王亮
中石化江汉油建工程有限公司 湖北省潜江市 433123
摘要：随着我国工程建设项目的发展，EPC工程项目也越来越多，EPC工程承包商如果想要通过降低项目建设成本达到利益最大化的目标，就必须加强成本控制。EPC工程总成本项目不仅工作量大，内容还十分复杂且多种多样，它涉及项目的全过程，因此，帮助施工单位从全局方向掌握工程的进度和质量保障是成本控制的重要环节，对总工程经济效益有着重大的意义和深远的影响。
关键词：EPC工程；成本管控；影响因素；解决措施
引言
在 EPC 总承包项目中，最关键的就是在确保建筑工程质量的基础上降低项目建设成本，这也是当前设计单位最大的竞争优势。但是在实际研究中发现，当前建筑行业中仍然有很多企业沿用传统管理模式，也就是将项目中的各个阶段进行分开管理，只有完成上一阶段的任务后才能开展下个阶段，主要参与工作的仍然是承包商、业主、监理师和设计师。
1. EPC 总承包项目对工程造价产生的影响
EPC 总承包项目中的成本控制需要遵循全过程控制要求，主要涵盖了设计阶段中的工程造价概预算控制、项目建设环节中的费用控制和竣工阶段的结算价款管控等。但是在项目投资控制环节，需要在施工前进行投资决策和设计，因此在完成项目决策后，工作人员也要充分认识到项目设计工作的重要性。EPC 总承包项目会采用总价一次包干的方式进行工程招标，特别是在现代社会工作中，投标总价高低对于项目成功与否也将产生重要影响。因此，在项目建设初期更应该加强对设计工作的合理估算，通过对成本控制水平的提升，实现EPC成本的控制，最终实现经济效益的稳定提升。设计单位在实际工作中也要充分融合自身发展特点，在切实提升设计工作全面性的基础上，避免在工作中出现不必要的失误。不管是价格对比、设备选择还是取费率选取，都需要工作人员进行严谨思考，实现对每笔费用的控制。此外，业主对于费用中存有疑问的地方也要进行针对性解答，只有这样才能保证预算投资审查和竣工阶段工作的顺利开展。
2.应用 EPC 总承包模式的优势
2.1显著提升综合服务能力
在 EPC 总承包模式中，设计单位可以体现更为显著的工作优势，因为此种工作模式下，合同关系相对简单，责任更为明确。同时，设计单位可以在工作中随时和业主保持沟通，掌握业主的基本要求，通过设计单位自身专业技术、人员体系的健全，可以实现对工程系统性的全面提升，在精准掌握施工环节重点和要点的基础上，对工艺设备的参数进行及时调整，确保工程项目达到技术先进、质量优异的良好建设效果。在 EPC 总承包模式的应用过程中，设计单位还能充分发挥设计主导优势，在设计、施工和采购环节的深度交叉，保证设计工作更好地满足施工现场的工作要求。这种方式不仅能激励设计单位实现工作方案的优化，还能实现对工程项目的事前控制，是对工程造价进行综合管理的重要基础。
2.2 促进设计阶段水平优化，实现限额设计
EPC 总承包的主要特点就是业主将施工过程中出现的大部分风险转交给设计单位承担。对于设计单位来说，责任越大，需要应对的风险就越多，需要掌握更高的管理能力和丰富的实践经验，只有这样才能在获取工程项目成功的同时实现经济水平的全面提升。因此，设计单位也需要对各个设计阶段的设计质量进行强化管理，保证对项目关注力度的全面提升。在实际工作中，不仅仅是停留在业主要求上进行图纸设计，还要保证设计人员在优化设计工作的同时进行设计优化，实现限额设计，只有这样才能实现对工程投资的合理管控。设计单位在工作中发挥的主观能动性，在某种程度上直接影响了设计单位在 EPC 总承包模式中的地位。
2.3 优化设计单位管理人员配置
