马志强
国网山西省电力公司技能培训中心大同分部电力营销培训室，山西 大同 037039
摘要：随着时代的进步，国家经济的快速发展，电作为商品被挂牌出售，同时也产生了三种电价即“三段式电价”，即上网电价、输配电价和销售电价。销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。
关键词：销售电价；分级管理；问题；解决思路
引言
改革开放以来，我国的电价体系改革取得了一定进展，但也遇到了重重困难和阻力。文章立足于我国电价体制的现实，分析了我国电价体制存在的问题和改革的障碍，探讨我国的电价体制改革的目标、途径和对策，以促进我国电力工业同社会、经济协调发展。
1概述
电力是国民经济的先行官，电的本质是能量转化的载体，在工业支撑全球经济蓬勃发展的今天，电力能源是事关一个国家经济社会发展重要因素。电力能源生产过程涉及发电，输配电和用电等过程。电具有即发即用的特性，在当前科技条件下，还不能够实现大规模存储，因此需要全面统筹管控发电、输电、配电和用电的全过程管控。电价是用于计量电力能源最为核心关键指标，也是国家从战略层面统筹经济社会发展重要抓手，是电力体制改革的核心。电价的波动事关国民经济社会发展大局。电价不是一个单一价格，涉及发电、输配电和用电全环节，也承担着特定社会附加价值，是一个较为复杂的政策体系。在当前新一轮电力体制改革如火如荼推进的大背景下，电价作为重要载体，将成为本次电力市场化改革重要一环。基于此背景，本文将系统总结中国电价政策的历史演进过程，同时分析在电力市场化改革背景下中国未来电价体系建设的思考及建议。
2我国销售电价现状及存在问题分析
2.1交叉补贴现象严重
主要是电力需求之间存在很大的地区差异和个体差异，不同用户之间对于电力的需求不一致，因此产生的电价不稳定，呈现波动趋势发展。因为用户本身的不同，因此产生的电价计价方式也有很大差异，使得不同用户之间电价存在严重的交叉补贴，无法形成公平的电价。按照我国实行的计价方式，存在的交叉补贴有三类，一是发达地区对欠发达地区用户的补贴；高电压等级用户对低电压等级的补贴；工商业用户对居民和农业用户的补贴。因为电力行业具有一定的公益性，考虑到维持社会稳定和兼顾公平，政府一般会在地区之间和电压等级之间调控电价，以此降低落后地区和低电压等级用户的用电负担，还有就是也会在居民和工商业之间调控电价，以此降低居民用电负担。但这个过程的实施造成了较多的交叉补贴现象，对部分用户来说出现了较大的损失。
2.2不同电压等级之间差价较小
因为我国目前的电价制度有一部分是在电压等级之间进行分别计价，按照不同的电压等级有各自的计价标准，不同发电方式对于电压等级的计价也存在较大差异，而且两种计价方式规定的电压等级价格各不相同。但具体价格标准上对于不同电压等级之间的差价较小，基本上只考虑了线损因素，也就是说高低电压等级之间的电价差距较小。这就无法体现出不同电压等级的投资成本和运营成本的差异。毕竟相对来说，高电压等级所需的投资成本和运营成本相比的电压等级要高出很多，如果计价时不考虑这方面因素，很容易导致高电压等级的投资和运营出现亏损现象。
2.3基本电价制度不完善
我国目前的计价方式包括单一制电度电价（居民生活和农业生产用电）和两部制电价（工商业及其他用户）两种方式。在实际生活中，因为我国还是普通居民用户和农业生产用电占大多数，因此已经实施的基本电价制度以单一制电价制度为主，两部制电价的用户较少，所出现的基本电费比重也偏小。在这里实行的基本电费计价形式也主要是按照容量计费。
