张初红
民航天津空管分局 天津 300300
摘要：
2018年，中国民用航空局颁布了《中国民航航空情报管理（AIM）实施指南》，阐述了2017-2025年期间航空情报业务发展的指导思想、发展愿景和达成既定目标的实施策略和实施方法，明确了AIS向AIM过渡的技术路线图。本文对航空情报工作中质量管理工作进行了分析研究，探讨适应航空情报管理工作中的思维转变和质量控制，进一步探讨了如何作何航空情报质量管理工作建议。
关键词：AIM 质量管理 原始资料
1航空情报服务AIS向航空情报管理AIM的过渡
1.1航空情报服务（AIS）
航空情报服务为民用航空运输提供7x24的航空数据和信息，是空中交通管理核心业务之一。简单地说就是为安全飞行提供必需的航行资料，包括航空法规、飞行规则、机场、空域、航路、飞行程序、通信导航设施、各种航空服务程序等资料和数据以及航空图，是民用航空器飞行所依据的基本资料，也是航空公司组织飞行，民航空管单位实施空中交通管制、提供空中交通服务必需的情报资料。
传统的航空情报服务所包含的信息量较少，主要以纸质报文形式传递，不仅易读性差，而且效率低下。
1.2航空情报管理（AIM）
航空情报管理是国际民航组织为适应未来航空情报发展需求提出的新型概念。它与AIS最本质区别就是AIS以产品为中心，以纸质为载体，而AIM以数据为中心，以数字为载体。
从用户的角度来看，从AIS的固定地点才能获得，且包含过量的无用的信息，到AIM的随时随地获得所需的信息；从服务的角度来看，从AIS的更新周期长的纸质产品，到AIM实时的数字化的更多地以直观形象的图形或动画方式展示的信息产品；从数据管理的角度来看，从AIS的多种类多平台，到AIM的统一信息服务平台。
1.3AIS向AIM的过渡是空中交通服务发展的必然趋势
空管服务作用于每一航空器飞行的全过程，从航空器的开车、滑行、起飞着陆。空管服务是航空器安全运行环境的保障，它的服务的好坏直接关系到航空器的运行安全。所以，空管服务既保障飞行安全，也为提供特殊的服务帮助机组，确保航空器在紧急情况下的飞行安全，但当空管发生事故时，受到威胁的航空器往往不仅仅是一架，带来的损失将是数倍的，灾难性的。
航空业高速发展的今天，航空情报传统的服务方式难以适应快速发展的航空需求。2010年我国境内民用机场（颁证）175个，其中定期航班通航机场175个，定期航班通航城市172个，到了2020年我国境内民用机场（颁证）241个，其中定期航班通航机场239个，定期航班通航城市236个，10年期间航空业迅速发展。
航空情报包括航空法规、飞行规则、机场、空域、航路、飞行程序、通信导航设施、各种航空服务程序等资料和数据以及航空图，它是民用航空器飞行所依据的基本资料，也是航空公司航务部门组织飞行，民航空管单位实施空中交通管制、提供空中交通服务必需的情报资料。随着航空事业的发展，航空情报数据不断增加，以国内航行通告为例，航行通告是与飞行活动有关人员必须及时了解的，以电信方式分发的关于任何航行设施、服务、程序或危险的建立情况和变动的资料的通知。较早的航行通告只有Ａ、Ｅ、Ｆ、Ｃ、D、系列，随着航行通告数量的增加，原来的系列已经不能满足要求，2015年８月，扩展了Ｇ、Ｌ、Ｕ、Ｗ、Ｙ系列。航空情报部门发布的航行通告数量每天大约有200个，一份飞行前航行通告资料内容较10年前增加了许多，对于机组人员来说，面对大量的数据，想要找到关键的信息需要花一些时间，与现代高速发展的时代是相矛盾的。
