严冬丽 任晨骞
景宁畲族自治县生态林业发展中心 浙江省丽水市 323500
摘要：林业在现代化经济发展中的作用不可小觑，与多个行业紧密结合，比如造纸业、化工业、建筑行业等，充分的木材供应实现了林业经济效益和价值。但是也应该意识到林业生态效益的重要性，不仅在开发时要注重资源保护，还要维护生态平衡，促进森林资源的可持续发展。基于此，笔者展开以下分析，探究林业资源经济效益和生态保护之间的关系，并给出具体可行性发展对策建议。
关键字：林业；生态保护；经济效益；关系；发展对策
经济发展和生态保护之间具有不可分割的内在联系。传统的产业发展模式大量破坏了森林资源和生态环境的平衡，加剧水土流失和土壤荒漠化现问题，林业优势逐渐趋于单一性、阶段性，要想实现生态经济的可持续发展，就必须重视林业保护，实施产业化、集中化、承包制的植树造林计划，发展林业自然保护区，宣传协调统一理念，始终坚持科学发展观，实现林业产业的发展和改革，突出林业经济的红利优势。
一、林业生态保护与经济效益之间的关系分析
（一）二者冲突对立关系分析
林业生态保护与经济效益之间的冲突对立关系是始终存在的。在不同的历史文明发展阶段，生态资源始终是追求经济效益的物质基础，生态价值与经济价值之间可以相互转化，但是长期的生态开垦和资源掠夺直接导致环境的恶化，尤其在工业文明后期，农业发展、林业发展为工业生产和现代科技运用提供物质材料，对林业资源的开发力度越大，生态保护与经济效益之间的冲突对立就越明显。这样的关系在现代社会中也依然存在，比如在乡村振兴战略的施行下，很多贫困地的精准扶贫、精准脱贫工作必须以生态资源为基础，尤其是东北地区、西南地区、东南地区，禁止森林资源的开发和利用直接阻碍的当地经济的发展，经济价值难以凸显，一旦大规模的进行林业资源开发将大大降低当地生态环境的质量。从这一层面来讲，二者的价值冲突是客观存在的，如何寻求生态保护与经济效益之间的稳定与平衡，成为了当前社会持续关注的重点，同时也是学术研究和讨论的焦点，只有找到二者的平衡点，才能消弭冲突。
（二）二者协调统一关系分析
林业生态保护与经济效益之间除了冲突对立关系，还存在协调统一的关系[1]。双方不可分割，相辅相成：1. 产业发展和经济提升为生态保护创造有利条件。利用科学合理的方法为林业发展奠定了物质基础，生态保护增强了生物多样性，避免林业环境的恶化，为动植物提供良好栖息地。2. 生态保护工作为林业经济效益提供保障。生态保护工作是否合理决定了林业发展是否可持续，在利益的驱使下，部分企业无节制地掠夺森林资源，扩张资源开发和利用的范围，虽然在短期内可以促进经济提升，甚至可以促进当地GDP的提高，但是从长效发展的角度，这样的企业难以实现可持续发展，将直接引发环境问题，自然灾害频发，防风固沙效果减弱，泥石流、山体滑坡现象多发，不利于农业生产、工业制造、居民生活，社会消费和内需难以拉动，经济发展受到严重制约。从这一层面来讲，生态环境的保护的重要性不言而喻。
因此笔者认为，在新时期下，应该贯彻落实习近平总书记的“两山”指导理论，提升生态承载能力，确保国家生态安全的实现。
二、促进林业生态保护和经济效益协同发展的策略分析
（一）宏观层面：实施税费调节，完善法律法规
从国家宏观调控的角度，应该适当调整产品结构，合理调节税费资源配置[2]。通过灵活调整收费项目税种、税费、费率、税率、增减税和费额、退税金额，强化生产经营行为，降低整体税费负担水平，刺激林业资源配置率和林业资源规模。提升次小薪材综合利用率，提高行业平均利润，增加蓄积量，提升森林资源，让生态效益先行，兼顾生态环境和社会经济效益之间的平衡。其次，要优化林业资源发展结构，拓展林业经济“三产业”，满足市场产品需求，将乡村旅游积极引入到乡村振兴发展战略中来，加大新产品开发强度，以市场为导向，培育生态资源经济增长点，促进传统林业经济外延，构建优质生态旅游区，因地制宜地发展森林资源，调整产业结构，将现代化的加工方式和生产方式应用到林木产品中，实现高层次、技术性的转变，助推林业产业稳健发展。此外，还应该实施“林权激励”政策，优化林业产权制度安排，提升林业生产要素的合理性，确保流转顺畅。最后，要完善法律法规，利用法律对林业开发规模进行制度约束，遵循了林业发展规律，避免不良行为的发生，健全管理规章制度，从而管控林业资源开发、利用、销售的每一个环节。
（二）微观层面：保护区域外沿，多层次规划森林资源
从微观层面来讲，笔者认为应该发展多元林业经济，拓展保护区外沿。将林业当成是基础产业，充分利用各种先进技术，保护周边环境，遵循因地制宜原则，规划多层次的森林资源，构建森林生态监测系统，加大对林业资源保护的宣传，相关部门和工作人员应该提升社会对森林资源生态保护的认识程度，激发公众对林业产业的重视程度。在必要时可以组织系统内部培训，加大保护人才队伍建设，提升工作人员的综合素质，利用换岗培训、讨论会、讲座活动，创造良好工作环境，优化管理方式，不断提高技术人才的专业素养。提升林业资源建设人才的准入门槛，积极引进实践经验丰富的复合性人才，遵循择优录取原则，制定健全的激励机制。此外还应该充分借鉴国外先进经验，提高我国自主监测和研发能力，善于分析和总结林业生态保护与经济效益之间的冲突对立关系和协调统一关系，推进林业修复制度的创新，积极推进北部沙漠化土地生态安全建设，增加生态效益，有计划、有组织地进行林业开采。
结束语：综上所述，林业生态保护与经济效益之间既冲突对立，又协调发展，二者不可分割，且具有一致性。因此，要想实现二者的协同发展，应该从宏观层面实施税费调节，完善法律法规，优化林业产权制度，构建优质生态旅游区，从微观层面要实现保护区域外沿，多层次规划森林资源，充分利用各种先进技术，优化管理方式，有组织地进行林业开采。
参考文献：
[1]周琳娜. 林业科技,市场化发展与林业经济的关系——评《林业市场化改革,林业经济增长与集体林地经营问题研究》[J]. 林业经济, 2020, v.42;No.337(08):105-105.
[2]曹博, 王玉芳. 生态文明建设背景财政扶持、林权改革对林业生产效率的影响[J]. 林业经济问题, 2019, 39(03):85-93.