中油(新疆)石油工程有限公司 新疆克拉玛依市 834000
摘要：随着承包商越来越多参与到油田企业的各种石油工程及专业技术服务中，从地面工程建设，还是设备设施改造维护，承包商在油田企业发展过程中发挥着越来越重要的作用。而油田企业不仅存在易燃易爆、有毒有害、高温高压等生产特点，各类施工作业过程中还存在着操作面狭窄、交叉作业频繁、多工种协调作业等复杂因素，作业过程中不可预见的危险因素多，难度系数大，作业工期紧，一旦安全监管落实不到位，极易发生各类安全事故。为此，需要我们结合基建安全施工的管理现状深入查找问题产生根源，找准症结短板，剖析产生。
关键词：油田地面；工程建设；施工安全管理
1油田基建工程安全管理的重要价值
油田基建工程项目中，必须严格落实“预防为主、安全第一”的作业原则，强化安全管理措施。但是国内实际项目施工中，经常出现“工艺为主”的状况，由于土建、电气、工艺等操作复杂，同时油气田项目具有高温高压、易燃易爆的特点，为此，基建工程项目中必须及时进行用电管理、动火管理等，加强现场设备器具、高空作业人员等方面的管控，避免废液、废料等不合理排放导致的环境破坏。
2油田地面工程建设施工的常见问题
2.1安全意识薄弱
油田基建施工项目中，整体安全意识较差。相应的管理制度、管理方式等有待完善。部分专业之间存在交叉施工的现象，为此，工程项目即使有安全负责人，但并未对施工安全进行监督管理[1]。部分情况下，为了缩短建设项目的周期，相关人员还会缩减施工周期，忽视了施工环节中的安全防护管理，经常出现违章施工、违规操作的状况。此外，各专业的负责人在进行安全管理中，由于对执行规定、规章细节等不了解，大部分细节工作都停留于表面阶段。现阶段，国内大部分管理制度的安全生产规定仍处于不完善阶段，最终结果便是安全管理工作无法落实在实处。
2.2安全管理体系不健全，缺乏有效的自我管理
由于基础管理薄弱，压缩成本等原因，往往缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，在施工作业过程中缺乏有效的自我监督。主要体现在以下方面：
（1）管理机构不健全。安全管理监督机构没有建立或者部分设立，导致安全工作没有对口部门落实，存在管理死角；
（2）管理职责不清晰。因没有健全的管理机构，施工单位的管理人员职责不清晰。负责人不清楚自己的职责所在，不清楚该如何进行管理，只注重工期，忽视了健康安全环保的管理和投入；
（3）规章制度不完善。外务分包队伍多数是临时组建，而非成建制队伍，没有规范的规章制度和标准制约，使施工缺少规定动作约束；
（4）专业人员不齐全。缺少健康安全环保专职人员，很多施工现场都是带班班长兼任HSE管理人员。这类人员只注重追求工期和质量，缺乏HSE专业知识，即无法识别现场存在的安全隐患，亦不能履行HSE人员的监管职责，致使施工现场安全管理体系出现“真空地带”，对承包商作业过程安全监管不力。
2.3建设单位领导不重视的问题
油田建设单位对施工工程是否重视决定了施工质量的高低，部分油田建设单位只注重产量的提高，却不在意地面建设施工情况，甚至还有些建设单位为了减少施工成本而压缩地面施工建设的配置，这会直接影响施工工程的开展。建设单位领导对油田地面建设施工的忽视会影响单位员工的施工状态，从而影响了工程质量。
3加强油田基建工程施工安全管理的措施分析
3.1构建安全责任部门，改进安全管理体制
在对油田基建工程施工开展安全管理中，需要相关单位能够提供相关证明，比如职业资质、从业资格等，并构建专门的安全机构，完善和优化现有的安全管理体制，保证安全管理工作至上而下的每一个环节，都能得到有效的保证，使安全管理工作能够真正的落到实处，建立明确的奖惩证词，充分发挥相关工作人员的主观能动性，规范其工作行为，促进油田基建工程施工安全、有序的开展，从根本上促进油田基建工程建设质量的提升。
3.2加强对施工人员的管理
在进行施工人员的强化管理时，可以从以下几点进行：
（1）施工责任制度管理。在油田地面工程施工时，落实质量责任制度，在施工时，明确每个施工部门、每个阶段、每个环节、每个程序与每个工作人员的职责。再利用明确权限和职责的方法，把施工过程中的所有管理事宜进行完善，提高施工的有效性。
（2）施工安全管理。大部分施工操作人员并不重视施工安全，因此常会出现人为的失误与事故。针对这一点，油田建设单位需要加强对操作人员的培训，帮助其了解施工安全对工程项目与自身安全的重要性，敦促施工人员在施工过程中佩戴专业的劳保用品，从而加强对自身安全的保护。
（3）施工技术管理。在工程开始前，对应的施工单位应该与施工人员进行施工计划、施工图纸、施工技术规范等方面的详细了解。特别是施工技术，必须确定施工人员已经熟练掌握了施工技术，并且在实际操作过程中，可以熟练、合理的进行施工机械设备的操作与施工技术的运用，在进行施工人员安全保护的时候，还可以保证工程质量的良好运行。
3.3开展承包商专项作业许可风险识别，提升高危作业管控水平
为真正发挥作业许可管理的实质作用，在既保证安全施工又不影响工程进度的前提下，同时使基建管理部门、属地单位、承包商意见统一执行监管，采用工程专项作业许可识别管理模式。该模式即工程开工前，由建设单位基建项目经理组织安全管理部门、属地单位统一现场审查，与承包商结合，根据图纸分项、分部工程内容按照风险评估、危险因素识别的原则对照作业许可管理办法集中梳理汇总现场作业风险，并形成工程专项作业许可识别明细。
工程专项作业许可风险识别内容囊括施工过程中需办理的各专项作业许可证的范围、内容、数量；明确具体作业时限、授权人、相关方及作业批准人等，经四方意见达成一致项目方可开工。施工中，承包商按照已审查批准的《工程专项作业许可识别明细表》，结合施工进度逐一办理各专项作业许可证，从而保证工程建设顺利安全运行。通过采取工程专项作业许可识别管理模式对施工现场高危作业进行有效监控，明确作业许可确应办理的各项内容、数量、作业时限、具体审批人，避免推诿扯皮提高施工效率。同时，各级管理部门对照现场作业许可证识别明细表能够对工程实现“作业前统一审查，作业中及时监查，作业后便于追查”，全面保证工程施工作业顺利进行，让作业许可管理制度落到实处。
结束语
综上所述，面对基建现场安全管理落后于油田整体安全文化建设步伐的现实，要不断思考承包商管理如何抓住重点，提升管理水平，注重环节管控，摸索有效解决日常管理中所暴露问题的新途径、新方法。
参考文献
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[2]邹卫.浅议油田地面工程建设施工管理[J].科技与企业,2013(12):102.
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[4]安娜.浅析油田基建施工现场管理的着重点[J].科技与企业,2014,55(9):12-12.