随着运行环境的复杂化，作为航空情报用户的机场、航空公司、空管部门，为了实现各自的安全目标、提高运行效率，对航空情报服务提出了新的需求，这也正是AIS向AIM过渡的根本原因。
2航空情报管理AIM阶段对资料数据质量精度提出了更高的要求
2.1AIS向AIM的过渡带来的变化
目前，航空情报服务可以看作是一个半自动化的过程，传统的AIS是以纸张为媒介的手工处理，航空资料汇编和航行通告以纸质文档的方式进行制作和发布。为了满足运行需求，航空情报服务机构从提供最基本的纸质产品，包括《中华人民共和国航空资料汇编》及修订、《中国民航国内航空资料汇编》及修订、《航空资料通报》、航空资料汇编补充资料、航图，发展到提供《班机航线汇编》、电子版《中华人民共和国航空资料汇编》、电子飞行包数据，实现了从纸质产品服务向电子化产品服务的转变。虽然许多情况下航空情报的维护和传输已经实现电子化，但它仍需要很大程度的人工参与，手工编辑和打印，使用传统的AFTN电报网络传递。静态数据与动态信息没有实现融合，需要用户自己分析处理。现行的航空情报服务无法使用户实时地通过数据网络获得需要的数据和信息，所有的信息提供都停留在飞行前阶段。
AIM的出现水到渠成，不仅有利于实现安全，而且具备较高的经济性和效率性。根据目前和未来的发展需要，国际民航组织ICAO提出从2006开始，改变当前以产品为中心的管理模式，实现以数据为中心的管理模式的逐渐转变，并制定了传统航空情报服务向航空情报管理过渡任务，目标是在2016年实现全球化一体化的航空情报管理，不仅具有划时代的战略意义，更具有非常重要的利于航空事业发展的实际意义。
AIS向AIM过渡的最大变化就是：加大计算机技术在信息管理中的应用，这是用于驱动信息管理的所有过程。现行标准对AIS的定位是以产品为中心，因此没有提供数字化数据交换的规范。核心问题是源数据的准确标准化问题。
2.2原始数据的准确性和标准化
从传统以产品为中心的AIS向未来以数据为中心的AIM转变，就是营造全数字的航空环境，航空器、飞行员和AIS人员进行数字交互，高质量的数字信息直接传递到机载系统。为了实现全球信息管理目标确保未来空中交通管理系统的有效运行，国际民航组织出台了“航空情报服务（AIS）向航空情报管理（ATM） 的过渡方案”，强调航空情报机构应提供数字化航空数据和信息，实现航空数据国际间交换，以便支持全球信息共享。是对航空信息服务动态的、一体化的管理。在所有方面协作下，相互提供并交换有质量保证的数字化航空数据，实现安全、经济和效益目标。
向AIM过渡应该不会对所发布的信息范围做过多改变。主要变化是引进新产品和服务以及不断强调更好的数据发布质量、时效性，从而满足用户需要，在提高空中航行系统的安全、效率和成本、效益等方面做出贡献。
AIS时期的航空情报产品主要是针对人工阅读的纸质资料。近年来，用户正在减少纸质产品需求量，转向使用电子化产品，尤其需要数字化产品支持支持其地面运行系统和机载系统。
2.3资料数据质量精度
在过去的工作中我们着重航空情报服务而忽略了航空情报管理，以致出现一些航空情报资料与实际不符，影响飞行安全的事件，如何处理好航空情报的管理与服务是提供航空情报工作质量必须要面对的问题。
当前的纸质产品提供的信息，将由人阅读转变为机器阅读，人的自主阅读和主观纠错将被抑制，而技术的进步并不能降低对原始资料质量控制的要求，如果原始数据资料出现问题，在大量计算机技术运用的前提下，错误不仅不会被弥补，而且会被放大和传递。航空情报原始数据质量决定着航空情报产品质量，对原始数据提供单位的质量要求是确保航空情报服务机构提供高质量航空情报产品的关键。