两部制电价由容量电价和电价两部分构成，前者是根据边际成本和少量收益构成，通过科学运算方式，确定电网的平均年容量电价；后者是根据变动成本和合理收益而定。相对来说，两部制电价更符合我国的情况。而两部制电价制度缺乏的现象，就导致电价计价制度不合理，存在很大的浪费和不公平现象。
3电费电价分级管理问题解决思路
3.1加强人工智能应用，提高工作人员素质
电费电价分级管理中的问题很多是人为原因导致，可以通过培训教育和引入人工智能协助来改善。首先要让管理人员熟悉《供电营业规则》《电力法》等制定，懂得组织用电检查、抄表、电价管理等知识，并增加实践机会。其次，在培训教育过程中要剖析目前电价管理问题的种类、原因以及对策，提高管理人员的沟通能力，在与用电客户沟通过程中理有据，维护好企业声誉。最后，培训过程中要开展电价个人提案活动，培养电价管理人员发现问题解决问题的能力，在培训教育之后组织统一考试，考试合格方可上岗，提高人员综合素质，适应电费电价分级管理需求。
3.2电价体制改革，制度先行
好的制度，是改革的先决条件，这已经成为人们的共识。建立和完善电价改革的相关制度，成为当务之急。在这一过程中，电力企业要从两个大的方面入手，实现企业的主要职能和次要职能的区分；实现企业单一化和多元化分离。在实践中，成为独立的电力施工公司、电力修造公司和电力设计公司，这些公司要与电网企业成为平等的企业主体，充分发挥各自的主观能动性，互通有无，信息共享，真正实现彼此之间的分离。电网企业的要做专做精做细，围绕电“输、配、售”的三个核心展开的相关业务；真正做到电力企业的独立发展，形成自身发展的有效体制，在市场经济中扮演着自身独特的角色。在做好相关外部的制度前提下，电力企业要进一步做好内部的制度规划，“输、配、售”既要紧密配合，又要相对独立，划定合理，实现资产的有效整合和资源的优化的配置。
3.3利用科学技术加强电价管理
利用计算机技术、互联网技术和人工智能技术来提高电价管理的效率和准确性，已经成为电价管理的趋势。目前，各大城市建成联网的电力管理信息系统，可以快速查看电价制定是否合理，利用人工智能来实现无人化管理，提高了工作效率。同时，很多城市也建立了自己的用电专家系统，可以解决非结构化的和无算法应用的电价管理问题。根据专家系统的各项数据资料，利用电压、电价、用电量、CT比、PT比等数值来计算目前电价管理是否是最优方案，根据大数据和各类算法实现快速定价，提高电价制定效率。电力企业的夜间电力管理比较薄弱，可以利用时间控制器和用电量控制器来实现智能化夜间用户电量管理，确保灯类用电能够准确无误地计算出来，减少电费计算偏差。
3.4规范工业电价管理
按照《供电营业规则》的相关规定，电力企业应该对各类工业企业进行用电登记，着重等级工业企业类型，并根据企业类型确定电价，严格执行暂停和减容手续，并按照50%的比例收取基本费。要定期检查各工业企业的规模与性质，并进行合理定价。生产需要多路电源的企业，要确认各路电源都连接电表，并且确认用电设备加封。
结语
在市场化的新形势下，电量和电价都成为“变数”。无论是从单独核定输配电价改革、竞价上网及销售电价自定，在目前电力供大于求的情况下，电价改革一方面对发电企业在生产管理上要求提高可靠性和清洁环保，另一方面给发电企业带来生产经营压力和减少利润的风险。发电企业应积极提升发电设备可靠性，提高清洁排放，积极应对碳交易市场，努力推动降本提效节能升级改造。同时须积极打通电力销售渠道、优化管理电量电价、形成竞价交易及优化决策平台，增强电力市场竞争力，迎接改革带来的机遇。
参考文献
[1]蔡四海.我国电价改革发展综述[J].中国科技财富，2021，（11）：64.
[2]姜毅君.我国电价改革中若干问题探讨[J].能源技术经济，2021，（7）：23-26.