设计单位在应用 EPC 总承包模式的工程中，可以保证专业配备更为齐全，由于技术综合实力比较强，能保证建设项目全过程管理的专业性不断得到提升。特别是在工作中可以站在业主的角度思考问题，还能切实解决建设单位工程项目技术人员不足、行业类别划分等难题。通过不断优化人员配置，帮助设计单位培养更为专业的复合型技术人才。
3.EPC工程总成本项目成本管控存在的问题
3.1前期成本管理工作不够深入
以往EPC工程项目存在前期成本管理重视程度不够、工作开展不深入的问题。一方面，工程项目的投资决策需要充分、准确的信息作为支撑，这些数据能指导项目可行性、投资估算等工作的开展，然而，在当前的项目成本管理模式之下，部分企业对于建筑市场的调研不够深入，这使得用于项目决策的数据不够充分，并且部分数据存在信息错误问题，致使项目投资决策出现较大偏差，增加了项目的建设成本。另一方面，在投标设计阶段，受设计管理制度、设计指导不完善等因素的影响，有较多EPC工程在设计中侧重于技术层面的考虑，其要求项目设计技术的先进性、设计方案的美观与舒适，但部分设计内容会导致项目经济成本大大增加，影响了项目的投资效益。故而在EPC工程项目成本管理中，企业还应从市场调查、投资设计两个层面做好前期成本的有效管控工作。
3.2决算阶段的成本工作不到位
竣工决算是EPC工程项目成本管理的关键环节，在这一阶段，项目建设双方会依据双方签订的合同等文件对工程进行核对，具体资料、建设内容的核对情况直接影响着项目成本管理质量。目前，决算阶段的成本管理工作的难点主要包括：一方面，建设双方在工程量的审核中存在一定问题，尤其是一些施工单位出于自身利益考虑，有冒报工程量的行为，这增加了项目成本管理难度。另一方面，项目建设资料的审核存在较大的难度，这与资料不完整、规范性不强有一定的关系。此外，项目竣工阶段存在较多争议，这些争议也增加了项目成本管理的难度，给工程项目建设的整体高效益目标的实现造成较大影响。
3.3施工过程成本管控缺乏动态性
EPC工程项目施工过程成本管理仍存在较多问题：首先，在项目施工阶段，施工管理人员将项目管理中的重点集中在了施工质量管理上，忽视了对项目成本的管理，这使得项目施工阶段成本管理理念和方法具有一定的滞后性。其次，一些一线施工人员的成本管理意识不强，这使得施工中材料浪费问题较为严重，增加了项目的成本支出。同时，虽然EPC工程重视项目的前期设计，但在施工阶段仍有可能出现项目变更问题，项目技术变更会给施工材料的选择应用、建设周期等要素造成较大影响，增加项目成本管理难度。最后，项目成本管理工作需要大量的数据作为支撑，而在工程项目建设中，数据整理落后于施工进度的问题较为突出，这些问题也间接降低了项目成本管理质量，当出现数据缺失或错误时，还容易引起造价管理失控问题。
3.4管理软件应用不到位
当前，EPC 工程总承包项目造价管理存在软件应用体系不健全的问题。国内EPC 承包企业的信息收集与数据管理完善程度普遍不足，部分技术软件在我国还没有得到进一步推广。同时，由于过往数据收集得不够全面，使 EPC 工程新项目无法获得可靠的依据，对后续的造价管理造成了严重的负面影响。
3.5承包商风险过高
通常情况下，EPC 工程总承包合同采用总价处理方式。但是，这种方式大幅度增加了承包商的基础风险，并导致项目的风险也出现了间接转移的问题。同时，这一管理模式主要应用于资金投入规模较为庞大的项目，此类工程内部的企业数量较多，整体建设周期长，导致相关风险过度集中于承包商处，严重削弱了整体建设的安全性，不利于企业的进一步发展。
4.完善EPC工程总成本项目成本管控的措施
4.1 EPC 集成项目同精益建造的并行工程理念结合
