德吉卓嘎
西藏警官高等专科学校 西藏 拉萨 850000
摘要：随着西藏社会生活的快速发展，西藏“110”便民警务站的建设逐渐走向成熟。西藏“110”便民警务站对推进西藏城市网格化建设、增进警民关系、有效打击犯罪等方面有着重要的意义，与此同时也面临着在岗警力不足、责任分配不明确、民警工作缺乏积极性、内部管理不严等问题，这些问题的存在既有日常管理体制的不完善等原因。本文针对西藏“110”便民警务站现存的问题与困难，提出了一些对策建议，以更好的实现“平安西藏、和谐西藏”。
关键词:西藏“110”便民警务站；存在的问题；对策建议
引言
随着经济文化的不断发展，社会治安问题的不断滋生，尤其是经济的突飞猛进导致的人口流动迅速加快，增加人口管理的难度，同时还引发种种治安、刑事案件的发生,因此如何能够有效的管理人口流动这一问题成为了当前西藏公安解决的棘手问题，并且由于西藏的社会生活的种种特征导致公安工作无法迅速落实到位，为此西藏“110”便民警务站的建立成为了管理这一问题的便捷手段，不但有效的管理了这一问题，而且还增进了警民关系加快了和谐家园的实现。实践证明，便民警务站有效的防范和快速的处置了各类治安案件及刑事案件，加快了城市网格管理的进程，大幅度的提升了人民群众的安全管，提高了群众的思想觉悟和法律意识，明显的改善了群众的生活质量，构建了和谐安定的社会生活环境，对西藏社会经济快速发展发挥着重要的现实意义。本文提出了当前西藏“110”便民警务站现存的问题及相应的解决对策，以便能够更好的适应西藏未来社会经济的发展，能够更好的发挥建设“110”便民警务站应有的作用，为实现美丽西藏、和谐西藏做出贡献。
一、当前西藏“110”便民警务站存在的主要问题
自西藏“110”便民警务站的建设以来对西藏各地方的社会稳定带来了极大的益处，尤其是较大程度的改善了西藏各地市的社会治安状况，得到了百姓的一致好评。即便如此，由于西藏各方面较内地稍落后且“110”便民警务站的运行过程中仍然存在着一些问题，具体主要表现为以下几点：
（一）警务站在岗警力严重不足
多年来，西藏“110”便民警务站在职警力大多是以男性为主，而且其中很大一部分是刚毕业不久的大学生，他们在处理日常事务时缺乏经验，对职位的认同感偏低，认为西藏是个高寒地区待遇不高，由于执法环境较差，在处理工作时往往比较草率，流于形式。其次2008年以来，由于西藏“110”便民警务站的在职警力不足，为此从社会上广招辅警，导致较多地方辅警当民警用，辅警的执法权限也随之扩大，然而他们掌握的法律专业知识较为缺乏，工作经验不足，整体的执法素不高，工作态度消极，敷衍了事。因此直接损害了人民警察在群众心中的良好形象，警民关系不断恶化，人民群众也渐渐对“110”便民警务站产生了偏见，从而导致公安工作得不到百姓的理解和支持，使之难以发挥“110”便民警务站的作用。
（二）警务站日常工作内容相对简单，缺乏挑战性，难以保持工作热情
西藏“110”便民警务站除了日常的法制宣传教育工作和为流动人口办理暂住证等提供利民便民的服务外，偶尔进行不定期的辖区治安安全隐患的排查，确保辖区治安状况之外也采取定点方式的街面巡逻，如发现警情，及时赶赴现场，采取前期的处置措施和移交相关部门处置。因此，“110”警务站除了简单的利民服务工作和接处警之外，无需更多的公安专业知识和专业技能，而新入职的民警在这样的岗位上长期工作难以学到办案程序和相关的法律知识，无法提升公安业务知识水平，因此也难以保持对工作的热情。
（三）警务站内部管理不全面、不严格
许多地方的警务站内部管理存在一定的不严格，执行制度时松时紧，特别是西藏一些偏远地区的“110”便民警务站内部管理松散现象严重，规章制度贯彻落实不彻底，责任不到位，驻在“110”警务站的民警缺乏自觉性，工作责任心和事业心不强，存在侥幸思想和麻痹思想，热衷于表面工作，对违纪人员的惩处措施过轻，对当事人起不到告诫作用，对其他人做不到应有的警示作用；其次驻站领导思想麻痹、盲目乐观，口头上说对队伍管理要抓的实、抓的严，但在落实上却不够重视，不能够有效的分清形势找到不安定因素。
