徐国
上海市嘉定区消防救援支队 上海市 201800
摘要：目前，我国法律体制不断地完善，公民法律意识不断提高，新闻媒体行业也有着明显发展，因此对消防安全的要求也越来越严格，火灾事故调查工作是消防部门最为关键的基础工作，具有很强的技术性、时效性与法律性，也关乎人民的切身利益。本篇文章将针对基层消防火灾调查工作展开分析，对当前所具有的问题展开详细探究，并提出解决对策。
关键词：新时期;?基层消防;?火灾调查;?问题及对策;
1当前火灾调查工作面临的主要问题
配备的火灾调查人员知识面比较狭窄。火灾调查工作包括建筑、心理、化学、法律等多方面内容，对调查人员的技术水平和工作经验有着较高要求，同时要求调查人员具备吃苦耐劳的良好品质，这样才能对问题进行全面考虑。如果火灾调查人员的知识面比较狭窄，就不能全面调查比较复杂或涉及人员比较多的火灾事故，当事人也会对调查人员的调查结果存在质疑，从而给火灾调查工作和公安消防机构带来不利影响。火灾调查工作不仅要对火灾发生原因进行清查，还要对火灾事故进行合理处理，对火灾教训进行积极总结和吸取，为国家修订规范提供助力，最为重要的是要对当事人的合法权益进行充分维护，为社会稳定创造良好条件。
现在人们越来越关注火灾事故，在舆论方面给火灾调查工作带来了很大压力。每当发生重大火灾事故后，社会舆论都会非常关注火灾发生原因，人们都会急于了解火灾事故发生真相和损失情况，来自电视、网络和广博等多种渠道的言论给火灾事故调查工作增加了很大压力。火灾事故调查人员为了尽快查出火灾发生原因，有时就会根据表面线索和证据对火灾原因进行认定，这样就会影响到真实原因的挖掘，人们也不能吸取到经验教训，不可避免再次发生类似的火灾事故。
最近几年火灾发生频率越来越高，火灾调查工作负担越来越大。随着我国经济发展进入快速时期，城镇建设力度逐渐加大，这样就会导致不确定因素的增加，从而提高了火灾发生频率。再加上现在住宅楼房层高不断增高，基本上每个家庭都使用了数个电器设备，这些因素都会导致火灾发生频率的上升，而且还会增加火灾扑灭和搜救难度，更会给火灾调查人员增加任务量。
对火灾调查器材使用情况进行调查发现，火灾调查器材的使用率比较低，还有一些火灾调查人员根本不知道这些器材的正确使用方法。火灾调查工作的开展离不开车辆和器材装备的支持，车辆和器材装备的使用能够进一步提高火灾调查工作的准确性和科学性。虽然消防机构已经给火灾调查工作人员提供了相关器材，但是由于数量不够充足，或器材太过复杂，因此很多火灾调查人员都不了解器材操作方法，这样就会降低器材装备的使用效率。
缺乏有效的激励机制。现代火灾调查工作还存在缺乏有效激励机制和火灾调查程序没有有效落实的问题，这些问题的存在都会降低火灾调查结果的权威性。而且公安消防机构的管理机制不够完善和有效，缺少有效的岗位培训，进而导致火灾调查人员的专业素质比较低。有些消防机构的火灾调查人员并不是全职人员，这些兼职调查人员的专业素质比较低，因此需要对他们进行培训，但是有些消防机构对教育培训比较忽视，火灾调查人员过低的专业素质就会对火灾调查效果产生严重影响。此外，火灾调查工作具有的危险性和较高难度也会对火灾调查质量造成影响。
2改进当前基层消防机构火灾调查工作的对策。
2.1大力推进消防救援站参与消防执法，全面落实火灾现场简易登记制度，逐步建立全员火调的理念。要从不断完善内部机构建设，支队一级设立火灾调查科，适当增加基层消防大队的人员编制，确保人员在岗在位。此外，在完善火调部门运行机制的同时，还应该保证火灾调查人员的各项福利待遇落实。要逐步建立“全员火调”的理念，大力推进消防救援站参与消防执法，符合轻微火灾的由消防救援站登记后不再出具法律文书，对需要火灾调查的消防救援站报大队后再开展火灾调查程序，提高火灾调查率。
2.2采取多种举措加大培训广度及力度，大力提升现有火调人员的专业素养。一方面，基层消防救援部门要全面落实区域协作机制的工作模式，积极利用业务培训、案例研讨、跟班作业等形式，对火调人员进行专业培训和法制教育，火调人员可以通过勘验火场交流学习不同类型火灾的调查技巧，拓宽火灾调查的知识面，提高火调人员总体调查水平。另一方面，基层消防部门也可以选拔火灾调查业务骨干，组成火灾调查应急组，指导和协助开展疑难火灾调查，视情况聘请建筑、化工、电气、民爆、刑侦等专业人员，组成火灾调查专家组，对火灾调查过程中遇到的问题提供技术支持，从而提升火调人员的火灾调查能力。
2.3适当增加鉴定机构的数量，降低火灾物证的鉴定成本。火灾物证鉴定的专业水平要求较高，我国目前具备专业火灾物证鉴定资质的机构只有4家，数量太少。一方面，可将鉴定机构的准入门槛适当降低，也可以和国外一些鉴定机构采取合作的方式来建立起更多具有较高权威性的鉴定机构。另一方面，目前现有的4家鉴定机构可以和各省的消防救援部门合作，依托消防总队在各省建立分支机构或者派出机构，由签订机构提供技术指导，消防部门提供场地、人员和设备。对于基层的火灾物证鉴定工作，各地还可以根据各地的实际情况制定不同的鉴定流程，降低鉴定费用，提高鉴定效率。
2.4高度重视基层火灾调查工作，保证资金投入，适时更新火灾调查装备。在工作中，要争取政府对消防工作的重视，在财政上加大资金投入，消防救援机构也要重视火灾调查工作，一方面要保证火调人员日常培训、学习和办案等方面的经费投入；另一方面重视火灾事故调查技术设备的引进，及时更新火灾调查技术设备。随着科技的发展，现代的材料种类越来越多，火灾发生、发展的原因也越原来越复杂，查找发现引发火灾的证据也越来越困难，火灾事故调查的准确度越来越依赖于先进的火灾调查技术设备，所以基层消防部门要加大资金投入，引进先进的火灾调查技术设备，进一步完善火灾调查装备器材。
2.5建立完善消防救援机构和公安机关火灾调查协作机制。在火灾调查工作中，消防机构要加强公安机关的沟通和协作，及时全面地收集证据，查明火灾事实，依法惩治涉火违法犯罪行为。消防救援机构和公安机构要成立火灾调查协作领导小组，负责火灾协查工作，开展日常工作沟通，协调解决火灾调查协作的分歧和重大问题。消防救援机构对发生的有亡人、影响较大和涉嫌人为放火的火灾在调查前要及时通知公安机关，共同开展调查，调查结果是涉嫌放火的要及时做好移交工作。
3结语
综上所述，新时期基层消防机构火灾调查工作与我国经济与法制建设都存在不可分割的关联，因此，对于基层消防机构而言，必须要不断提高火灾事故调查人员的综合素质，构建高素质、高水平的团队，设立火灾事故鉴定体系，而且要将相应的管理规章制度逐步优化与完善，才能为火灾事故调查工作提供更高的保障。
参考文献
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