精益建造的一部分内容中包括并行工程，并行工程中存在的系统化、集成化、标准化，并行化特征符合EPC 的成本管理核心理念，能够完成高效快速的建设任务。两者的结合就是要组建集成式项目团队，系统有机的将不同的项目参与团队之间糅合在一起，使得彼此之间形成公开透明信任的合作关系。这样能够有效解决项目信息传播出现问题，各方沟通出现障碍的问题。这样科学的分布式网络执行组织能够完成一个施工项目的集中管理，妥善地照顾到各方的需求，能够保证在一个计划的实施期间，各方参与的人员能够及时交换文件，情报。与此同时在这个情境之下还可以共同创造适宜的工作环境。
这样能够有效缩小因为信息延迟造成的建筑指令传达延期，减少工作计划修改的次数，和为了更改计划而花费的其他成本。能够在平衡各个参与者的利益的同时保证项目寿命周期延长，为客户带来优质的服务，并与供应商建立长久的合作伙伴关系。
4.2完善制度，加强管理软件应用
为了达到改善EPC 工程总承包项目造价管理效果的目标，应当进一步加强相关政策与制度的健全性，并重视加强应用先进管理软件，推广全新的技术平台，实现良好的发展。企业需要根据相关部门制定的政策建立监控与验收制度，并强化承包商在基础流程中的主导地位。同时，还应当开展资质审查措施，针对承包商进行适当的筛查，合理规范招标与投标管理体系。通过制定合同细则与管理内容，有效指导参建各方的行为，使其能够根据基础原则开展建设，实现良好的造价管理效果。
4.3发挥内部设计院的资源优势，培育设计总包管理能力
设计院全面跟踪并中标的项目，了解业主需求和项目一手资料，并可以从设计、经济、效益等多方面对项目的方案估算、可研文件、初设概算提出修改建议，设计院牵头负责配合业主报规报建相关手续办理，能更好的从专业角度把控规划要求，为项目争取更好的实施条件。中铁建设集团对设计院牵头 EPC 项目总体定位为“前期牵头、后期协助、全程管理”，体现设计全过程管理优势。
4.4加强对设计领域的审核
EPC 总承包工程在施工项目开展之前，组织设计部门和施工部门提前进行设计文件的审核分析，特别是要对图纸技术上的先进性和技术可行性等问题进行提前审查，如果在设计过程中发现问题就要及时进行处理，避免在施工过程中出现此类情况。此外，还可以针对施工单位的项目要求成立 EPC 项目技术顾问委员会，聘请有专业知识和丰富实践经验的工作人员对设计细节进行完善，实现对设计质量和项目造价工作的严格管控，确保经济效益得到最稳定的提升和发展。
4.5要做好分包成本的控制工作
首先，在分包环节我们需要做好对于单位资质的审核和管理，确定队伍素质之后才能对施工要素进行合理的分析和对比。其次，必要时还应该进行价格的比较和分析，同时选择出更加合理的合作方。另外在分包合同管理的规划工作当中要注意到某些细节内容的签订和谈判，例如总承包合同中的内容和某些制约性条件与风险产生之间存在着密切联系，这说明分包、总包应该共同承担潜在风险。
4.6 EPC工程总承包商沟通能力建设
EPC 工程要做好管理，总承包商需善于沟通参建各方，沟通标准就是做好内部和外部的工作衔接，将工程参与者的诉求落实到整个项目的建设过程中，促使项目按照既定的节点目标完成建造的全过程。首先是建设单位的沟通，将建设单位关心的工程进度、质量、安全和投资进行精细化策划，制定切实可行的管理措施，建立互信互利的合作关系。将设计方案及时与业主沟通，将合同约定的相关内容完整和准确的落实到施工蓝图中。其次是与各级政府部门沟通，项目建设过程中涉及到规划和自然资源部门、发展改革部门、住房城乡建设部门，与政府沟通主要目标是确保项目建设过程符合国家相关制度，依法合规建设。最后是项目参与各方的沟通，总承包服务商要将设计、分包、物资供应商统筹管理，有效沟通，形成合力，实现项目大目标的同时让各参与方实现各自的价值目标。