并且驻站民警执法过程中采取的方法简单、随意性强，常常根据个人的主观意识来认定事件情况，做不到公平公正。
二、对西藏地区“110”便民警务站的相应对策建议
多年来，虽然西藏“110”便民警务站的建设取得了较为明显的成效，但在西藏“110”便民警务站运行过程中仍然存在着诸多的问题，很多工作需要完善；再加上西藏正处于经济文化快速发展期，为此“110”便民警务站能够更好的适应社会经济文化的发展，为此提出以下几点，争取基层公安工作科学化运行，提高公安机关的办事效率，确保社会和平发展：
（一）健全管理体制，加强对“110”便民警务站的管理
西藏“110”便民警务站作为公安机关同群众交流的平台，所从事的工作涉及面广、工作内容复杂，跟群众接触甚多，所以建立一个完整的管理规范体系，来强化队伍建设是十分有必要的。至此，首先要抓好内部管理，建立科学的规章制度，贯彻落实，进一步细化规定，职能定位要明确，划清职能界限，加强领导的主动管理意识，抓好最基本的本职工作，防止在警务工作运行中出现问题和漏洞，造成不必要的麻烦和财产损失。其次，驻站领导要通过日常管理教育方式来加强执法人员的法律意识、专业素质、职业操守，督促民警严格执法、文明执法，对违纪人员应当严格惩治以便对他人起到更好的警示作用。
（二）适当提高待遇，选用高素质民警入驻“110”便民警务站
适度的提高民警的待遇，特别是位于一些偏远地区的驻站民警，由于西藏地处高原，而基层公安民警的工作时间长、工作强度大等原因使对身体的损害大；而且西藏大多地区的硬件设备较内地仍十分落后再加上管理不严等问题，导致民警在处理工作时往往比较草率，流于形式，因此要选用高素质的民警入驻警务站，利用自己的工作经验改善执法环境。其次，基层民警待遇应当统一优抚，在现实生活中许多民警只有出现因公受到严重的伤，才能得到抚恤金；然而，民警因公事受到的小伤却得不到抚恤金，必须自己掏腰包就诊才行，因此要对因公受伤的民警必须统一优抚优待。
（三）坚持群众路线，经常征询民意，优化警务环境
坚持人民当家作主的原则，要始终贯彻全心全意为人民服务这一根本宗旨，一切要以人民群众的利益为出发点，坚持走群众路线，定期开展走基层等实践活动，广泛征求群众的意见不断改善“110”便民警务站的服务意识，其次还要积极调动广大百姓参与监督和指导“110”便民警务站的工作，并看展警民互动等平台来促进警民联系，促成和谐警民关系。
（四）针对西藏社会生活特点，全面强化“110”便民警务站建设
在建设西藏“110”便民警务站和开展警务活动时必须要结合西藏社会生活特征，不能盲目的把内地的一些警务创新的内容照搬到西藏“110”便民警务站的工作中，要结合实际、实事求是，要强化民族文化建设和促进民族文化融合；并且由于西藏边境来往人多，因此要加强对边境人员信息收集工作，加强了对人员流动的管理，而且还要尊重和保护各民族的风俗习惯，只有尊重民族风俗习惯，才能促进民族和谐、国家长治久安。
三、结论
西藏“110”便民警务站是西藏社会管理宏观路径上推出的警务创新工程，它的建设有效的改善了西藏社会治安问题，大幅度提升了广大百姓的安全感；与此同时,“110”便民警务站很好的成为了警民交流平台，广泛征求到群众的意见和需求，为将来警务工作更好的适应社会发展奠定了结实的基础，并且促进了警民关系的和谐，深化了警民情感，加大了对广大老百姓法制教育宣传力度，为西藏社会经济文化的发展做出了巨大贡献。
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