陈亮
日照市不动产交易登记中心 山东日照 276800
摘要：不动产统一登记制度的构建是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。随着全面深化改革工作的开展，我国的不动产统一登记工作已取得阶段性的胜利。
关键词：不动产统一登记;土地管理;影响
引言
不动产统一登记是我国最高国家行政机关革新和应有作用蜕变方案的重要构成部分，是完善我国改革开放所建立的国民经济运行方式体制、构建劳动力市场、技术市场等生产要素市场的重要方式。不动产统一登记制度的实行可以有效地保护房地产所有者符合法律规定的财产权。
1土地管理中运用不动产统一登记的必要性
目前，我国不动产登记处于分散管理的局面。不动产登记的基础是复杂的，国土、林业、房屋等部门分别负责。法律依据不一致、不和协。登记公开宣示的有效性难以发挥，容易出现反复登记、效率低下等现象，造成房地产管理的诸多盲区。为了充分合理地利用不动产资源，《物权法》在健全的不动产登记制度上取得了重大突破，明确规定国家实行不动产统一登记制度，而建立了不动产登记实质检查核对制度，将登记作为改变物权的理由，未登记物权也不具备效力，还应设立统一不动产登记部，这些制度都应该建立起来，使之成为物权的一部分。是土地登记重要的法律基础，有效地促进房产的正常和合法，也是有效地促进土房产的正当和合法。
2不动产统一登记对土地管理的影响
2.1健全土地管理制度
将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿作为物权公开宣示的一种法律、法令所规定手段，土地、房屋等不能移动的财产的主要部分、内容都记录在账簿上，并在文件上有所体现。只有把账簿和证书的内容统一起来，财产所有权的变化才能体现在统一的准则上，财产所有权才能得到一致、严谨的保护。在不可移动财产的实际交易过程中，双方托付的是权利主体中享有权利一方手中的凭单和登记机关管理的账簿。如果出现不同地方有不同的账簿和多张证件，交易当事人就不能有效地确定权力和利益的真实归属，就可避免出现一房一地多卖的情况，造成交易风险。这是便民便利群众、有利于民的必然要求，登记是财产所有权的基础，也是依法查询不动产登记信息的主要内容。统一证书可以消除分散登记模式下不同产权颁发的不同证书的弊端。
2.2整合土地管理机构
现在土地管理机构和房屋管理机构是分开的。房地产是一个整体，市场只能是一个整体的价格，但如果土地价格加房屋价格就能得到房地产价格，这个思维是错误的。由于长时期使用这种错误思维，土地和房屋管理市场没条理、没秩序，房地产的公允市价、公允价格无法体现。对于新增城乡住宅和公共设施用地，可以进行预先备案，待建设工作完成后再进行正式备案，这也有利于实施审查批示后察看督促。不动产统一登记的总体准则主要针对农用地、建设用地、未利用地的使用权。
2.3规范土地市场行为，建立完善的土地市场秩序
随着土地使用制度的改革和发展，我国已初步建立了土地市场。在国民经济运行方式条件下，土地交易无法避免。由于我国土地国民经济运行方式已经建立了很长一段时间，土地市场管理经验仍然不足，在土地开发和交易带来高额利润的驱使推动下，近年来市场上出现了一些现象，如土地隐性交易、土地所有权交易、土地使用权交易、地役权交易等，违法转让中国国有土地和农村集体所有土地等，这说明部分划拨土地未经批准私自出让并缴纳土地出让金；部分农村集体所有土地在违法转让中无法得到补偿的农民。
土地违法交易的发生，造成了土地权属没秩序，土地争执增多，扰乱了土地市场的正常秩序，给土地市场行为的规范带来了很大影响，危害非常严重。为此，政府采取多种措施加强对土地市场的管理。通过对土地市场的治理整顿，土地非法交易势头得到控制。整治后，违法土地市场再次反弹。因此，必须通过房地产统一登记，对土地进行严格管理，避免土地非法交易的再次发生，使土地在流通过程中发生的经济关系朝着法制化、标准化的轨道发展。
3土地管理信息化建设的措施
3.1增强领导管理意识，明确政府和市场的管理职能
目前，我国土地登记管理尚未形成相互支持、相互约束的管理系统结构及其运行机理。相关管理部门对自身管理系统所具有的职责和功能不了解，不能做好监督管理工作。因此，在下一步加强土地管理工作中，有关登记人员必须严格按照中华人民共和国现行有效的法律、行政法规等加强土地管理工作，端正土地登记态度，杜绝不认真、不负责地对待本职工作、以身试法，认真耐心做好土地登记工作，明确规定中华人民共和国自然资源部，指派专门负责加强土地管理工作的人，积极做好国家下达给地方行政机关的相关行动准则和指标的推广工作。招收土地登记相关人员应具备专业性和可靠性，以保证加强土地管理工作的正常进行。
3.2提高信息化技术水平，配备先进的设施软件
首先，计算机的广泛使用，使档案得到规范化，同时使档案信息的价值最大化，但由于信息管理离不开计算机，所以国家应摒弃那些陈旧的计算机设备，提高计算机硬件水平，为土地登记加设高科技服务器，不能让我们的土地登记信息管理输在起跑线上。二是完善土地登记管理信息服务，要正视土地信息对国家维护土地制度、调整土地关系的重要性，做好信息服务工作，要求土地登记人员认真、积极地对待工作，实行土地登记信息共同享有，不仅将信息填入系统，而且将其应用价值发挥出来，加快信息网络建设速度。
3.3建立完善的土地登记的法律法规
近年来，房地产交易活动达到了巅峰，在这样的背景下，土地登记管理需要认真对待。一旦法律约束力不明确，势必影响我国土地在流通过程中经济关系的正常运行。因此，有必要建立完善的法律制度，综合运用法律、政治、经济等各种手段，加强对社会主义全民所有制企业的监督管理，保护资源的变化，才能保证我国土地登记管理的稳步推进。经过多年努力，土地登记覆盖率逐步提高，我国的“土地登记办法”终于成为现实是继《物权法》之后的一项行之有效的规定。它的颁布，使我国每一块土地都具有法律约束力，它对推进我国土地登记制度的完善具有重要意义。此外，我国应建立更加严格的土地管理违法处罚条例，不再助长以权谋私的行为，更有利于提高我国土地管理的威望和信服性。
结束语
为了我国经济社会的稳固安定，促进社会公平正义，完善我国的法律原则和规则、行政法规，让我国的所利用和可预见未来能被利用的土地通过统一不动产登记管理制度来维护土地的符合法律规定的权利和利益，在此，必须通过实践建立完善的法律原则和规则、行政法规，以适应市场和宏观经济发展的要求，进一步加强土地管理在我国经济发展和财产所有权管理中的作用。
参考文献
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