4.7 加强对设计人员设计意识的转变
在 EPC 总承包项目开展过程中，设计人员更需要加强对自身传统意识的调节，从而实现项目质量的提升。在这一过程中，还需要将技术安全性因素进行融合，这也是经济利益和施工维护等方面实现健全发展的重要基础。在过去设计工作推进过程中，很多单位因为设计规范步骤较多，并没有对运行规范进行关注，甚至在设计过程中，为了更方便地开展工作，简化设计流程，最终造成施工维护难度增加等问题，这些情况的出现都会在不同程度上增加工程风险。因此，在项目组开展工作的过程中要加强对各个环节的沟通，保证做好前期设计工艺和施工技术的有效准备，此种方式对于设计计划实用性的提升也将起到更为显著的积极作用。
4.8落实材料采购成本管理
EPC工程项目建设需要消耗大量的建筑材料，材料成本是工程项目成本支出的重要组成，即开展项目成本管理时，企业就必须将材料采购的成本管理作为重点，从材料及供应商两个层面开展系统管理。在材料管理中，EPC工程建设和企业采购部门工作人员首先要准确掌握本项目建设物资需要，然后及时深入市场进行调研，选择信用良好的企业供应物资材料，确保采购物资物美价廉。同时，应依据采购合同，对材料采购的质量、价格、规格、数量、供货日期等要素进行规范约束。此外，企业应重视材料的入场检测，严禁低劣材料产品进入EPC工程建设现场，防止其对项目建设成本造成影响。企业要注意采购材料进场后，应规范进行材料的存储和领用审批管理，避免材料出现存储污染变质、使用浪费等问题。为进一步降低材料采购成本，在实际采购中还需要重视材料供应商的有效管理。
4.9分散基础风险，强化采购成本控制
针对承包商风险过高的问题，应当采取有效的风险控制与分散措施，结合 EPC 工程项目本身的情况，避免风险过高引起的诸多问题。同时，还需要在材料设备的采购阶段采用成本控制措施，通过招投标方式，选择合适的企业进行后续建设。在这一过程中，还应针对材料与设备进行市场调研，并利用筛选的方式选择可靠的提供商，还可以根据实际情况建立长期的合作关系，并应用适当的机制进行管理，实现良好的造价管控目标。通过对商品进行深入检查，有利于保证商品的基础质量，避免其出现不良问题。此外，相关部门还需要强化对采购流程的管理。确定材料与供应商后，快速成立采购管理小组，并要求专业知识丰富的员工进行合同管理。在必要的情况下，针对物资成本进行预先估算，并准备一定的余量作为备用储备，降低后续出现问题的概率，实现良好的造价管理目标。
4.10做好竣工结算阶段的成本管理
在竣工结算阶段造价管理中，首先，企业应注重工程项目实际施工量的规范审核，在施工量审核中，应重点突出隐蔽工程量的计算，避免出现工程量冒报、虚算问题。其次，竣工阶段的成本管理应注重项目建设资料的审查，对此项目造价成本管理人员应重视项目合同、设计图纸、计价资料、变更资料等要素进行具体审核，同时，需保证审核内容、方法、流程的规范性，为项目建设总成本计算提供有效的依据。
结束语
在 EPC 总承包项目设计工作研究中可以发现，当前工程造价环节仍然需要进行合理管控，只有这样，才能在充分发挥设计阶段工程造价优势的基础上降低和控制成本风险。和其他建筑工程管理模式相比，EPC 总承包模式可以在实际工作中发挥较强的可靠性和合理性优势，因此今后工作人员需要不断探索和创新，实现建筑工程整体管理效果的优化，最终为社会经济发展和科学技术水平提升提供强大的推动力。
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