3如何做好航空情报数据质量控制工作
3.1航空情报原始资料和数据的质量控制
《中国民用航空情报工作规则》规定的航空情报工作内容第一条就是“收集、整理、审核民用航空情报原始资料和数据”，航空情报原始资料上报及审核工作是航空情报工作质量控制的第一关，随着数字化时代的到来，原始资料的准确性重要性愈发凸显。航空情报部门负责接收辖区范围内原始资料提供部门提供的原始资料，对原始资料的公布方式、质量要求、时限要求进行审核。按照审核的主要原则进行初步审核：
1）源于规定的原始资料提供部门
2）符合规定的质量和格式要求
3）正确执行航空资料定期颁发制度
4）有必要发布一体化民用航空情报资料
5）相关方是否对航空资料公布达成共识
然后要审核相关附件、批复和佐证材料是否齐全，要考虑涉及的关联性影响，有关联性影响的应要求提供部门提供关联数据的变化及解决方案。比如跑道长度、入口位置、停止道长度、净空道长度等物理数据发生变化，关联到跑道公布距离的改变，应要求原始资料提供部门提供修改后的跑道公布距离。还要查找原始资料与相关资料的一致性，审核提供的资料是否已经发布过航行通告，若已发布航行通告，应核实与航行通告是否一致。收集和审核工作看似很简单，涵盖的知识面却很广，需要在工作中不断积累知识、积累经验。
3.2航行通告收集与发布的质量控制
2017年，民航局空管局发布了《民用航空情报航行通告E项要素编写指南》和《民用航空情报航行通告代码选择指南》，对航空情报工作人员编写航行通告提供指导。指南中，规范了航行通告E项内容的编写和代码的选择，以便在发布航行通告时正确编写E项内容和代码选择，确保了各项要素的准确和完整。在E项内容指南中明确每一个事件E项内容的组成要素以及要素的描述方式，在这些组成要素中明确了每一个事件中不同要素的重要性、必要性和可选性。对要素进行了具体描述的同时提供了标准模版。在代码选择指南中，明确了一个事件或有关该事件的一种情况使用统一的Q码，即“一事一码”的使用原则。便于航空情报工作人员能够正确理解Q码的含义，并准确选择和使用Q码，在Q码的使用说明中，进行主题代码的使用说明，暂不使用的状态代码及不使用原因和容易产生混淆的情况说明，规范了航行通告的编写，为航空公司或有关部门提供服务是对发布的航行通告就避免了因不同的航空情报部门发布习惯而产生的歧义。
民用航空情报原始资料上报审核要求以及航行通告编写指南，规范和统一了航空情报工作人员收集和整理出来的原始数据，便于上一级情报部门对这些原始资料进行数据化，大大提高了航空公司及有关部门查阅的效率，看似平常的工作为AIM的发展提供了有力支持。
结语：
航空情报工作中的航行资料汇编、航图、航行通告、雪情通告、飞行前和飞行后航行资料服务、飞行情报服务等是空中交通管理服务的重要组成部分。《中国民用航空情报工作规则》要求民用航空情报服务机构应当建立航空情报质量管理制度，并对运行情况实施持续监控。航空情报质量管理制度应当包括航空情报工作各阶段实施质量管理所需的资源、程序和方法等，确保航空情报的可追溯性、精确性、清晰度和完整性。
AIS向AIM过渡进程对航空情报管理质量提出了更高要求，航空情报工作应努力适应，规范操作，通过设计良好的培训、质量控制体系，发挥组织建设效能，关注各个部分的相互配合，协同工作，有效地控制航空情报资料数据的质量。
参考文献：
1秦海臻，欧洲模式看AIS到AIM，科技创新导报，2013，20
2程健 洪鼎松 程季锃，以数据为中心的AIM基础，中国民航飞行学院学报，2010，5
3 孟爱民译，AIS向AIM过渡路线图