焦俊铭，马梦如
新疆宇澄热力股份有限公司
摘要：油田生产过程中，由于生产环境十分复杂，存在许多影响安全的因素，为了确保生产人员安全，避免国家财产遭受损失，必须落实好油田生产安全监督管理机制。油田生产过程中，为了减少人员的伤亡、设备的损坏，避免发生安全生产事故，实施安全监管技术措施，对油田生产安全监督管理措施进行优化，优选最佳的管理模式，保证油田生产的安全，达到安全生产监督管理的作用效果。
关键词：油田；安全生产；特殊性；管理
1.油田安全生产的特殊性
(1)安全生产无处不在石油生产遍布陆地、海洋两栖，尤其是在一些山丘，沙漠，山地以及一些河流湖泊等地，生产线长，随之而伴的就是安全风险无处不在。生产条件及其恶劣，作业条件艰苦，而且开发能源受不可抗力因素影响大，必然会有难以避免的自然灾害。
(2)安全种类繁多石油企业具有上游、下游、中游一体化的生产特点，开发难度大。其中上游包括勘探、钻井、开油及储运等石油企业；中游则是从事炼油、化工等石油化工企业；下游就是销售完工的油品，比如加油站等。而与石油开采相关的企业众多，波及面广，从机械加工制造，到水路交通运输再到网络通信等服务配套企业，从而增加了石油企业的安全管理风险。
(3)安全生产场所建设标准低我国大多数石油企业是20世纪70年代后采用“会战”方式建立起来的，受当时的经济和科技条件以及一些历史背景影响，投入度不高，造成边缘设计、边缘生产、边缘建设的三边企业。导致现在有很多石油企业依旧没有进行设备更新，技术更新，安全措施不完善的隐患。一些电线乱接严重，容易造成触电事故或者火灾事故等，严重威胁企业生产和员工安全。
2.油田安全环保管理存在的主要问题
2.1管理环境不成熟，缺乏有效管理措施
安全环保管理贯穿于整个石油生产的全过程，成熟的管理环境、切实有力的管理从事，都是促进安全环保管理建设的重要抓手。首先，安全环保管理意识相对淡薄，对安全环保工作开展不深入、不彻底，对全面安全环保管理工作建设形成了一定影响。一些职工干部对安全环保管理认识不全面，在安全环保管理工作执行中有“打折扣”等情况，影响到安全环保管理的实际效能；其次，安全管理环境不成熟，一些基层单位在油田作业等方面，缺乏完善的安全环保管理措施，一旦出现安全环保事故，难以及时有效应对解决；再次，在油田生产中，日常安全环保管理工作落实不到位，工作开展存在“盲区”，增加了油田安全管理中的不完全性。因此，在油田安全环保管理中，如何建立成熟的管理环境，并在有效的管理措施下提高安全环保效能，成为安全环保管理的重点内容。
2.2管理制度不完善，制度化管理不足
油田安全环保涉及面广，且对工作环境及技术等有更高要求，制度化管理推进，能够更好地提高油田安全环保管理水平。但是，油田安全环保管理制度尚不完善，特别是一些基层存在管理不规范化等情况，增加了安全环保风险。
在安全环保管理中，责任制度不完善，存在职责重叠等情况，影响管理责任的有效落实；在绩效考核管理中，考核制度不完善，且考核指标可操作性不强，弱化了绩效管理的实际作用；在日常维护管理制度中，对生产作业机械维护管理不充分，并且一些基础应急设施存在老旧、缺失等情况，这不利于油田安全环保环境的生成。因此，建立完善的管理制度体系，以制度化管理为抓手，成为油田安全环保管理的着力点，面对管理制度不完善等问题，应在制度建设中夯实管理基础。
2.3管理人员素质偏低，管理水平有待提高
油田安全环保涉及面广，对管理人员的综合素质要求较高。而一些管理人员素质偏低，管理水平不高等问题，影响了油田安全环保管理建设。一方面，管理人员责任意识不强，专业能力水平有所欠缺，对安全环保管理工作的全面开展形成较大影响；另一方面，安全环保管理队伍不稳定，且存在较为明显的老龄化问题，导致管理专业化程度不高，工作的联系性、常态新欠缺。特别是在管理信息化方面，由于管理人员专业能力不足，缺乏计算机等知识，影响了油田安全环保管理质量。因此，在油田安全管理工作中，加快管理队伍建设，提高安全环保管理水平，成为管理建设的关键所在。
3.新时期油田安全环保管理措施
3.1提高安全环保意识，优化管理环境
在生态文明建设中，油田安全环保管理的有效推进，符合时代发展需求，也是进一步落实油田事业发展要求的集中体现。为此，一是要提高安全环保意识，能够在正确的认识中，不断开展安全环保管理工作，在系统化的管理措施中，发挥好安全环保管理的重要作用；二是要夯实安全环保管理的重要地位，能够将其贯穿于油田生产管理的全过程，这是安全环保管理的内在需求，也是对管理环境的有效优化；三是要强化宣传教育引导，提高职工对安全环保的重视程度，树立岗位安全环保责任意识，营造良好的生产环境。因此，在良好的安全责任意识中，对安全环保管理有新的认识与理解，这是提高主观能动性的内在要求，对于优化油田安全环保管理环境，创造积极有力的内外条件。
3.2完善管理制度体系，推进制度建设
油田安全环保管理制度化建设，是全面提高管理成效的关键所在。为此，一是建立完善的管理制度体系，在制度化维度中，确保各项管理工作有效落实。如，建立完善的岗位责任制，从规范化的管理责任中，落实各项管理工作，提高安全环保管理效能；二是建立完善绩效考核制度，发挥绩效考核在推进油田安全环保管理建设中的重要作用。如，将绩效考核作为职称评定、职务晋升等的重要考评依据，提高绩效考核的积极作用，营造良好的安全环保管理环境；三是建立完善的日常维护管理制度，强化对油田生产设备、工艺程序等的有效管理，降低安全环保事故发生率；四是建立监督管理制度，对管理工作落实情况进行监督管理，为油田安全环保管理提高监督管理保障，保障各项工作落实到位。
3.3加快管理队伍建设，提高管理水平
油田安全环保管理工作的专业性、特殊性，要求油田事业发展应落实管理队伍建设，保障管理水平的科学提高。一是针对管理人员专业能力不足等问题，要建立完善教育培训制度，在不定期的专业技能培训中，提高管理人员的专业能力水平，以满足安全环保管理的工作需求；二是加快高素质年轻管理队伍建设，解决当前管理队伍老龄化等问题，同时也有效盘活安全环保管理活力，加快创新管理建设；三是强化人才招录及引进等工作，特别是对于高素质的综合型人才引进，能够进一步壮大现有人才队伍，为安全环保管理建设提供人才保障。因此，从管理队伍建设出发，通过建设一支高素质的管理队伍，满足新时期油田事业发展需求。
4.结语
在油田生产过程中，由于油田生产的特殊性，如果安全监督管理措施落实不到位，安全监督管理机制不健全，增加事故发生概率，对油田生产造成极大的威胁。因此，油田企业必须要深入分析油田生产中存在的问题，根据问题合理优化安全监督管理措施，使安全监管效果最大限度的发挥出来，确保油田生产可以安全、无事故的开展。