键词：新型建设管理体制；水利工程；质量监督；创新
水利工程建设是我国历史发展过程中形成的重要工程项目，也是对我国社会发展产生积极影响的重要基础设施，能对我国国民经济的发展以及社会的发展产生密切的联系。在社会经济不断发展的背景下，水利工程的地位正在不断提升，其质量问题也成为了社会需要普遍关注的问题。当前，水利工程在运行过程中，其质量的监督管理工作是水利工程运行过程中需要重视的主要问题。在社会不断发展之下，这一工作也被不断的完善。
一、提升水利工程质量监督效果的措施
（一）落实责任
在新型建设管理体制之下，为保证水利工程质量监管相关工作单位人员遵守规则形成责任感，就需要加强对于各参建方各方工作全过程的检查力度，并促使其能更加有效的完成相应的工作，在实行相关监督工作的过程中，还需要结合实际情况进行。监督工作的主要工作内容是检查各个责任主体完成义务的情况[1]。只有各个环节工作人员认真完成其应尽的义务，才能保证水利工程施工的全过程顺利进行，达到提升工程质量的目标，为后续工作的开展奠定基础。
首先，监督人员需要对不同部门的工作人员进行检验，确保其能获取到相应的从业资格证，并且施工单位还需要拥有相应的资质。对于项目的实行单位，监督人员还需要检查其是否拥有参与这一工程项目建设的证书，对出借出身资质、转包或者违法分包的单位展开全面的排查。其次，还需要对所有参与到建设的单位进行整体上的监督，将这一工作当成是监督工作开展的重点。同时，还需要建立完善的法人体制，确保相关的工作能顺利的运行。对于不能按照相关行业法律法规进行工作、从事与犯罪活动有关工作的人员，需要督促其主动承担自己应承担的形式责任，并且还需要引导其接受相关的惩罚。对于能在项目工程施工过程中表现良好的单位或者个人，应予以其一定程度上的奖励。为保证监督体系能顺利实行，并取得较好的效果，就应该在水利工程单位从事工作人员的诚信档案中记录其诚信事实，并对结果进行准确的显示。同时，还需要制定严格的考勤制度，对工作积极性不高，不能按时出勤的工作人员，应进行相应的惩罚，达到整顿风气的作用。
（二）完善体制机制
结合当前水利工程的监督工作的实际工作开展情况能看出，需要实行以下几点方案，建立更加完善的监督机制，促使监督工作能发挥其根本作用。
第一，需要推进信息化体系建设，建立守信奖励机制以及失信惩处机制，利用信息化技术，及时发现监督工作中产生的违规现象，并实现对失信问题的惩处以及通报，建立完善的信用监督体制。第二，需要强化质量责任意识，加大对施工现场的监管力度，一旦在施工的过程中检查出质量问题，就需要及时进行整改。对于不能立即进行整改的项目，需要进行限时的整改，尽量提升整改的效率，保证监督工作的时效性。对于施工单位以及参建单位中因为不能履行其应尽职责以及操作方式不规范等行为影响施工质量的情况，需要监督部门按照相关的法律法规，对相关的工作进行较为严肃的查处，并追究其应尽的责任。第三，相关部门应该建立完善的法律法规，对监督工作的实行全过程进行整改，通过运用行政手段、法律手段等方式，将工作与惩罚机制相结合，保证质量监督工作能有效进行，同时还能提升其权威性。
（三）提升规范性
为保证水利工程质量监督管理工作的规范性，应从以下几点入手。第一，在新型建设管理体制之下，应该加大对于质量的监督与检查工作，在工作开展之前建立完善的质量体系，对相关的工作人员以及质量检测制度进行排查。第二，对于监督管理人员也需要进行相关的检查，分析其工作完成情况，定期对监督的各个环节运行状况进行分析，促使工程质量监督工作的标准符合实际需求，同时，对于“三检制”的运行情况还需要重点关注。第三，水利工程项目的监督与检测是一项较为复杂的工作，具有较为复杂的环节，因此，在进行工作的过程中，应该将相关的工作落实，避免因为失误等问题导致监督工作的失败。除此之外，还能设置施工内容阶段性记录表，对施工的实际情况进行记录，安排专人进行监督，保证相关的工作有序进行，提升施工质量以及监督水平。
二、新型建设管理体制下的创新思路
在新型建设管理体制之下，为创新工作思路，就应该从监督工作开展的分类情况以及差异化的设置上入手[2]。在实行监督工作的过程中，应该根据监督工作的实际职责以及权限进行分析，检查水利工程员工的实际情况。首先，需要保证工作人员的工作质量达标，同时，还需要注重对于工程实体质量的检查。在进行日常工作监督与管理的过程中，需要对不符合行业规范的工作人员以及企业进行相应的惩罚，并且，对于信誉度较低的员工或者企业，禁止其参与到水利工程的工作之中。在检查的过程中，相关工作人员还需要反复多次的进行检查，能通过随机抽取检查次数的方式杜绝非法行为的出现，能使得施工工作以最真实的状态接受检查，提升检查工作的有效性。同时，各个监督机构还应该严厉打击在水利工程建设过程中产生的违法行为，同时还需要将违反法律法规的工作人员移交给相关的机构，让相关的机构对其进行严肃处理，并向同级部门以及上级行政部门进行汇报。
结论：
综上所述，在新型建设管理体制之下应该在水利工程施工的全过程中对其质量进行监管，不断创新监管思路，对于影响施工质量的任何施工单位或个人，需要对其进行严格的管理与监督。在监督过程中，需要做到一切以法律法规为主，对于促进施工质量提升的人员需要进行积极的奖励，对于影响施工质量的人员需要进行严厉的惩处，保证相关工作能顺利进行。
参考文献：
[1]李玉起、罗德河、郑杰锋. 水利工程建设质量巡查存在的主要问题及对策[J]. 中国农村水利水电, 2020, 457(11):233-235.
[2]汤志宏. 研究新型建设管理体制下的水利工程质量监督工作[J]. 低碳世界, 2020, 010(006):140,79.